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　　湖南省岳陽市平江縣轄25個鄉鎮(街道)，551個村(居)，113萬人。其中有脫貧村136個，脫貧戶3.98萬戶13萬余人，監測戶4304戶1.3萬余人。近年來，平江縣深入貫徹習近平總書記關于幫扶產業“四個一批”重要指示，聚焦“四全四實”，推動幫扶產業高質量發展，成效顯著。

　　全覆蓋核查分類，做實“三個精準”。一是精準定范圍。以防止返貧監測信息系統中的幫扶項目資產為基礎，重點核查2013年以來全縣使用財政、幫扶等資金的農村經營性產業項目。二是精準摸底數。采取看運行狀況、經濟效益、聯農帶農、項目資產，查問題癥結，聽取群眾意見的“四看一查一聽”方式，對全縣537個幫扶產業項目逐村逐項目核查評估，摸清底數，建立臺賬。三是精準劃類別。落實“四個一批”要求，將幫扶產業項目劃為四類，即把關鍵要素指標都好的劃為鞏固類;有市場前景、運營現狀較好但尚有短板的劃為升級類;對閑置低效但有重新開發價值的劃為盤活類;對發展失敗或不宜繼續發展的劃為調整類。通過逐個評估、結果公示、逐級審批，全縣共劃定鞏固類項目265個、升級類247個、盤活類17個、調整類8個。

　　全鏈條鞏固升級，抓實“三個重點”。一是擴大規模量級。新建3000畝休閑食品產業園、54萬平方米標準化廠房。每年安排2億元產業發展基金，圍繞機械制造、包裝印刷、冷鏈物流、原料基地、品牌提升等方面全鏈條支持。全縣休閑食品企業達到761家，年總產值突破400億元，從業人員12萬余人。二是促進融合發展。編制一二三產業融合發展規劃，重點打造融合項目111個。全縣“兩茶一藥”年總產值40億元，鄉村旅游年營收160多億元，帶動7萬余人增收。三是強化要素支撐。與5所大學、7名院士共建科創平臺10個;推出全省首個休閑食品產業信用貸，發放貸款10億余元;建成占地176畝的電商物流產業園和496個村級電商服務站、413家電商幫扶小店，2024年全縣電商交易額達70.6億元。

　　全方位盤活調整，落實“三個到位”。一是處置程序到位。對盤活調整類項目，按照村級申請、鄉鎮核查、部門聯審、縣級審批流程處理，在第三方機構評估資產后，對盤活類項目給予相應政策措施支持，對調整類項目依法依規處置到位。二是盤活路徑到位。對有發展潛力的停產閑置項目，采取租賃經營、入股合作、轉型升級、招強引優、靈活重組等多種路徑進行盤活。全縣已盤活項目16個，盤活率94.1%。三是聯農帶農到位。通過勞動就業、訂單收購、托養托管、保底分紅等方式，增強聯農帶農效果。武崗村通過盤活閑置光伏大棚，2023年村集體增收196萬元、發放勞務工資180萬元、產業分紅34萬元。

　　全周期監測監管，嚴實“三個關口”。一是嚴控項目新增關。新增項目入庫，必須有產業發展規劃、有經營主體帶動、有聯農帶農路徑，凡違法違規、盲目舉債、搞形象工程的一律不準納入，凡鞏固升級類、完善產業鏈、帶動能力強的項目優先。通過堅持“三有三不準三優先”原則，抓實部門聯審，確保新增入庫、實施項目合理合規、科學可行。二是嚴把項目實施關。在項目實施周期內，責任單位堅持方案制定、建設過程、進度資金、竣工驗收、資產登記“五到場”把關，確保建設內容與實施方案、績效目標、驗收報告、資產登記、運營方案“六項一致”，有效防范資金使用和資產流失風險。三是嚴格后續監管關。建立幫扶產業項目雙向評估管理機制，定期開展核查評估，對風險項目及時調整優化。通過加強全周期監管，全縣537個項目僅調整8個，幫扶產業實現了高質量發展。

　　(湖南省岳陽市平江縣委、縣政府供稿)