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　　醴陵市位于湖南東部，耕地面積78.9萬(wàn)畝，農(nóng)作物播種面積169萬(wàn)畝，有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)383個(gè)，年末存欄生豬45.5萬(wàn)頭，糞污資源總量142萬(wàn)噸左右。

　　畜禽養(yǎng)殖帶來(lái)的環(huán)境污染是困擾全市多年的難題。2021年以來(lái)，醴陵市承擔(dān)了綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)努力，全市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，畜禽糞污綜合利用率由實(shí)施前的90%提升到95%。通過(guò)建立“五有五到位”運(yùn)行機(jī)制，有效促進(jìn)了畜禽糞污資源化利用，打通了種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　有規(guī)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。項(xiàng)目得到市委、市政府高度重視，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;市人民政府制定了實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策;制定了項(xiàng)目考核、調(diào)度、督查、獎(jiǎng)懲辦法;成立工作專班，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作;高位推動(dòng)試點(diǎn)工作，開展了“畜禽養(yǎng)殖污染百日攻堅(jiān)整治行動(dòng)”，形成了齊抓共管的良好局面。

　　有機(jī)制，保障措施到位。一是建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。公開遴選了7家第三方服務(wù)組織承擔(dān)實(shí)施項(xiàng)目任務(wù)，以糞肥還田面積按畝均標(biāo)準(zhǔn)打包進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。第三方服務(wù)組織與養(yǎng)殖戶簽訂糞污處理合同，向養(yǎng)殖戶收取糞污處理費(fèi)用。形成了多方共贏的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，有利于長(zhǎng)效推廣。二是建立項(xiàng)目保障機(jī)制。成立以市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)項(xiàng)目，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門聯(lián)合抓的工作格局;成立工作專班，組建技術(shù)小組，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作;項(xiàng)目資金專款專用。在地方配套50萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，追加900萬(wàn)元用于獎(jiǎng)補(bǔ)“綠色種養(yǎng)與資源化利用”。三是建立全程可核查機(jī)制。組建項(xiàng)目監(jiān)管小組，堵塞項(xiàng)目監(jiān)管漏洞。成立了由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶代表、技術(shù)指導(dǎo)單位和第三方監(jiān)理單位組成的“項(xiàng)目監(jiān)管小組”，負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施面積、作業(yè)秩序與進(jìn)度、作業(yè)質(zhì)量與實(shí)施效果，核查有關(guān)臺(tái)賬。四是建立考核淘汰機(jī)制。對(duì)各試點(diǎn)服務(wù)組織每月組織一次考核評(píng)分，年底組織一次綜合評(píng)分，對(duì)不按要求實(shí)施、出現(xiàn)工作失誤、運(yùn)行模式不暢、還田質(zhì)量不高、目標(biāo)沒(méi)有完成、群眾口碑不好的服務(wù)組織進(jìn)行剔除。

　　有氛圍，宣傳發(fā)動(dòng)到位。廣泛利用多種渠道，全方位、多角度宣傳，采取科技講座、進(jìn)村入戶等形式，指導(dǎo)參與的實(shí)施主體、種植戶提高技術(shù)水平。近兩年來(lái)，全市已累計(jì)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班23期，現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)21次，發(fā)放技術(shù)資料4200份，培訓(xùn)人員1650人次。學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、湖南省人民政府網(wǎng)、湖南日?qǐng)?bào)等媒體和平臺(tái)多次對(duì)試點(diǎn)工作的進(jìn)展與成效進(jìn)行宣傳報(bào)道。

　　有標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量控制到位。全市主推“微生物菌劑發(fā)酵技術(shù)”處理模式和“堆肥+配方肥”“沼肥+配方肥”“商品有機(jī)肥+配方肥”還田模式，替代化肥用量20%～30%。糞肥還田前按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理和腐熟堆漚，還田施用時(shí)嚴(yán)格按照《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行科學(xué)還田。在開展自檢的同時(shí)，每年抽檢7家試點(diǎn)單位的糞肥生產(chǎn)原料與糞肥成品150批次以上，重點(diǎn)檢測(cè)重金屬、養(yǎng)分和有機(jī)質(zhì)等多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。

　　有成效，示范創(chuàng)建到位。全市打造了一批有看頭、有說(shuō)頭、有名頭的典型，2021年在全市創(chuàng)建果樹、蔬菜、油菜等多種作物千畝核心示范片9個(gè)，完成收集糞肥9.4萬(wàn)噸，處理糞肥9.1萬(wàn)噸，糞肥還田面積10.1萬(wàn)畝，建立效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)20個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)節(jié)本增收640萬(wàn)元，有效提升了耕地質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減輕了面源污染，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了農(nóng)民收入，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益顯著。

　　(作者單位：湖南省醴陵市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局土壤肥料工作站)