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　　記 者：習近平總書記在湖南考察時，強調要把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手。請您談談湖南省農業(yè)農村廳如何貫徹落實習近平總書記指示精神，有哪些思路舉措?

　　王建球：湖南農業(yè)農村系統(tǒng)一定要沿著習近平總書記指引的方向持續(xù)用力，奮勇爭先，聚力聚焦抓落實，奮力譜寫農業(yè)農村現代化湖南篇章。

　　一是聚力聚焦“扛起維護國家糧食安全的重任”抓落實，全力抓好糧食生產。湖南是13個全國糧食主產省份之一，水稻面積、產量均居全國第一位。我們堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，加強良田、良種、良機、良法集成推廣，今年完成糧食播種面積7169.4萬畝，較上年增加24.1萬畝，預計全年糧食總產618億斤左右，較上年增加約4.4億斤。我們落實新一輪糧食產能提升行動，今年全省農田建設任務335萬畝(含新增建設147萬畝，改造提升188萬畝)，共投入中央和省級財政資金94.66億元，著力提升建設質量和管護水平，遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。我們還將加快種業(yè)、農機關鍵核心技術攻關，在精耕細作上下功夫，進一步提升糧食單產和品質。

　　二是聚力聚焦“堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線”抓落實，鞏固拓展脫貧攻堅成果。我們將堅決扛起精準扶貧首倡地的政治責任，突出重點幫扶縣、邊遠脫貧村、重點人群，精準施策。強化抓脫貧群眾持續(xù)增收，用好勞務協作、就業(yè)幫扶車間、公益性崗位、以工代賑等渠道，確保脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在232.5萬人以上。強化抓脫貧地區(qū)發(fā)展條件改善，對15個重點幫扶縣建立省級領導聯點幫扶機制，制定“1+N”幫扶政策，推動實現跨越發(fā)展。強化抓考核發(fā)現問題整改“回頭看”，切實提高鞏固脫貧成果質量。

　　三是聚力聚焦“堅持大農業(yè)觀、大食物觀”抓落實，加快構建現代化農業(yè)產業(yè)體系。湖南去年農產品加工業(yè)總產值達到2.28萬億元，同比增長7%，是全省3大萬億產業(yè)之一。我們將按照全省“4×4”現代化產業(yè)體系總體布局，以全產業(yè)鏈發(fā)展的思路，持續(xù)打造水稻、生豬、油料、蔬菜、茶葉等十大農業(yè)優(yōu)勢特色千億產業(yè)。我們將根據產業(yè)特性匹配產業(yè)布局，推動形成“山頂林戴帽、山中果纏腰、山下噸良田”的生動景象。大力實施大豆和油料產能提升工程，加強蔬菜穩(wěn)產保供基地建設，打造供粵港澳大灣區(qū)現代蔬菜產業(yè)經濟帶。扎實推進生豬設施化智能化養(yǎng)殖，引導屠宰加工企業(yè)改造升級，擴大肉品外銷。因地制宜發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)、現代設施漁業(yè)和稻漁綜合種養(yǎng)。大力培育規(guī)模大、效益好、帶動輻射能力強的龍頭企業(yè)，提高優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現代農業(yè)產業(yè)園和產業(yè)強鎮(zhèn)發(fā)展質效。加強農產品質量安全監(jiān)管，建立健全湘菜預制菜產業(yè)標準體系。

　　四是聚力聚焦“把鄉(xiāng)村振興的美好藍圖變?yōu)楝F實”抓落實，提升鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理水平。我們將做強做優(yōu)做大縣域經濟，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領，按照湘北、湘中、湘南、湘西四大片區(qū)，分類推進鄉(xiāng)村建設，不搞大拆大建，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。強化典型引路、集成提升，構建以十八洞村、沙洲村、菖蒲塘村、清溪村、港中坪村為代表“和美湘村”特色圖譜，帶動美麗鄉(xiāng)村建設各美其美。大力推進農村移風易俗，整治高額彩禮、大操大辦等突出問題。進一步整治形式主義、官僚主義，為農村基層減負賦能。堅持把農民增收作為“三農”工作的中心任務，突出抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農民就業(yè)，力爭全年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體20萬戶以上，推動形成創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促增收的良好局面。

　　記 者：今年湖南省委一號文件提出實施“五千工程”，同時，省廳研究出臺了《關于實施“三化五行動”建設和美湘村總體方案(2024—2026年)》。“五千工程”以及“三化五行動”內容是什么?有什么背景和意義?兩者蘊含著什么關系?

　　王建球：“五千工程”是指千萬畝農田產能提升工程、千村美麗示范建設工程、千億優(yōu)勢特色產業(yè)升級工程、千萬農戶增收共富工程、千鎮(zhèn)萬村治理效能提檔工程。

　　“三化五行動”是指推進農業(yè)設施化、機械化和服務社會化，著力推進主要糧油作物大面積單產提升行動、種業(yè)科技創(chuàng)新行動、農產品加工主體培育行動、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農民增收促進行動、農村人居環(huán)境整治提升行動。

　　實施“五千工程”涉及“三農”工作方方面面，需要全省上下形成合力。為此，農業(yè)農村部門制定了實施“五千工程”的“三化五行動”方案，以“三化五行動”為抓手，守底線、鍛長板、補短板、強機制，突出各項重點任務抓好落實。

　　記 者：湖南在全力保障糧食和重要農產品供給方面有哪些舉措?有何經驗?

　　王建球：一是嚴格壓實黨政同責。省委、省政府將糧食生產列入全省重點工作，省委常委會會議、省政府常務會議專題研究糧食生產工作，持續(xù)開展省級領導聯系糧食生產萬畝示范片工作，帶動各級黨委政府重糧抓糧，將面積落實到主體、到田塊。督查考核促動，建立省包市、市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村“四包”責任制。

　　二是全面落實關鍵技術。發(fā)展集中育秧，爭取各級投入18億多元，建設集中育秧設施1800萬平方米，新增服務大田面積550萬畝，既提升了秧苗質量，又規(guī)避了自然災害。推廣合理密植，將合理密植作為提單產首要技術在全省推廣，實施機插機拋作業(yè)補貼765萬畝，帶動全省畝均基本苗增加10%以上。集成推廣高產高效新技術、新模式，帶動各級梯次創(chuàng)建示范片5000余個。實施“一噴多促”，秋糧實施面積326.4萬畝，千粒重、結實率顯著提升，病蟲害得到有效控制，實現“蟲口奪糧”。

　　三是持續(xù)夯實增產基礎。審定鎘低積累水稻品種8個，在全國率先實現鎘低積累水稻品種首審首推基礎上，率先實現了鎘低積累水稻品種早中晚稻全覆蓋。推廣高效良機，全省農機合作社6200家，農機社會化服務水平超過50%。補齊水稻機械化種植短板，預計水稻栽插機械化率達56.4%，水稻耕種收綜合機械水平達84.5%，同比提高2個百分點以上。

　　四是切實強化要素保障。落實耕地地力保護補貼等資金95億元，統(tǒng)籌整合商品糧大省獎勵等資金約9億元，支持集中育秧、機插機拋等重點工作。實施新型經營主體信貸擔保和貸款貼息，制訂支持集中育秧設施用地專門政策，組織省、市、縣專家指導組深入一線開展技術指導。

　　記 者：湖南省持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，取得了哪些新進展?

　　王建球：重點從四個方面扎實抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。

　　一是強化防止返貧監(jiān)測幫扶。在常態(tài)化監(jiān)測排查的基礎上，組織開展了覆蓋全體農戶的防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，共排查了1663.7萬戶5635.6萬人。在幫扶上強化“一戶一策”幫扶措施，切實提高幫扶效能，今年6月以來湖南省遭受嚴重洪澇災害，我們制定了《防范化解因災返貧致貧風險十條政策措施》等政策，對受災嚴重的農戶開通了“綠色通道”，確保及早發(fā)現、應納盡納。

　　二是鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。今年累計勸返輟學學生1237人，為1.22萬名不能隨班就讀的殘疾兒童提供7.58萬次送教上門服務，為33.49萬重點監(jiān)測對象提供救治服務，將1.02萬戶重點對象納入年度危房改造和抗震改造任務中，完成農村供水工程建設495處，自來水普及率達到91.88%。

　　三是大力發(fā)展“兩業(yè)”促進脫貧群眾持續(xù)增收。湖南省設立總規(guī)模30億元的省鄉(xiāng)村振興產業(yè)投資基金，在每個市州支持建設1個鞏固拓展脫貧攻堅成果產業(yè)示范園，重點支持脫貧地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展，51個脫貧縣“一特兩輔”主導產業(yè)產值、產品銷售額分別達1634.76億元、1325.27億元。聚焦“兩個高于”和“233”目標，支持幫扶主導特色產業(yè)和“一特兩輔”幫扶主導產業(yè)和高質量庭院經濟試點。深入實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，促進脫貧人口就業(yè)增收。截至9月底，全省脫貧人口(含監(jiān)測對象)務工規(guī)模達249.6萬人，完成國家下達湖南省任務數(232.5萬人)的107.3%，穩(wěn)住了脫貧家庭收入的大頭。

　　四是推動重點區(qū)域加快發(fā)展。出臺支持十五個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣跨越發(fā)展的意見，完善省級領導聯系鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣機制，省直部門細化43項扶持政策，強化資金、項目、土地、人才等保障，省內較發(fā)達地區(qū)和重點民營企業(yè)傾情幫扶。2023年，十五個縣農村居民人均可支配收入增長7.6%，脫貧人口人均純收入增長14.3%，分別高于全省平均水平0.6、0.4個百分點。同時，針對2460個集中安置點，配套建設就業(yè)幫扶車間、產業(yè)園區(qū)和基地，完善學校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務中心等，確保搬遷群眾留得住、融得進、過得好。

　　記 者：湖南在立足農業(yè)資源稟賦優(yōu)勢，全產業(yè)鏈發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)方面有何探索?

　　王建球：省委、省政府將綠色農產品及食品加工產業(yè)列入全省實施重點產業(yè)倍增計劃中的11個重點產業(yè)之一，持續(xù)建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，推動農業(yè)增效、農民增收，取得顯著成效。主要有這么幾個特點。一是產業(yè)集聚度進一步提升。糧食、畜禽產業(yè)排名前10位縣市區(qū)的產值占全產業(yè)25%以上;蔬菜、水果、水產等3個產業(yè)排名前10位縣市區(qū)的產值占全產業(yè)30%以上;油料(油菜、油茶)、中藥材等產業(yè)，排名前10位縣市區(qū)所占份額超過了全產業(yè)的40%。二是主體實力進一步增強。去年全省規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達到6248家，同比增長7.4%，其中國家重點龍頭企業(yè)96家、省級龍頭企業(yè)982家，2023年湖南民營企業(yè)100強榜單中，涉農企業(yè)有13家。三是產業(yè)鏈條進一步延伸。糧食加工向米粉、米糠油、葡萄糖、麥芽糖等醫(yī)藥、食品、日化和其他領域延伸。2023年全省規(guī)模以上畜禽(生豬)屠宰量1035萬頭，同比增長8.4%，規(guī)模以上集中屠宰生豬量，由全國第9位上升到第5位。設施漁業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢。柑橘是湖南優(yōu)勢水果產業(yè)，主產縣市區(qū)生產主體積極投資建設水果產業(yè)橙汁加工線，填補了我省規(guī)模化橙汁加工空白。四是特色產業(yè)進一步提升。全省有27個縣市區(qū)的單項產業(yè)超過了100億元。靖州茯苓年集散茯苓8萬噸，約占全國的70%，出口量占全國茯苓出口總量的2/3，是全國最大的茯苓集散地、茯苓加工及出口基地。湘潭年加工湘蓮10萬噸以上，占全國蓮子加工總量的70%。五是市場空間進一步拓展。今年1-8月，蔬菜及食用菌出口50.9萬噸，同比增長16.1%，貨值89.4億元，同比增長15.1%;干鮮瓜果及堅果出口12.6萬噸，同比增長90.5%，貨值17.6億元，同比增長121.6%;茶葉出口2.9萬噸，同比增長7.3%，貨值5.8億元，同比增長11.2%。其中永州果蔬產品由出口粵港澳大灣區(qū)，擴大到東盟、中東等32個國家和地區(qū)。出口果蔬55.2萬噸，同比增加15%，貨值93.1億元，同比增長14%。

　　工作當中，我們堅持從抓產業(yè)鏈的特點出發(fā)，緊扣倍增目標，幫助完善產業(yè)思路和產業(yè)發(fā)展方向，抓重點、解難題、強調度。一是堅持全鏈條打造。聚焦全省優(yōu)勢特色產業(yè)，逐一細分鏈條，明確糧食、畜禽、水產、水果、蔬菜、茶葉、種業(yè)、竹木、油料、食品10個分產業(yè)的發(fā)展路徑和重點任務，繪制“產業(yè)樹”，建立產業(yè)庫。二是壯大龍頭企業(yè)。選準選優(yōu)鏈主企業(yè)，完善產業(yè)倍增計劃，推動3-5年實現倍增目標措施的落實。前三季度新增規(guī)模以上農產品加工企業(yè)462家。三是強化政策落地。各級農業(yè)農村部門陸續(xù)出臺分產業(yè)鏈扶持措施，重點推動這些政策解讀和兌現落地。永州蔬菜1-7月出口貿易值提高到81.7億元、增長20%。四是強化政銀企對接。著力推動金融支持產業(yè)鏈，農產品加工貸款余額466.4億元、增長13%，新增英氏乳業(yè)、金葉眾望2家新三板掛牌涉農企業(yè)。五是招大引強走出去。以全球湘商大會為契機，引進“三類500強”產業(yè)鏈項目11個，簽約儲備項目14個，總投資126.7億元;隆平高科出口增長率穩(wěn)居全國第1。

　　記 者：湖南如何注重發(fā)揮農民主體作用，聚焦農民急難愁盼精準發(fā)力，積極穩(wěn)妥推進宜居宜業(yè)“和美湘村”建設?

　　王建球：湖南鄉(xiāng)村建設啟動早、有特色。從2006年新農村建設“千村示范”，到2014年美麗鄉(xiāng)村建設，再到2023年打造“和美湘村”，累計建成10200個美麗鄉(xiāng)村示范村，我省連續(xù)五年獲得國務院農村人居環(huán)境整治真抓實干督查激勵。

　　在工作推進中，湖南堅持發(fā)揮農民主體作用，緊密結合實際，找準工作切入口，分步驟持續(xù)推進，著力抓好12項重點任務建設，推動鄉(xiāng)村“五個全面提升”(全面提升基礎設施建設、全面提升人居環(huán)境質量、全面提升公共服務水平、全面提升數字鄉(xiāng)村建設、全面提升精神文明建設)，讓農民群眾可感可及、得到實惠。

　　在工作方法上，堅持農民的事農民辦、農民的事農民做主，這是“千萬工程”重要經驗之一。湖南印發(fā)了《湖南省農民參與鄉(xiāng)村建設實施細則(試行)》，堅持“政府引導、市場運作、群眾自治、依法監(jiān)督”的四條原則，村委來搭臺，村民當主角，著力解決誰牽頭、怎么建、如何管等問題，涌現出一大批成功的模式和典型，形成農民群眾“自組織、自規(guī)劃、自籌資、自建設、自宣傳、自維護”，“家家齊協力，建設咱家園”的良好氛圍。