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　　安徽省六安市霍邱縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，沿淮重要的行蓄洪區(qū)。近年來，霍邱縣創(chuàng)新實施項目資產(chǎn)“三色管理”模式，推深做實幫扶產(chǎn)業(yè)“四個一批”專項行動，為農(nóng)民持續(xù)增收和鄉(xiāng)村全面振興提供了堅實支撐。

　　堅持“三色管理”，強化幫扶產(chǎn)業(yè)日常監(jiān)管。近年來，霍邱縣探索實施“三色管理”日常監(jiān)管模式，有力促進幫扶資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。一是明確監(jiān)測指標。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)置經(jīng)營狀況、合同簽訂、租金支付、資產(chǎn)收益、收益分配、管護責任等6項重點指標，形成幫扶資產(chǎn)日常監(jiān)測體系。二是定期開展排查。圍繞6項重點指標，按季度開展核查，動態(tài)更新電子臺賬，并在資產(chǎn)顯著位置懸掛標識牌，及時向群眾公示公告相關(guān)信息。三是及時預(yù)警整改。6項指標均為“正常”狀態(tài)的資產(chǎn)，系統(tǒng)標注為綠色;存在1項“非正常”狀態(tài)的資產(chǎn)，系統(tǒng)標注為黃色;存在2項以上“非正常”狀態(tài)或1項標注為黃色超過3個月的資產(chǎn)，系統(tǒng)標注為紅色。

　　注重“四個聚焦”，促進幫扶產(chǎn)業(yè)提檔升級。在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，按照“四個一批”的要求，明確4類16條分類標準，制定4類15條處置措施。每年對幫扶產(chǎn)業(yè)項目分類進行動態(tài)調(diào)整，完善鞏固提升措施。一是聚焦“做強”，鞏固一批。對于產(chǎn)業(yè)鏈條完備且生產(chǎn)經(jīng)營正常、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制完善的幫扶產(chǎn)業(yè)，作為鞏固對象，累計鞏固項目809個、資金9.69億元。近年來，為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)綜合效益，先后安排小龍蝦一二三產(chǎn)融合項目資金1.6億元，撬動社會資本5.4億元，建成500畝以上稻漁綜合種養(yǎng)示范基地15個，培育國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范場1個、省級萬畝示范片3個。全縣小龍蝦養(yǎng)殖面積達85萬畝，年產(chǎn)量達8萬噸，從業(yè)人數(shù)超過20萬人，均為全省第一，被評為“全國生態(tài)稻蝦第一縣”“中國小龍蝦產(chǎn)業(yè)十強縣”。二是聚焦“做大”，升級一批。對于具有一定發(fā)展基礎(chǔ)、但產(chǎn)業(yè)鏈條存在短板弱項的幫扶產(chǎn)業(yè)，作為升級對象，累計升級項目219個，資金1.69億元。近年來，為做大鵝產(chǎn)業(yè)，累計投入銜接資金1億元，撬動社會資本2.4億元，建成鵝產(chǎn)業(yè)基地64個。皖西白鵝、朗德鵝年飼養(yǎng)量各達到500萬只，年產(chǎn)朗德鵝肝5000噸，產(chǎn)值達18億元。三是聚焦“做穩(wěn)”，盤活一批。對于閑置低效的幫扶產(chǎn)業(yè)項目，通過變更經(jīng)營主體等方式進行盤活。截至目前，累計盤活項目29個。四是聚焦“做活”，調(diào)整一批。對于因規(guī)劃調(diào)整、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致失敗的幫扶產(chǎn)業(yè)項目，堅持嚴格論證、有序退出。截至目前，累計調(diào)整項目6個，收回資金400萬元，重新用于發(fā)展市場前景好、群眾意愿強的新產(chǎn)業(yè)。

　　健全“五大機制”，保障幫扶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是健全組織保障機制。成立縣委主要負責人任組長的工作專班，堅持定期研究，完善支持政策，做好資金使用、資源調(diào)配和推進實施。二是健全源頭保障機制。編制《鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目指引》，定期開展項目謀劃“擂臺大比武”，2024年擇優(yōu)實施幫扶產(chǎn)業(yè)項目48個，投入銜接資金3.02億元。三是健全人才保障機制。組建4個省級科技特派團，加強與省內(nèi)外科研院所和高等院校合作，積極開展技術(shù)研究、引進和推廣，定期組織開展培訓(xùn)。四是健全要素保障機制。每年安排不低于5%的新增建設(shè)用地計劃指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)用地。創(chuàng)新實施“稻蝦貸”“鵝業(yè)貸”等，累計放貸超14億元。五是健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。編制《幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制實施細則》，堅持縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多村聯(lián)建、龍頭帶動，健全“公司+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，聚力實現(xiàn)“企業(yè)能發(fā)展、群眾能增收、集體經(jīng)濟能壯大”三方共贏。

　　(安徽省六安市霍邱縣委、縣政府供稿)