鄉村產業振興,離不開農產品產業發展。山東莘縣是蔬菜大縣,瓜菜菌總面積100萬畝、總產量520萬噸,生鮮瓜菜保鮮期短、損耗大一直是制約農業升級和農民增收的重大瓶頸。近年來,莘縣搶抓農產品產地冷藏保鮮設施項目建設機遇,全面加快產地冷藏、分級分選和保鮮包裝等冷藏保鮮設施建設,實現了農業增效與農民增收的協同共贏。
整合資源破解設施建設啟動“難”。一是高效盤活閑置土地。積極引導鎮村盤活閑置土地,靈活運用廢棄宅基地開展冷藏設施項目建設。建設主體在提供測繪公司宗地圖的基礎上,由鎮街、資規等聯合出具建設用地證明和符合鎮街城鎮規劃證明,保證冷藏設施建設合法合規。二是雙向保障項目資金。一方面,精準篩選儲備上報資金項目,綜合分析設施用地、主體資質、資金籌措、建設保障等因素進行優選立項,并建立項目申報經營主體儲備庫,實行動態監測管理。另一方面,積極協調農商銀行等地方金融機構,借助魯農擔公司開展抵押擔保,全面降低群眾融資貸款門檻,貸款利率控制在3%左右。三是全面發動激活主體。積極引導工商資本、種植大戶和合作社等市場主體,投資鄉村建設產地冷藏設施。同時,充分發揮黨建引領作用,鼓勵支持瓜菜集中種植村莊黨支部領辦合作社,積極盤活各類土地,聯合建設產地冷藏設施。
暢通供銷破解生鮮瓜菜儲運“難”。一是協議收購穩收益。鼓勵發展“合作社+基地+冷庫”運作模式,支持蔬菜種植專業合作社組織群眾,聯合建立規模種植基地,統一規范瓜菜品種、生產流程和種植標準,并依托農產品產地冷藏設施,與種植群眾簽訂蔬菜收購協議,實行訂單生產、合同收購,降低種植風險,保障蔬菜供應。二是擇期錯季提效益。支持種植基地、合作社、農業企業等市場主體,借助產地冷藏設施開展瓜菜集中儲存、分批投放、錯季銷售,綜合延長蔬菜保質期、調節市場供應。同時,積極拓展瓜菜分揀、包裝、裝卸等就業崗位,帶動群眾增收致富。截至目前,莘縣農產品倉儲保鮮庫容達4.5萬噸,帶動農民、村集體增收8000萬元以上。三是冷鏈電商拓渠道。大力發展“倉儲保鮮冷鏈物流+合作社(農戶)+電商平臺”運作模式,一體建立生鮮蔬菜集中倉儲、共同配送、倉配一體電商機制,推動農產品產銷高效對接。瓜菜種植合作社與大型商超、電商企業開展供銷合作,建立生鮮電商直供基地,并依托產地冷藏設施,與順豐冷鏈、京東冷鏈等建立合作關系,訂單生產、線上直銷,打通生鮮瓜菜線上直通綠色通道。
全程閉環破解冷藏安全監管“難”。一是專家服務巡回指導。農業農村部門組織工程、財務、法規等科室人員聯合成立專家指導組,圍繞冷藏設施工程建設、財務運轉、土地手續等開展全過程技術指導和標準解讀。定期組織召開技術培訓會,常態化深入村莊開展實地指導,并組建成立技術服務微信工作群,實行專人負責、專人聯絡、專人幫包,確保項目安全規范建設。二是聯合驗收把牢關口。創新探索冷藏設施投運“雙檢雙查”驗收機制,實行項目主體自查與主管部門驗收相結合。冷藏設施投用前首先由項目主體先行開展安全評估,自行查找隱患查擺漏洞,并形成自查評估報告;農業農村部門根據自查報告,專門聘請第三方專業機構,聯合對冷藏庫整體氣閉性、機電設備運行安全性和消防設備配備達標性開展專業驗收,并督促完善消防管理、安全生產、財務管理等系列制度。三是定期抽檢堵塞漏洞。農業農村部門抽調人員組成聯合檢查組,采取“雙隨機一公開”的方式,不定期開展冷藏設施安全隱患實地檢查,并對生產經營過程中設備操作不規范、走線布局不合理等隱患問題進行提示提醒,提出整改意見,建立臺賬,銷號管理,確保安全隱患早發現、早預防、早處理。
(作者單位:山東省莘縣農業農村局)
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