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　　“民族要復興，鄉村必振興”。近年來，湖南省湘潭市全面、協調推進鄉村“五大振興”，注重調動農民的積極性、主動性、創造性，激活鄉村振興內生動力，推動鄉村振興事業持續健康發展。

　　重民意定規劃，下好“先手棋”

　　“真沒想到農民講話這么頂用!以‘投貸擔聯動’模式提升高標準農田建設質量，加快高標準農田建設進程，是領導來調研時，我在田間提的一條建議，做夢都沒想到會被寫進湘潭市的鄉村振興規劃!”萬畝種糧大戶、湘鄉市榮橋種糧合作社負責人舒綱舉激動地說，“有這么好的政策支持，榮橋合作社要把這萬畝糧食生產示范片打造成農業園區，并建設糧食烘干、加工、銷售基地，實現農文旅、一二三產業融合，為鄉村振興和糧食安全作貢獻!”

　　充分調動人民群眾積極性和主動性是關鍵。在編制“十四五”鄉村振興規劃過程中，湘潭市先后組織召開了30多場座談會，實地走訪了上千人次，廣泛聽取農民群眾的意見和建議，最終形成順民意、得民心、鼓民勁的規劃成果。

　　除舒綱舉提出的以“投貸擔聯動”的模式提升高標準農田建設質量外，“加強農村小型水利建設的財政投入，解決水源到農田最后500米‘腸梗阻’問題”“培育支持農民合作社、家庭農場等新型種糧主體”等來自鄉村一線的呼吁和建議也被寫入規劃。

　　目前湘潭市已累計建成高標準農田157萬畝，占全市永久基本農田的76%;近兩年市縣兩級財政每年安排的農村小型水利建設資金均增長20%以上，僅2023年就支持恢復農村小水源供水2703處，暢通“腸梗阻”渠道134公里，新增蓄水能力576萬方;催生新型種糧主體2000多個。

　　“實施鄉村振興戰略，農民想干什么、怎么干以及想得到哪些支持，黨委、政府都很重視，我們沒有理由不擼起袖子加油干!”湘潭縣碧泉村黨總支書記、湘潭市人大代表、全國勞動模范譚俊岳說出了很多奮戰在鄉村振興一線干部群眾的心聲。

　　順民心優政策，注好“強心劑”

　　前不久，湘潭市縣兩級作出了加快建設湘蓮國家現代農業產業園的決策部署，優化了扶持湘蓮產業發展的政策，給蓮農吃了“定心丸”，開了“增收方”，送了“大紅包”，蓮農們心里都樂開了花。

　　發展特色產業是鄉村產業振興的有效路徑。湘潭市擁有湘蓮特色種質資源，是全國聞名的“湘蓮之鄉”和湘蓮集散地，形成了集湘蓮生產、加工、銷售為一體的全產業鏈，但是，在目前高度重視糧食安全的形勢下，現有蓮田能否繼續種蓮存在不確定性;此外，經營分散、加工粗放、產品附加值不高等問題，成為長期阻礙湘蓮產業高質量發展的“攔路虎”，也是廣大蓮農期盼黨委、政府予以明確和推動解決的問題。

　　湘潭市委、市政府很好地處理了保障糧食安全和發展鄉村特色產業之間的關系。一方面堅決扛牢確保糧食安全的政治責任。近年來，通過加大投入支持力度等方式，治理“非糧化”和拋荒耕地6萬畝，恢復耕地4.3萬畝，擴大糧食種植面積，并以高標準農田建設為主要抓手，提升了耕地質量，確保糧食播種面積、產量等硬指標超過要求。另一方面鞏固發展湘蓮等優勢鄉村特色產業。呼應廣大蓮農的期盼，明確相對更適合種植湘蓮的長期性深泥水浸田繼續用于發展湘蓮產業，并以成功獲批建設“湘蓮國家現代農業產業園”為契機，優化支持扶持湘蓮產業發展的政策，集中資金、土地等要素資源，在湘蓮種植密集區湘潭縣花石鎮規劃建設湘蓮加工產業園，形成“加工園區+種植基地”的產業發展新格局，出臺智能化數字化支持政策，推動湘蓮產業轉型升級。

　　聚民憂解難題，打好“組合拳”

　　近幾年，湘潭縣云湖橋鎮新聯村喚醒沉睡多年的資源資產，采取資源發包、物業出租、資產參股等方式，興辦和激活村級企業20家，形成了一二三產業融合發展的新格局，斬獲“湖南省鄉村振興示范村”“湖南省村集體經濟發展百村示范案例”等10多項榮譽。

　　“村集體企業發展起來后，農民收入和村集體收入都大幅增長，新聯村各項建設也加快推進。”湘潭市人大代表、新聯村黨委書記熊煉秋說。

　　相比村集體資產較多的新聯村，石鼓鎮將軍村的“家底”可就薄多了，除了一個扶貧車間，其他經營性資產幾乎為零。“但我們有兩件寶貝：黨組織和油紙傘!”將軍村黨支部書記唐江貴說。唐江貴大學本科畢業，曾任湘潭縣電商協會秘書長，三年前，被當地黨委、政府召喚回村，擔任黨支部書記。唐江貴從當地實際出發，挖掘石鼓鎮油紙傘作為省級非物質文化遺產的經濟價值，采取“三帶頭”(黨支部帶頭、支部委員帶頭、支部書記帶頭)的方式，發展油紙傘企業13家。

　　全面推進鄉村振興，要發展壯大新型農村集體經濟。湘潭市各級黨政主要領導深入到鄉村干部和農民群眾之中，聽取意見和建議，并組織村集體經濟組織負責人到先進地區考察學習。湘潭市出臺了《湘潭市扶持壯大村級集體經濟的實施意見》，從財稅扶持、用地保障、金融支持、人才支撐、產權改革等方面，打出了一套激活鄉村發展新型農村集體經濟內生動力的“組合拳”。熊煉秋說：“這套‘組合拳’有效破解了基層和農民的‘急難愁盼’，正在釋放著強大的能量。”

　　匯民智求突破，按下“加速鍵”

　　走進全國首批“鄉村旅游重點村”“中國美麗休閑鄉村”——韶山市銀田村，整潔的村容讓人震撼。來到農家庭院，農民們堪稱專業分揀垃圾的場景，更令人驚嘆!

　　為改變農村“臟亂差”的面貌，銀田村等村通過民主程序，將垃圾分類和村民自愿付費支持庭院垃圾集中清運、村莊常態化保潔列入村規民約，每個季度組織開展農戶庭院和村民小組清潔評比;每周一或周五，由黨員干部帶領村民志愿者，在公路和河道等公共區域進行環境整治。

　　湘潭市根據基層干部、農民群眾的創造和意愿，組織農業和住建等7個部門，總結提升群眾的首創經驗，迅速出臺并實施《湘潭市村莊清潔常態長效運行管理辦法》，市人大常委會則啟動《湘潭市村莊清潔條例》立法工作，將農民群眾對農村人居環境整治的合理訴求和創新成果規范化、制度化。

　　目前，全市絕大多數農戶都自覺參與到農村人居環境整治之中，參與率較過去提高50%以上，湘潭市也已連續兩年被評為全省人居環境綜合整治五年提升行動先進市，韶山市獲評全國村莊清潔行動先進縣。

　　增民利強主旨，把好“根本點”

　　“在鄉村振興監督工作中，要注重請一線人大代表和農民群眾來談績效、說問題、提建議，確保人大監督能最充分最直接反映民意、傳達民聲，最精準有效推動解決問題、促進工作、增進民利。”湘潭市人大常委會李激揚主任說。

　　湘潭市人大常委會在全省率先出臺《關于加強鄉村振興監督工作的意見》，指導全市各級人大提高鄉村振興監督工作質效;在全省率先建立農村基層人大代表、鄉村干部和農民群眾評審人大鄉村振興監督報告制度，使人大監督工作推動強農惠農富農政策和有關法律法規的有效實施;在全省率先組織開展人大代表促進鄉村振興專項行動，推動解決鄉村產業發展、招商引資、民生福祉和社會治理等方面的具體問題500多個。如針對農業智能化數字化進程慢、影響產業競爭力提升的問題，市、縣兩級人大常委會組織開展調研，形成調研報告，提請相關部門。“得益于人大的監督支持，近幾年湘潭農業智能化數字化進程明顯加快，全市90%的規模種糧主體、60%的生豬規模養殖場裝備或采用了智能化數字化設施。”湘潭市農業農村局負責人說。

　　“鄉村振興是為農民而興，鄉村建設是為農民而建，鄉村振興的實績好不好、農民群眾的獲得感強不強，理所當然要由廣大農民‘說了算’。”湘潭市委副書記、市長胡賀波多次在公開場合表明這一立場。為此，市委、市政府在鄉村振興實績考核中，組織專門隊伍深入基層和一線察實情、聽民意，以農民群眾滿意不滿意作為衡量鄉村振興實績的重要標準，鼓勵農民群眾講真話、道實情。湘潭市委書記劉志仁強調，“要堅持不懈地走好以全過程人民民主激活鄉村振興內生動力這條路，拓寬民主渠道，豐富民主形式，高質量推進湘潭鄉村全面振興。”

　　(作者單位：湖南省湘潭市人大農業農村委)