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　　陜西省安康市白河縣構朳鎮中心小學五年級一班教室里，班主任劉登玙正在為學生們講解課文《楊氏之子》。孩子們神情專注，課堂氣氛活躍。

　　“備課過程中，李智梅老師給了我很多建議。創新的授課方式，激發了孩子們的學習興趣。”劉登玙說。構朳鎮中心小學與白河縣城關小學組建緊密型城鄉教育共同體以來，她與市級教學能手李智梅結成“師徒”，有了名師傳幫帶，她的教學、管理能力明顯提升。

　　城鄉教育共同體是白河縣開展教育幫扶、鞏固拓展脫貧攻堅成果的一個縮影。白河縣位于陜西省東南部，地處秦巴腹地，屬國家鄉村振興重點幫扶縣。面對自然條件艱苦、環境承載能力脆弱的縣情實際，縣委、縣政府堅持教育優先發展、均衡發展并重，做到規劃建設向鄉村學校傾斜、優秀教師向鄉村學校配置、優質資源向鄉村學校供給，努力把老百姓家門口的每一所學校都辦成教育樂園。白河縣高考升學率連續二十余年位居全市首位，真正把教育打造成為全縣人民心目中最信賴、最受歡迎的民生工程。

　　著眼于條件均衡

　　規劃建設向鄉村學校傾斜

　　開學季，白河縣宋家鎮中心小學新建的塑膠操場上學生們正在進行體育活動。新操場的落成極大地改善了辦學條件，不僅優化了全校師生體育運動環境，也為校園生活增添了一道亮麗的風景線。

　　成果取得的背后離不開縣委、縣政府對鄉村學校建設的高度重視。一是組織領導保障到位。建立縣級領導和教育部門領導“聯鎮包校”責任制和縣鎮兩級雙線教育目標考核制度，堅持教育發展優先規劃、教育經費優先預算、教育資源優先配置、教育用人優先招錄、教師待遇優先改善，最大限度地為教育發展提供支持和保障。二是經費投入保障到位。在本級年度預算收入十分緊張的情況下，白河縣近5年年均教育支出超4億元，其中鄉村學校年均支出3.2億元。每年將教育經費和配套資金全部納入財政預算，將新增財力40%以上用于教育事業。三是規劃建設保障到位。根據人口流動增減情況科學制定學校建設規劃，每個集鎮規劃1所初中、1所中心小學、1所中心幼兒園，每個較大安置區規劃1所完小(教學點)、幼兒園。加大農村寄宿制和小規模學校建設，多數鄉村學校辦學條件優于縣城學校，“鄉村弱、城鎮擠”問題得到較好解決。“十三五”以來，投資近10億元，新建改擴建中小學幼兒園110所，新增校舍27萬平方米，軟化操場11萬平方米，搬遷社區、脫貧村辦學條件明顯改善，城鄉、區域、校際辦學差距逐步縮小。

　　著眼于師資均衡

　　優秀教師向鄉村學校配置

　　師資優先配置。制定《白河縣教師調整、職稱晉升、崗位聘任管理辦法(試行)》，五年來補充教師468人，其中安置381人在鄉村學校;引導35名城區教師交流輪崗至鄉村學校任教。注重鄉村學校“三級三類”骨干教師培養，五年來培養省市縣級教學能手、學科帶頭人、名師135人，占全縣39.5%。實施“城鄉教師學習共同體——名師引領行動”，每年為鄉村學校培訓教師1000余名。目前，鄉村教師配備基本均衡，學歷達標率100%。

　　待遇適當傾斜。堅持動態核定學校教師編制，合理設置學校教師職稱職級，解決鄉村學校教師流動和職稱晉升不均衡、不合理等問題。落實義務教育教師工資待遇聯動保障機制，每年預算1200余萬元兌現教師獎勵性績效工資，確保教師平均工資不低于公務員工資平均水平。制定《白河縣鄉村教師生活補助意見》，分類落實鄉村教師生活補助待遇。

　　解決實際困難。實施鄉村偏遠學校教師“暖心工程”，近兩年籌措70余萬元為224名教師配置“三柜(衣柜、鞋柜、書柜)一沙發”，改造浴室、餐廳，極大地改善了偏遠學校教師生活條件。推進有條件學校實施教師周轉房、教師子女上學專車接送、教師配偶安排工勤崗就業等措施，解決鄉村教師后顧之憂。

　　強化激勵措施。制定《白河縣中小學校幼兒園教育質量綜合考評辦法》，設立“立德樹人獎”，每年拿出300余萬元獎勵教育先進集體和個人。加大白河教育先進典型的宣傳力度，近兩年評選“白河好校長”41名、“白河好老師”72名、“白河好家長”37名、“白河好學生”51名，激發了鄉村教師愛崗敬業的熱情，營造了全社會關心重視教育的良好氛圍。

　　著眼于質量均衡

　　優質資源向鄉村學校供給

　　推進教育信息化建設，實現信息互通共享。建成縣級教育城域網，形成了“萬兆出口、千兆傳輸”的“網絡高速路”，實現無線網絡覆蓋校校通;全縣建成智慧教室5個，創客教室3個，教育機器人教室3個，錄播教室17個，標準化計算機教室77個，多媒體教室648個，實現了多媒體設備和優質資源班班通;全縣中小學(含教學點)實現“三通兩平臺”建設目標，師生計算機配置達到標準要求，實現了縣域教育信息化全覆蓋。“十四五”期間，為27所學校各建1間“專遞課堂(雙師同步課堂)-主講教室”，為37個教學點各建一間“專遞課堂(雙師同步課堂)-互動聽課教室”，依托“互聯網+”，實現學生“同處一張網，共上一堂課，共享一名師”，有效解決了鄉村學校特別是教學點師資力量不足、部分學科無法開設的矛盾。

　　建好城鄉教育共同體，促進教育均衡發展。成立兩個學前教育協作區，由城區兩所省級示范幼兒園牽頭帶動兩大片區，搭建學習交流平臺，加強教研協作，建立學習共同體，堅持協同發展。實行鎮中心幼兒園結對幫扶轄區內村級幼兒園、民辦幼兒園發展，定期開展送教、業務指導、結對幫扶，形成了公辦帶民辦、優質帶薄弱、鎮級帶村級的良好發展態勢。按照市級統籌、縣級試點的思路，組建義務教育階段緊密型城鄉教育共同體，探索建立教師雙向流動和骨干教師培養體系，著力擴大優質教育資源覆蓋面，化解核心校和成員校辦學中的熱點難點問題，推動城鄉教育一體化、均衡化發展。

　　著眼于關懷關愛

　　協同育人筑教育發展基礎

　　近年來，隨著城鎮化加速推進及社會深層次變革的影響，大批農村留守兒童，特別是父母離異、家庭暴力等原因造成的極度叛逆的學生增多，給教育工作帶來了嚴峻挑戰。為破解家長“不會教”及特殊群體學生“怎么管”問題，白河縣創新實施家校社“7+3”協同育人模式，通過家庭教育巡回宣講、智慧家長培訓服務、黨員幫聯特殊家庭、群眾評議家風家教、優秀家長案例展播、家長義工支教助學、家長入校觀摩交流等7項活動，提高家庭教育和家校共育水平;通過志愿關愛、專題研學、結對關懷等3項行動，提升對特殊群體學生的教育管理效果。

　　(陜西省安康市白河縣教育體育局供稿)