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　　云南省緊緊圍繞幫扶產業“四個一批”要求，強化精準施策，探索健全“三個三”工作機制，扎實做好幫扶項目資產分類管理，推動幫扶產業可持續發展。

　　堅持“三個強化”，推動產業幫扶工作扎實開展。省委、省政府主要領導多次作出批示指示，高位推動落實。一是強化工作統籌。成立省級工作專班，建立省級行業部門聯席會議制度，實行“月分析、季調度”，統籌推進幫扶產業發展和重大項目實施。二是強化政策舉措。深入開展脫貧人口持續增收三年行動，逐村逐戶制定幫扶措施，針對性開展產業就業幫扶。出臺規范性文件3個，對資產權屬、資產評估、收益分配等內容作了系統規范，促進資產規范管理、產業有序發展。三是強化督促指導。把幫扶產業和項目資產管理作為巡視巡察、審計、督查重點，推動各地深入排查整改，有效防范化解風險。今年以來，開展全省鄉村振興戰略專項督查，推動解決問題247個。

　　突出“三個重點”，促進幫扶產業提質增效。落實“四個一批”要求，堅持實事求是、市場導向，因地制宜推進幫扶產業高質量發展。一是突出分類施策。圍繞“1+10+3”高原特色農業產業重點，完善脫貧縣特色產業發展規劃，緊盯茶葉、咖啡、花卉、中藥材等謀劃開工鞏固類、提升類項目831個，補齊產業設施、技術營銷短板。今年，幫扶產業已投入銜接資金144.16億元。小額信貸年度投放61.05億元，新增貸款和余額分別為全國第1和第2位，惠及12.41萬脫貧戶和監測戶。二是突出聯農帶農。堅持“三個一律”要求(對使用鄉村振興銜接資金發展產業的、使用滬滇協作資金實施產業項目的、流轉農村土地發展規模種養業的，一律要建立聯農帶農利益聯結機制)，推進農業龍頭企業“三個全覆蓋”(國家級龍頭企業16個州市全覆蓋，省級及以上龍頭企業129個縣全覆蓋，縣級及以上龍頭企業涉農行政村全覆蓋)，將新識別監測對象、人均收入萬元以下家庭全部納入聯農帶農重點，2.87萬個新型農業經營主體與163萬脫貧戶建立穩定利益共同體。三是突出要素保障。支持91個縣完善產地冷鏈設施，建成冷庫7300余座。實施滬滇幫扶項目495個，全面啟動滬滇“16+16”園區共建。實施“人人持證、技能致富”行動、青年返鄉興鄉三年行動，新選派科技特派員2000人，新培育認定農村致富帶頭人、鄉村工匠3.3萬人。

　　開展“三個試點”，探索幫扶項目資產多元發展路徑。堅持邊試點、邊總結、邊提升，以點上突破帶動面上提升。一是探索盤活閑置資產帶動家門口就業。開展“家門口的務工車間”試點，篩選92個低效、閑置經營性的幫扶車間，結合當地實際需求“招小商”、招勞動密集型企業，推動幫扶資產有效盤活41個，帶動脫貧人口就地就近就業1200余人。二是探索“多村合作、抱團發展”的資產盤活模式。組織昆明市東川區先行先試，將地域相鄰、產業趨同、資源相近的13個村(社區)統籌起來成立“村投公司”，通過產業上下游招商、抱團運營、股權量化的方式盤活資產，根據農戶持股比例、工作績效確定分紅占比，探索出了一條村民共建共治共享共富的新路子。目前，該村投公司持有運營集體經濟資產超1000萬元，已完成首輪融資620萬元，聯結村民7617戶2.5萬余人，全年預計純收入達200萬元。三是探索幫扶項目資產全鏈條管理機制。指導文山州硯山縣探索建立幫扶產業項目前期論證、項目常態化監督管理辦法、項目后續管理辦法、項目核銷辦法等機制，初步形成“事前有目標、事中有監督、事后有評價”的績效評價體系，為全省面上工作推進夯實基礎。

　　(云南省農業農村廳供稿)