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　　鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵。10月9-10日，第六屆全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇在海南省三亞市舉辦。

　　本屆論壇設(shè)置“文化鑄魂”“科技強(qiáng)農(nóng)”“產(chǎn)業(yè)振興”三個(gè)分論壇以及農(nóng)民教育培訓(xùn)成果展示、體育文化展演、農(nóng)民風(fēng)采展播、職業(yè)技能大賽、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多項(xiàng)活動(dòng)。

　　農(nóng)民教育培訓(xùn)取得積極成效

　　論壇發(fā)布了《2024年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)?！秷?bào)告》總結(jié)了全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)情況，對(duì)全國(guó)30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、161個(gè)區(qū)(縣)、近萬(wàn)名高素質(zhì)農(nóng)民開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，測(cè)算了2024年我國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)，反映了高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展基本狀況。總體來(lái)看，全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)和高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展呈現(xiàn)八個(gè)特點(diǎn)。

　　高素質(zhì)農(nóng)民培育富有成效。2024年，中央財(cái)政加大支持力度，新增資金開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通綜合試點(diǎn)。各地聚焦國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，組織實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升專題培訓(xùn)等四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，大力培育糧食安全守護(hù)者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉(xiāng)村振興主力軍。2023年國(guó)家高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃共培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民82.62萬(wàn)人，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)的人力支撐。同時(shí)面向廣大農(nóng)民積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技普及和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)。中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校云上智農(nóng)APP高素質(zhì)農(nóng)民注冊(cè)用戶達(dá)到810萬(wàn)人，日活用戶10萬(wàn)人次，全國(guó)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)輻射超過(guò)2.3億人次。

　　農(nóng)民職業(yè)教育有序推進(jìn)。2023年，各涉農(nóng)職業(yè)院校緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合，積極促進(jìn)人才培養(yǎng)供給和產(chǎn)業(yè)需求有機(jī)銜接。中央農(nóng)廣校在河北、江蘇、山東、廣西、新疆5省(自治區(qū))開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民“培訓(xùn)—中職—高職教育貫通培養(yǎng)行動(dòng)”試點(diǎn)，2023年底共招收貫通學(xué)員4921人，取得初步進(jìn)展。全國(guó)農(nóng)廣校農(nóng)民中職教育招生2.4萬(wàn)人，在校生5.9萬(wàn)人，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)農(nóng)民和知農(nóng)愛(ài)農(nóng)實(shí)用人才。

　　高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。2024年高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)為0.5070，較前三年有所下降，但是相比于2019年的0.4833，仍上升了4.9個(gè)百分點(diǎn)。分指標(biāo)看，隊(duì)伍水平指數(shù)呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)水平和政策環(huán)境指數(shù)有所下降，示范帶動(dòng)指數(shù)基本持平。以2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為時(shí)間節(jié)點(diǎn)建立理想值，2024年高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)得分為70.01分。全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展區(qū)域性差異明顯，中部和東部地區(qū)的發(fā)展指數(shù)領(lǐng)先，西部地區(qū)居中，東北地區(qū)相對(duì)滯后。發(fā)展指數(shù)排名前五的省(市)依次為江蘇省、安徽省、浙江省、上海市、陜西省。

　　高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍相對(duì)年輕，平均年齡為45歲，57.96%高素質(zhì)農(nóng)民的年齡集中在36~54歲之間。高素質(zhì)農(nóng)民受教育程度進(jìn)一步提高，高中及以上文化程度的占64.28%，大專及以上文化程度的占24.61%，分別較2022年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)和2.66個(gè)百分點(diǎn)。高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升需求旺盛，23.21%的高素質(zhì)農(nóng)民正在接受學(xué)歷教育，其中接受專科和本科的占48.51%，研究生及以上的占0.49%，分別比2022年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)和0.16個(gè)百分點(diǎn)。高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)水平持續(xù)提升，獲得農(nóng)民技術(shù)人員職稱、國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的比例分別為62.86%、24.83%，分別比2022年提高了5.54個(gè)百分點(diǎn)、2.39個(gè)百分點(diǎn)。高素質(zhì)農(nóng)民新生力量充足，49.86%的高素質(zhì)農(nóng)民為大學(xué)生村官、進(jìn)城務(wù)工返鄉(xiāng)人員、退役軍人、大專及以上畢業(yè)生等新生力量。

　　高素質(zhì)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)水平相對(duì)穩(wěn)定。大部分高素質(zhì)農(nóng)民從事傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，其中21.79%的高素質(zhì)農(nóng)民從事休閑業(yè)、社會(huì)化服務(wù)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。59.68%的高素質(zhì)農(nóng)民為規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，49.31%的高素質(zhì)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)100畝。50.56%的高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了耕種收綜合機(jī)械化生產(chǎn)。50.62%的高素質(zhì)農(nóng)民通過(guò)加入合作社或與農(nóng)業(yè)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系提升組織化程度。33.57%的高素質(zhì)農(nóng)民擁有綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。63.48%的高素質(zhì)農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資或銷售農(nóng)產(chǎn)品。

　　高素質(zhì)農(nóng)民收入水平有所降低。受極端天氣頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲等因素影響，2023年高素質(zhì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人均純收入為3.14萬(wàn)元，較2022年下降0.13萬(wàn)元。盡管如此，但仍然相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(5.18萬(wàn)元)的61%，是農(nóng)村居民人均可支配收入(2.17萬(wàn)元)的1.45倍。19.07%的高素質(zhì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人均純收入高于等于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

　　高素質(zhì)農(nóng)民示范帶動(dòng)作用充分發(fā)揮。71.36%的高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)周邊農(nóng)戶起到了輻射帶動(dòng)作用，主要是給周邊農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品。26.54%的高素質(zhì)農(nóng)民獲得縣級(jí)及以上榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)，比2022年提高了1.55個(gè)百分點(diǎn)。16.92%的高素質(zhì)農(nóng)民擔(dān)任村干部，5.03%的當(dāng)選縣級(jí)及以上人大代表或政協(xié)委員。高素質(zhì)農(nóng)民繼續(xù)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)周邊農(nóng)戶共同發(fā)展。

　　高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展需要多方關(guān)心支持。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化，近年來(lái)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作成效顯著，但是依然存在薄弱環(huán)節(jié)。例如，培育體系有待強(qiáng)化、培育精準(zhǔn)性需要提升;農(nóng)民職業(yè)教育普遍缺乏經(jīng)費(fèi)支持，高職以上高層次教育供給有待加強(qiáng);高素質(zhì)農(nóng)民在隊(duì)伍發(fā)展、示范帶動(dòng)等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但是在產(chǎn)業(yè)水平特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)純收入上還需要進(jìn)一步提升;區(qū)域之間高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的地域差距長(zhǎng)期存在，需要政府制定更加有針對(duì)性的支持扶持政策。

　　緊扣四方面

　　進(jìn)一步提升教培質(zhì)效

　　據(jù)了解，我國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)將重點(diǎn)從四個(gè)方面著力提升質(zhì)量效果。

　　進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)家糧食安全人才基礎(chǔ)。端牢14億中國(guó)人的飯碗，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的首要任務(wù)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食安全穩(wěn)定供給責(zé)任重大。近年來(lái)，高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目逐年向穩(wěn)糧擴(kuò)油保供傾斜，服務(wù)支撐糧油作物大面積單產(chǎn)提升，這一重點(diǎn)還要繼續(xù)堅(jiān)持下去，切實(shí)為守護(hù)國(guó)家糧食安全作出貢獻(xiàn)。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧地區(qū)人才支撐。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增加脫貧群眾收入是關(guān)鍵。要持續(xù)為脫貧地區(qū)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，形成一支具有輻射帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收致富能力的人才隊(duì)伍。同時(shí)還要滿足脫貧人口就業(yè)需求，采取多種形式開(kāi)展培訓(xùn)，幫助他們掌握技能、穩(wěn)崗就業(yè)。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。城鄉(xiāng)之間資源要素流動(dòng)激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展催生了一大批新型就業(yè)崗位，需要加快培養(yǎng)與之相適應(yīng)的綜合性、復(fù)合型人才?？h域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。要不斷創(chuàng)新培育方式，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，支持農(nóng)民提升技能水平和就業(yè)能力，幫助他們?cè)诳h域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理人才供給。鄉(xiāng)村全面振興，要求全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村需要各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)者、服務(wù)者，要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理各類人才培養(yǎng)，強(qiáng)化農(nóng)民思想道德修養(yǎng)、農(nóng)村移風(fēng)易俗、參與鄉(xiāng)村治理、文化傳承保護(hù)、群眾體育健身等各方面培訓(xùn)。