保障糧食安全,關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略,要害是種子和耕地。種子作為農業的“芯片”和農業戰略性變革的基礎與前提,是驅動農業新質生產力發展的重要引擎,對于保障國家糧食安全具有重要意義。因此,大力發展現代種業,在縣一級推動種業發展,以種業科技創新驅動農業新質生產力發展迫在眉睫、意義重大。
馬山縣地處廣西壯族自治區中部,為南寧市下轄縣,是國家鄉村振興重點幫扶縣。馬山縣糧食作物通常為一年兩熟,春秋季節可各制繁種一次。2021年以來,馬山縣依托區位優勢,充分利用適宜的氣候和天然的隔離條件,響應國家種業振興行動,構建了以種業為核心,聯動地方特色產業良性發展的新型產業生態,有效促進農村一二三產業深度融合,助推鄉村全面振興。
馬山縣現代種業發展的實踐探索
馬山縣2022年開始進行雜交玉米制種生產,2023年全縣玉米制種面積就達到2.2萬畝,規模為全區第一,被認定為廣西雜交玉米制種大縣。2024年春玉米制種面積1.2萬畝,全年玉米制種面積超過3.5 萬畝。同時,全縣水稻制繁種、黑山羊保種繁育等工作也取得明顯成效,獲評廣西鄉村振興改革集成工作先進縣。
厚植科技創新沃土,做強種業“芯片”。馬山縣組建現代種業產業鏈黨建聯盟,以“黨建鏈”串起“產業鏈”,發揮黨建聯盟人才聚集、技術集成優勢,服務全縣種業發展,形成跨地域、跨領域、跨所有制的聯建聯動效應。通過黨建聯盟持續深化與科研院校(所)合作,加快推進育種創新攻關,強化良種繁育推廣,推動馬山現代種業躍上新臺階。一是搭建科創平臺,凝聚強“芯”合力。2021年9月與華南農業大學共建廣西全區首個新型事業單位——馬山現代種業科技創新中心,著力推動要素聚合、技術集成,不斷完善科創中心研發創新功能。借助國家鄉村振興重點幫扶縣科技特派團的強大資源,積極主動對接種業領域國家戰略科技力量,與華南農業大學、中國農業科學院國家南繁研究院、中國水稻研究所、廣東農科院和廣西農科院等多家科研院校(所)合作共建政產學研科技創新平臺。聘請中國科學院錢前院士為馬山縣種業發展首席顧問,邀請國內領軍專家及科研優勢團隊指導并參與馬山縣現代種業規劃及數字化創新發展,為馬山現代種業發展提供強大的智力支撐。2022年馬山種業科創中心被評為“廣西壯族自治區糧食安全宣傳教育基地”。校(院)地企合作取得實質性進展,與中國農業科學院國家南繁研究院共建“馬山縣種業研究院”,與北京大北農科技集團股份有限公司共建生物育種研究中心,與廣東省農科院蠶業與農產品加工研究所合作設立農產品加工技術轉移中心,與廣西農科院共建種業實驗室,并建立廣西農科院科技成果轉化應用基地。二是初步建立地方種質資源庫,夯實強“芯”基礎。加強種質資源調查和系統性收集保護,豐富育種創新資源,全縣留存作物種質資源80種,其中本地傳統品種17種,被國家種質資源庫和廣西農科院種質資源庫收錄保存3種,被評為廣西種質資源普查先進單位。三是推動創新攻關,推出強“芯”品種。開展種質創新與品種選育研究,科創中心與中國農業科學院南繁研究院合作選育“馬山A”水稻不育系與“馬山A”系列組合,與華南農業大學合作選育水稻新品種“馬山臻香”系列,與廣西兆和種業有限公司合作選育玉米新品種“科兆玉188”“科兆玉199”。本土企業中致順冠公司成功培育抗旱節水型優質稻品種冠旱1號和冠香黑糯、旺香優720等多個優勢品種,并在2023年開展抗旱節水稻制繁種5000多畝、冠香黑糯制繁種2500多畝;2023年建成馬山黑山羊種羊保種繁育基地并批量引進種羊;篩選試種高產藍莓品種取得成功,率先在廣西規?;茝V種植我國首個具有自主知識產權的藍莓高產品種“藍美1號”3000畝。
引育企業做強基地,聯農帶農實現增收。引進種業企業建設制繁種標準化基地,推動育繁推一體化,不斷擴大產業規模。一是加強政策扶持引育種業企業。出臺種業獎補政策,加大鄉村振興各級財政銜接資金投入,納入粵桂協作項目資金支持。發揮種業科創中心平臺作用,引進大北農科技集團、廣西兆和種業、廣西綠海種業等國家級種業陣型企業進駐馬山,并引導廣西兆和種業公司與縣屬國有企業聯合在馬山縣注冊成立新的股份公司。通過代制種模式,培育壯大本地種植大戶和強村公司,發展本土成長型種業企業。截至目前,已對企業發放制種獎補資金480.78萬元,發放種業貸款約1800萬元,落實政策性種業保險,玉米制種險種共理賠金額229.46萬元。二是創新農業標準地供給模式,種業基地建設提質增效。引導縣級國有公司、強村公司、農民專業合作社等連片流轉土地,統籌整合涉農部門項目資金,打造設施現代化、面積規?;?、服務一體化的標準化制種基地,創新推行“土地流轉+高標準農田建設+組合招商”農業標準地供給方式,實現種業企業“拎包入駐”。僅用兩年時間,全縣建成制繁種高標準示范基地1.6萬多畝,成功打造優質雜交稻種和玉米雜交種子出口東盟示范基地等47個種業基地。三是創新“五金”聯農帶農機制。建立“基地+種業公司+強村公司(合作社)+新型農業經營主體(大戶)+普通農戶”發展方式,帶動種業基地村集體及群眾以流轉土地得租金、基地務工得薪金、返租倒包得獎金、訂單制種得現金、入股分紅得收益金的“五金”模式,實現農民多渠道增收。2023年,全縣制種項目流轉土地超2.5萬畝,涉及農戶年均增收超2000元,全縣幫扶就業車間、制種產業基地吸納用工超3.08萬人次,發放酬勞超6000萬元。
搭建全鏈條產業體系,助推鄉村產業融合。堅持“有鏈強鏈、缺鏈補鏈、上下延鏈、跨鏈融合”,聯動一批地方特色產業全鏈式發展。一是做強種業鏈。在推動制繁種基地高標準建設基礎上,配套全流程機械化水稻育秧廠,建成廣西全區烘干能力最強、專業化水平最高的玉米鮮穗種子烘干廠,實現烘干、脫粒、倉儲生產線系統集成。在水稻制種核心示范基地,初步打造了集農業、文旅、康養、研學為一體的馬山縣現代種業科技園農文體旅教綜合體項目。二是做優特色產業鏈。借助現代種業發展帶來的品種、技術、人才、資金、管理等要素資源優勢,加快農產品精深加工技術轉化,聯動地方特色產業全鏈式發展,做好“土特產”文章。全國地理標志保護產品“馬山黑山羊”全產業鏈發展初見成效,完成了種羊保種繁育基地首期1.8萬平方米標準羊舍和黑山羊屠宰加工生產線建設,實現從育種到養殖、加工、銷售的提質升級,馬山黑山羊肉成為廣西羊肉類首次獲綠色認證的食品。通過推廣綠海種業在馬山制成的甜糯玉米品種規模化種植,發展鮮食玉米產業,扶持山山農業公司開展玉米深加工,實現企業和農戶收入雙增。三是提升產品價值鏈。培育農產品康養品牌,不斷提升產品附加值。推進本地特色水稻“制繁種+種植+倉儲+精深加工+文旅康養”全產業鏈發展,扶持引導中致公司打造馬山的代表性健康養生米品牌——“穗穗優”,開發了穗穗優旱黑米、旱黑米茶、旱香米等產品品類。同時,通過數字化認種認養、電商直播等方式打通區域性農特產品整合營銷渠道。
打造全程化服務生態,強化綜合保障。一是啟動種業數字化建設。初步搭建了馬山縣種業大數據應用平臺、制種基地數字化管理系統、黑山羊育繁種可視化大數據指揮系統等數字化應用場景。在水稻制種核心示范區建成廣西首個基于北斗導航的無人農場展示區,啟動運營種業生產全過程數字化基地2個,建成馬山黑山羊廣西特色農產品優勢區智能追溯體系。二是提供集成化服務。構建社會化服務體系,鼓勵支持縣屬國有企業、強村公司、農業龍頭企業及合作社等市場主體在農機耕種、動(植)物保護、農資配送、倉儲冷鏈物流和農產品銷售等方面提供高效率、專業化服務。三是完善制度化保障體系。政府打造“一站式”政務服務中心,為市場主體提供“一對一”服務,強化日常監管和法律服務,嚴格除雜去劣和產地檢疫,持續優化種業市場環境。營造崇尚科學、激勵創新的良好氛圍,從制度層面為種業發展保駕護航。
堅持創新引領
推動馬山種業高質量發展
近年來,馬山縣現代種業實現了從無到有的快速發展,走出了一條具有自身特色的創新發展路子,但目前仍面臨要素瓶頸制約、創新資源不足、科技創新體系運行機制不健全和企業競爭力不強等問題。下一步,按照黨中央關于發展新質生產力的戰略部署要求,須持續向改革要活力、向創新要動力,促進科技、教育、人才、產業和金融等創新資源在縣域落地見效。結合馬山縣自然地理條件,推動形成銜接海南“南繁硅谷”與北方晚熟作物區域的種業聯動發展布局,加速推進馬山縣向全國制種大縣行列邁進,努力將馬山打造成為我國南亞熱帶種業科技創新示范基地。
強化種業科技創新平臺實體化運行。持續對接國家戰略科技力量,優化縣域創新激勵政策措施,不斷提升馬山種業科創平臺研發創新能力。完善科創體系運行機制,以市場為導向,以項目為紐帶,構建科學合理的利益聯結機制。保護知識產權,加快種業領域技術迭代升級,促進科技成果高效轉化應用,培育馬山縣種業發展的核心競爭優勢。積極創造條件落地生物育種項目,推進現代生物技術與信息技術深度融合,布局未來種業。加強新型農機裝備在制繁種環節的應用,推動種業基地向高端化、綠色化、智能化方向發展。
全力打造人才引育生態圈。積極與先進地區開展“人才飛地”建設,加大現代種業經營管理人才和鄉村運營人才隊伍的培訓力度,打造旅居式創新孵化場域,吸引“數字游民”“農創客”等人才入駐。實施“歸雁工程”,探索建立技能型人才信息管理平臺,引導更多在外能人回流。拓展強村公司就業創業服務功能,發起鄉村運營CEO培育計劃,培養一批“土專家”“田秀才”,為種業創新驅動農村產業融合發展、助力鄉村全面振興提供堅實的人才隊伍支撐。
著力培育壯大種業企業。持續優化營商環境,用足用好國家鄉村振興重點幫扶縣的支持政策,引進輻射帶動廣、集群效應大的“鏈主”企業落地馬山,建設區域性種業企業總部基地。支持種業企業拓展經營范圍,形成涵蓋種子研發生產與銷售、農資與農機裝備生產服務、農業技術服務、農產品貿易等領域的多元化發展格局,培育代表未來種業發展方向的世界一流企業。支持企業依托“南寧渠道”優勢積極開展種業國際交流與合作,大力拓展東盟國家種業市場。支持引導本地企業和新型農業經營主體通過代制種等“帶練”模式,逐步成長為種業強優企業。提升行業治理現代化水平,構筑健康可持續的種業發展生態。
推動種業發展要素集成系統供給。加大種業基礎設施建設力度,加強前瞻性、創新性項目策劃,增強種業發展抗風險能力。統籌用好各級財政資金和專項債資金,繼續實施粵桂協作項目。運用EOD等融資模式,爭取政策性銀行更多長期低息貸款,通過產業引導基金以股權投資等方式,吸引優質企業落地。用好IPO綠色通道政策,實現種業企業在資本市場的直接融資。爭取將馬山種業創新發展納入國家農村綜合性改革試點,通過改革實現發展要素的集成系統保障。統籌推進全域土地綜合整治和高標準農田建設,做好連片產業用地整備開發。引入強村公司等市場主體,通過農用地規?;鬓D和標準地供給方式,推動農村承包地經營權抵押貸款取得新突破。用好點狀供地政策,盤活閑置農房、宅基地和集體建設用地,探索混合產業用地以及農村集體建設用地入市等供地模式,催生和承載從現代種業衍生出來的功能性食品加工、鄉村文旅、健康養生等多業態融合。
不斷強化數字賦能。以種業數字化為抓手推動智慧農業發展和數字鄉村建設。推進大數據、區塊鏈、人工智能等現代信息技術應用,打造集成智慧農業云平臺。構建馬山“1+1+N”種業數字化發展體系,即:建設一個現代種業大數據中心、一套以種業全鏈化、數字化為核心的智慧農業應用體系、多個種業領域數字化應用場景。通過示范推廣種業數字化為核心,做強生產管理、提升倉儲加工、拉動品牌營銷,實現強一產、優二產、活三產的產業融合發展目標,有效拓寬農民增收渠道,助推鄉村全面振興。
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