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　　農產品品牌建設是引領農業發展的重要驅動力，對于提高農產品質量和附加值、增強市場競爭力、促進增收具有積極作用。近年來，甘肅聚焦做好“土特產”文章，以“甘味”品牌為引領，聚力打造現代寒旱特色農業高地，奮力書寫鄉村振興新答卷。本刊就“甘味”農產品品牌建設工作有關情況，專訪甘肅省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長，省鄉村振興局局長楊金泉。

　　記 者：楊廳長，您好!近年來，甘肅打出政策“組合拳”，大力推進“甘味”農產品品牌建設，品牌影響力大幅提升，已經成為甘肅農業發展的靚麗名片。特別是今年以來，出臺了一系列政策舉措，組織了一系列“甘味出隴”活動。下大力氣培育“甘味”品牌，主要是基于什么樣的考量?

　　楊金泉：甘肅自然資源豐富、氣候多樣，非常適合發展現代特色農業。近年來，甘肅大力實施優勢特色產業三年倍增和提質增效行動，“牛羊菜果薯藥”六大特色產業年生產總值接近5000億元，底子已經相當扎實，當前要更多聚焦提高經濟效益、延長產業鏈條，以“甘味”品牌來統籌和帶動，進而形成組團發展、規模競爭優勢。

　　一是中央有要求。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視農業品牌建設，中央一號文件多次對農業品牌建設作出重要部署。習近平總書記在2022年中央農村工作會議上圍繞“做好‘土特產’文章”作出重要部署，強調要“強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌”。習近平總書記三次親臨甘肅考察，都對甘肅發展現代寒旱特色農業、培育一批具有競爭力的“甘味”品牌作出了明確指示。特別是今年9月11日，習近平總書記在天水市麥積區南山花牛蘋果基地考察時指出：“鄉村振興關鍵在產業振興。經過70多年培育發展，花牛蘋果品牌更響亮了。”這更加激勵我們進一步加強農業品牌建設，增強特色產業競爭力和綜合效益。

　　二是發展有需求。甘肅是特色農產品生產大省，“牛羊菜果薯藥”六大特色產業在全省農業發展、農民增收中占據重要地位。建設農業強省和推進隴原鄉村全面振興，迫切需要產業振興來賦能增勢。在當前這個階段，農業產業發展不僅要靠種植和生產，很關鍵的還要靠市場和流通，把產品變成商品，必須依靠“甘味”品牌牽引帶動，有效打通生產和市場兩端、連接農戶和消費者兩頭。“甘味”品牌發展必須進一步推動拓展市場、搭建體系，匯聚各方力量，打造引領甘肅農業產業化、規模化、市場化“龍頭”，實現更好聯農帶農、幫助群眾增收致富。

　　三是市場前景好。當前，國內外市場對特色化、優質化、品牌化農產品消費需求旺盛，與甘肅農產品優勢高度契合，甘肅特色農業發展迎來“窗口期”，這就要求我們搶抓機遇，強化政策支撐，加強全環節管控，推動“甘味”品牌建設行穩致遠。今年省人大常委會通過了《甘肅省甘味農產品品牌培育管理條例》，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《進一步加強“甘味”品牌建設的意見》，省委農村工作領導小組印發了《“甘味出隴”工作實施方案》，省農業農村廳、省委宣傳部等8部門聯合印發了《“甘味”品牌宣傳推廣實施方案》，打出一攬子政策組合拳，系統策劃甘肅區域農產品品牌形象宣傳，以大品牌帶動大銷售、占領大市場、促進大發展。

　　記 者：甘肅特色農產品種類豐富、數量眾多，是所有甘肅產出的農產品都叫“甘味”農產品，還是有選擇、有標準的?如果有標準，又是怎么設定標準、遴選農產品的?怎么保證入選“甘味”品牌的農產品既體現地方特色，又能保證品質?

　　楊金泉：《甘肅省甘味農產品品牌培育管理條例》對“甘味”農產品有明確定義和標準，它是指在甘肅行政區域內以綠色標準化生產為基礎，具有悠久歷史文化背景、獨特自然生態條件、優良產地環境、綠色有機特質的甘肅特色優勢農產品。我們建立了《甘味農產品品牌目錄》，對認定納入《目錄》的區域公用品牌、企業商標品牌，授權其通過認定的產品使用“甘味”品牌標識，這些產品才能稱為“甘味”農產品。

　　“甘味”農產品品牌認定嚴格按照“五有三無”標準，即“有代表性、有規模、有特色、有認證、有主體支撐”和“無不良記錄、無質量事故、無侵權行為”，每年組織開展一次“甘味”品牌認定工作。區域公用品牌認定時，基于主導特色優勢產業，選取在當地占有重要地位，依托綠色標準化基地生產，產地環境、營養品質檢測評價和質量安全監管等支撐體系完備，有一定規模、有一定市場份額的產品進行重點打造。企業商標品牌認定時，特別強調了該企業商標品牌申請認定的產品必須通過綠色、有機或地理標志產品認證，產品有特色、有規模、有市場銷售前景。同時，企業必須經過省級企業信用核查無問題。

　　為保證入選“甘味”品牌的農產品既體現地方特色，又能保證品質，甘肅以“牛羊菜果薯藥”六大特色產業為重點，聚焦區域特色農產品，一方面大力開展綠色標準化種養基地建設，推進“甘味”系列農產品標準化規模化生產，大力推進農產品“三品一標”建設，加大“甘味”農產品生產、加工、銷售、服務全程質量安全監管，為創響品牌筑牢品質保障。另一方面通過授權、連鎖、加盟等多種方式，建立全省統一規范的“甘味”農產品體系，加強動態管理，嚴格準入和退出機制，維護品牌公信力。

　　記 者：對農產品來說，既要種得好、管得好，更要賣得好，才能實現它的價值。甘肅省在展示推銷“甘味”農產品、提升“甘味”農產品的市場知名度和競爭力上有哪些舉措?

　　楊金泉：為提升“甘味”農產品的市場知名度和競爭力，甘肅省印發了《進一步加強“甘味”品牌建設的意見》，提出加快構建“甘味”多層次市場體系，推動“甘味出隴出海”，健全完善品牌聯農帶農和利益聯結機制，打造全省特色農產品銷售流通“龍頭”，不斷放大“甘味”品牌效應。

　　一是健全流通體系，拓展銷售渠道。推動建設產銷一體的完整體系，生產端建立與農業企業、合作社緊密協作機制，銷售端建立與大宗市場、消費端實時對接機制，行業協會、骨干企業帶動，擴大產品訂單規模，暢通市場銷售渠道。加快甘味線上線下門店建設，推進“甘味”農產品進商超、進社區。加強與京東等電商物流平臺合作，支持建設“甘味”農產品倉儲中心，通過產地云倉等模式，推進物流降本提速。搭建直播平臺，打造網絡IP，吸引在線流量，建立“甘味”銷售的新載體新通道，有效提升“甘味”品牌競爭力。

　　二是多層推介展銷，推動“甘味出隴”。省內連續舉辦“甘味”特色農產品貿易洽談會、“甘味”品牌高質量發展論壇和定西馬鈴薯大會、靜寧蘋果貿易大會、農民豐收節等活動，積極邀請客商考察洽談、對接合作。結合省領導分區域招商引資等大型活動，國內組織開展“甘味入湘”“甘味入魯”“甘味入粵”等系列活動，國外舉辦“甘味入新”“甘味入韓”等多項推介活動，在農交會、消服會、廣交會、蘭洽會組團宣傳推介，簽訂購銷協議，建立穩定供應關系。聯合文旅廳發布《甘味旅游產品名錄》，組建省特色農產品產銷協會和各專業協會，主動對接市場，推動更多特色優勢農產品走出去。

　　三是加大品牌宣傳，多方引流消費。省農業農村廳、省委宣傳部等8部門印發了《“甘味”品牌宣傳推廣實施方案》，多措并舉全面宣傳推介“甘味”品牌。在央視投放“甘味”品牌廣告，聯合新華社開展“數說甘味”“甘味故事”宣傳，生動講好“甘味”品牌故事，塑造好“甘味”品牌形象。做好省內機場、高鐵、高速等交通站點的社會面宣傳，加強微信公眾號、短視頻平臺和電商平臺宣傳推廣。

　　記 者：從目前已經開展的有關工作來看，“甘味”農產品品牌建設取得了哪些成效?

　　楊金泉：通過著力建機制、強基礎、提品質、塑品牌、拓市場，“甘味”品牌影響力競爭力明顯提升，品牌效應不斷放大，甘肅有11個“甘味”區域公用品牌入選農業農村部精品培育計劃，6個品牌納入中歐地理標志互認互保清單，“甘味”品牌企業年銷售額達到270億元以上，全省有170余種特色農產品遠銷100多個國家和地區，高原夏菜、蘋果等出口額連續兩年增幅兩位數以上，占全省出口值的23%以上，“甘味”品牌實現中國區域農業形象品牌影響力指數百強榜三連冠。今年1—9月全省農產品出口增長22.7%，網上銷售額增長11.5%。同時，通過“甘味”品牌建設，帶動龍頭企業、合作社和村集體經濟積極參與，構建更加完備的聯農帶農機制，把農戶融入現代農業產業體系，把品牌附加值實實在在體現到農戶增收上。全省一產增加值連續多年排名全國前5，農民人均可支配收入實現快速增長。今年前三季度，全省一產業增加值同比增長6%，農民人均可支配收入同比增長7.5%，兩項指標增速均排名全國第三。

　　記 者：近期，《甘肅省甘味農產品品牌培育管理條例》公布，自11月1日起施行。為什么要出臺一部專門的條例，條例有哪些主要內容?

　　楊金泉：近年來，“甘味”品牌影響力大幅提升，已成為甘肅“三農”發展的一張亮麗名片，亟須通過地方立法的形式，把“甘味”品牌培育管理的成熟經驗和有益做法固化下來，將培育管理活動納入法治化軌道。另一方面，“甘味”品牌建設仍然存在環節銜接不緊密、職責不清晰、機制不健全、監管不到位等問題，亟須通過地方立法科學設定品牌培育管理的工作機制，明確品牌培育、認定、推廣、保護、動態管理及監督管理等方面的具體規范，推動相關問題解決。

　　《甘肅省甘味農產品品牌培育管理條例》(以下簡稱《條例》)是全國首部關于農產品區域公用品牌建設的“小切口”式創制性立法。《條例》共十五條，對品牌的法律概念界定、培育創建、認定授權、宣傳推介、品牌保護、品質保障、激勵機制及法治保障等方面作出規定。

　　在政府和部門職責方面，《條例》對各級政府、各級農業農村主管部門以及有關部門在“甘味”農產品品牌培育管理工作中的職責進行了明確。同時規定省人民政府農業農村主管部門應當建立“甘味”農產品品牌培育管理有關配套制度，健全分級分類管理機制。

　　在規范化建設方面，《條例》規定“甘味”農產品品牌實行認定和目錄動態管理制度，明確規定認定工作應當遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監督，組織開展認定不得收取任何費用。省人民政府農業農村主管部門應當會同市場監管、商務、衛生健康、林草等部門制定“甘味”農產品品牌認定辦法，明確認定標準、認定方式、認定程序等。

　　在宣傳推廣機制方面，《條例》規定縣級以上人民政府及其有關部門應當加強“甘味”農產品品牌宣傳推廣，提升品牌價值和影響力。建立健全“甘味”農產品營銷支持保障體系，支持建立省內外“甘味”農產品營銷中心和互聯網銷售平臺。鼓勵運用新媒體平臺開展“甘味”農產品營銷活動，積極拓展“甘味”農產品國內國際市場。

　　在保障保護機制方面，《條例》規定縣級以上人民政府農業農村和市場監管部門應當加強“甘味”農產品質量監管，開展質量安全檢查監測。建立聯動機制，加強對“甘味”農產品品牌的保護。經營主體應當嚴格投入品使用，規范建立全過程質量安全追溯體系。

　　記 者：下一步，對于如何貫徹落實《條例》、進一步提升“甘味”農產品的品牌影響力和價值，有什么思路和舉措?

　　楊金泉：《條例》對于進一步凝聚社會共識，動員各方力量，共同推進“甘味”農產品品牌高質量建設和保護具有重要作用。下一步，我們將從四個方面推動《條例》的貫徹落實。

　　一是深入宣傳貫徹，增強品牌意識。聯合省人大法工委、農工委編印《條例》宣傳手冊，組織全省農業農村系統認真學習。同時，通過舉辦專題培訓、聯合相關媒體制作宣傳短視頻等形式，利用報刊、電視、新媒體平臺等渠道，對《條例》進行全方位、多層次、立體式宣傳解讀，不斷增強農業企業法律意識、品牌意識，為貫徹落實《條例》營造良好氛圍。

　　二是健全工作機制，放大品牌效應。準確把握“甘味”由“樹品牌”向“拓市場”銜接轉段的階段性特征，健全完善從傳統市場、品牌門店、線上平臺到專場活動的一攬子營銷布局，大力推動“甘味出隴出海”，帶動特色產業規模化、集約化、產業化發展，將資源優勢、品牌優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，帶動新型農業經營主體不斷壯大，完善聯農帶農增收機制，拓寬農民增收渠道，為加快農業強省建設提供有力支撐。

　　三是夯實產業基礎，筑牢品牌根基。立足特色地理氣候條件，緊盯“牛羊菜果薯藥”六大特色產業和地方特色產品，實施特色產業擴量、提質、延鏈、增效行動，引導特色產業向優勢產區集中，引導各地大力發展綠色、有機和地理標志農產品為重點的優質農產品，推進農產品加工向產地下沉、與銷區對接、向園區集中，推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤，讓產業鏈收益更多惠及農戶。

　　我們將穩扎穩打，步步為營，全力抓好《條例》和政策落實，切實把“甘味”品牌建設作為全省農業發展和鄉村振興的重要抓手，把“甘味”農產品品牌打造成引領現代寒旱特色農業發展的重要引擎，實現質量興農、綠色興農、品牌強農，為全面推進鄉村振興打下堅實基礎。