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　　廣西壯族自治區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面貫徹落實(shí)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四個(gè)一批”的部署要求，針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“建而不成、成而不用、用而不好”問題(以下簡(jiǎn)稱“三不”問題)，探索建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)“紅黃綠”分級(jí)管理體系，以“查實(shí)情、辨風(fēng)險(xiǎn)、建機(jī)制、求實(shí)效”的方式，扎實(shí)推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。

　　查實(shí)情 明晰問題癥結(jié)

　　領(lǐng)導(dǎo)帶頭。開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)，38位自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層調(diào)研，把脈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“三不”問題癥結(jié)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局全體班子成員分片包干，梳理涉及幫扶產(chǎn)業(yè)方面問題200多個(gè)。

　　蹲點(diǎn)調(diào)研。派出工作組蹲點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)管理27項(xiàng)預(yù)警監(jiān)測(cè)規(guī)則，指導(dǎo)全區(qū)工作。

　　全面排查。印發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化行動(dòng)操作手冊(cè)和工作流程圖，自治區(qū)、市、縣三級(jí)成立工作專班，全面開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“三不”問題摸排，累計(jì)排查產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4.16萬(wàn)個(gè)。

　　辨風(fēng)險(xiǎn) 明確整改方向

　　分類識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)化“三不”問題分類，對(duì)存在“三不”問題的項(xiàng)目標(biāo)識(shí)為紅級(jí)，存在其他風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)識(shí)為黃級(jí)，正常運(yùn)營(yíng)的標(biāo)識(shí)為綠級(jí)。

　　科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)，集成多項(xiàng)指標(biāo)，采取“指標(biāo)監(jiān)測(cè)+現(xiàn)場(chǎng)核查+群眾訪談”方式，科學(xué)合理確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　分級(jí)管理風(fēng)險(xiǎn)。明確紅級(jí)由自治區(qū)督辦、市推進(jìn)、縣落實(shí)整改;黃級(jí)由市級(jí)督辦、縣落實(shí)整改。對(duì)納入紅級(jí)管理的項(xiàng)目，所轄縣1個(gè)月內(nèi)完成方案制定，明確整改措施、完成時(shí)限等。

　　建機(jī)制 形成整改合力

　　分類精準(zhǔn)幫扶。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈仍有短板的綠級(jí)項(xiàng)目，采取措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí);對(duì)黃級(jí)項(xiàng)目，幫助解決項(xiàng)目手續(xù)不全、經(jīng)營(yíng)主體條件不足等問題;對(duì)紅級(jí)項(xiàng)目，加快招商引資盤活，或經(jīng)過嚴(yán)格論證后通過調(diào)整發(fā)展方向、以物抵債等方式減少集體資產(chǎn)流失。

　　多方協(xié)作幫扶。對(duì)投入較大、原因較復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目問題，建立“自治區(qū)、市、縣三級(jí)+行業(yè)部門”多方協(xié)作幫扶機(jī)制，協(xié)商研究對(duì)策措施，助推解決200多個(gè)歷史遺留的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目問題。

　　強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。按照“四個(gè)一批”要求，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理情況納入縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、離任審計(jì)內(nèi)容和各地年度評(píng)估考核指標(biāo)。建立問題整改結(jié)果與自治區(qū)本級(jí)銜接資金分配掛鉤機(jī)制，在安排2024年自治區(qū)銜接資金(提前批)時(shí)，對(duì)“三不”問題整改進(jìn)度嚴(yán)重滯后的縣扣減資金額度總計(jì)1.88億元。

　　求實(shí)效 全面科學(xué)評(píng)估

　　設(shè)置指標(biāo)量化要求，分級(jí)全面查驗(yàn)項(xiàng)目。截至今年10月底，全區(qū)排查出的34個(gè)3000萬(wàn)元以上紅級(jí)項(xiàng)目中32個(gè)轉(zhuǎn)黃、1個(gè)轉(zhuǎn)綠，58個(gè)3000萬(wàn)元以上黃級(jí)項(xiàng)目中56個(gè)轉(zhuǎn)綠，3000萬(wàn)元以下項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)2678個(gè)風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)。

　　定責(zé)任。明確由自治區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)3000萬(wàn)元以上、紅級(jí)項(xiàng)目降級(jí)進(jìn)行驗(yàn)收;市級(jí)負(fù)責(zé)1000萬(wàn)元~3000萬(wàn)元的，縣級(jí)負(fù)責(zé)1000萬(wàn)元以下的。

　　定標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)銷號(hào)核查標(biāo)準(zhǔn)，按照“縣自評(píng)、市審核、自治區(qū)跟蹤”程序，采取“實(shí)地驗(yàn)收+指標(biāo)監(jiān)測(cè)+查閱賬冊(cè)”方式，對(duì)幫扶成效進(jìn)行驗(yàn)收。

　　定路徑。充分發(fā)揮廣西防止返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)作用，依托“兩化”(線上網(wǎng)絡(luò)化、線下網(wǎng)格化)工作模式，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理體系，完善51條預(yù)警監(jiān)測(cè)規(guī)則，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析，高效校驗(yàn)“三不”問題整改情況。

　　(廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿)