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　　甘肅省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)黨的二十屆三中全會部署要求，把幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理作為鞏固拓展脫貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐，突出部門協(xié)同和規(guī)范管理兩個關(guān)鍵，探索完善一體化管理、日常化管護(hù)、規(guī)范化處置的路子。

　　嚴(yán)把“審核關(guān)”，把資產(chǎn)底數(shù)建起來。省委、省政府對幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)作出專門部署，分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度推動。印發(fā)加強(qiáng)規(guī)范管理的通知，召開全省政策培訓(xùn)解讀會，推行幫扶資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)一體化管理，把管理工作前置到資金下達(dá)、項(xiàng)目安排環(huán)節(jié)，從事后向事中、事前延伸。建立健全縣級幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)臺賬、行業(yè)部門分類臺賬和鄉(xiāng)村明細(xì)臺賬“三本賬”。2013—2023年，全省形成幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)2312.5億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)占比13.9%、公益性資產(chǎn)占比64.4%、到戶類資產(chǎn)占比21.7%。

　　嚴(yán)把“確權(quán)關(guān)”，把部門責(zé)任扛起來。堅(jiān)持全省“一盤棋”，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的基礎(chǔ)上，落實(shí)各級行業(yè)部門責(zé)任，全過程加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管，形成齊抓共管工作格局，20多個省級部門建立聯(lián)席會議制度，共同制定幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記和頒證移交工作指南。堅(jiān)持“專業(yè)部門干專業(yè)的事”，由行業(yè)部門分別指導(dǎo)縣級對口部門開展確權(quán)發(fā)證，確保資產(chǎn)管理既不違背行業(yè)規(guī)定，又有行業(yè)部門的跟蹤指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)認(rèn)定和移交入賬，納入“三資”平臺統(tǒng)一監(jiān)管;財(cái)政部門指導(dǎo)做好國有資產(chǎn)認(rèn)定和入賬監(jiān)管。全省幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)已完成確權(quán)2293億元、資產(chǎn)確權(quán)率99.2%。

　　嚴(yán)把“項(xiàng)目關(guān)”，把幫扶資產(chǎn)用起來。結(jié)合幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“四個一批”提檔升級，統(tǒng)籌推進(jìn)幫扶資產(chǎn)盤活使用和效益發(fā)揮。2013—2023年，全省形成幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2.4萬余個，其中鞏固類占比51.4%，提升類占比45.7%，盤活類占比2.2%。對市場效益好的鞏固類、升級類產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌使用已形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，謀劃實(shí)施新項(xiàng)目，將資產(chǎn)運(yùn)營情況納入績效考核，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級將資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)營管護(hù)、村級公益事業(yè)、扶弱救困等，既支持補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施短板，也促進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值。

　　嚴(yán)把“管護(hù)關(guān)”，把各方資源統(tǒng)起來。探索建立公益性資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度，圍繞“有制度管”，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促管護(hù)主體落實(shí)管護(hù)力量和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，開展日常巡查和維修養(yǎng)護(hù);圍繞“有力量管”，由人社部門統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村公益性崗位，通過新設(shè)增設(shè)、調(diào)整優(yōu)化等方式，解決管護(hù)力量不足的問題;圍繞“有資金管”，由財(cái)政部門將移交給國資管理部門的公益性資產(chǎn)，全部納入國資管理系統(tǒng)監(jiān)管，按照國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例統(tǒng)一開展資產(chǎn)配置、會計(jì)核算、定期清查等。

　　嚴(yán)把“退出關(guān)”，把相關(guān)機(jī)制活起來。針對一些確需處置的資產(chǎn)不會退、不敢退，不能退的問題，按照“村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批”程序，由村集體經(jīng)濟(jì)組織等提出處置申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后提交縣級資產(chǎn)管理部門審核、及時(shí)提出處置意見，既防止幫扶資產(chǎn)流失，又及時(shí)卸下包袱。對資產(chǎn)原值在50萬元以下的小微資產(chǎn)，簡化處置程序，按照“四議兩公開”制度研究處置。對“三資”平臺中計(jì)提折舊、凈值為零，以及報(bào)損報(bào)廢、賬實(shí)不符的幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)，規(guī)范開展資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)注銷和賬務(wù)核銷，相關(guān)處置結(jié)果和處置收入分配，及時(shí)公開公示接受群眾監(jiān)督。

　　(甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿)