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　　民非谷不食，谷非地不生。耕地是糧食生產的命根子。前不久，中辦、國辦印發《關于加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的意見》(以下簡稱《意見》)，旨在充分調動各類主體保護耕地積極性，改革耕地占補平衡制度，提高耕地生產能力，把牢糧食安全主動權，進一步提升糧食綜合生產能力。《意見》出臺在我國耕地保護建設工作中具有里程碑意義。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視耕地保護建設工作，采取一系列硬措施，堅守耕地保護紅線。2021年以來，全國耕地總量增加1758萬畝，實現連續3年凈增加，遏制了我國耕地持續多年減少的態勢。然而，必須清醒認識到，我國人多地少、耕地質量總體不高、后備資源不足的基本國情沒有變，耕地“非農化”“非糧化”問題依然突出，部分地區占補平衡存在補充耕地量不足、質不高等問題。新時代新征程，耕地保護形勢依然嚴峻、任務更加艱巨。在此背景下，《意見》同時對耕地數量平衡、質量平衡、產能平衡提出要求，這是國家層面再次對耕地保護工作作出系統性規定。

　　保耕地，不僅要保數量，還要提質量。一方面，解決14億人吃飯問題，端牢中國飯碗要求我們必須嚴守18億畝耕地紅線不動搖。各級黨委和政府要將耕地和永久基本農田保護作為必須完成的重大政治任務，堅決穩住耕地總量，確保全國耕地保有量不低于18.65億畝，永久基本農田保護面積不低于15.46億畝。另一方面，在耕地后備資源不足的國情下，提升耕地質量是糧食穩產增產的重要舉措。全國耕地平均質量等級為4.76等，中低質量等級耕地占比仍在三分之二以上，耕地總體質量偏低制約產能提升。加強高標準農田建設是提升耕地質量的重要抓手。黨的二十大報告提出逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，黨的二十屆三中全會提出完善高標準農田建設、驗收、管護機制。今年中央提高投入標準，比往年翻了近一番，全面提升高標準農田建設質量和水平。各地要健全多元投入保障機制，確保建一畝成一畝，真正把好事辦好。此外，實施黑土地保護工程、加強退化耕地治理、抓好鹽堿地綜合改造利用等一系列科學、全面且具有針對性的措施，力求實現耕地數量與質量的雙重保障，將為我國農業高質量發展奠定堅實基礎。

　　占補平衡，嚴控占用和補足補優是關鍵。耕地占補平衡制度是耕地保護的核心制度之一。占補平衡，不能是簡單的數量平衡，還必須實現質量平衡。要改革完善耕地占補平衡制度。堅持“以補定占”，將省域內穩定利用耕地凈增加量作為下年度非農建設允許占用耕地規模上限，對違法建設相應凍結補充耕地指標。嚴把補充耕地驗收關口、確保補充耕地質量是落實“占優補優”的關鍵。要健全補充耕地質量驗收制度，明確質量不達標的不得用于占用耕地的補充。把補充耕地后續培肥管護資金納入占用耕地成本;補充耕地主體要落實后續培肥管護責任，持續熟化土壤、培肥地力。

　　壓實責任，形成耕地保護強大合力。《意見》的出臺為耕地保護提供了行動指南和制度保障，但要將其落到實處、取得實效還需要各方面的共同努力。政府要發揮主導作用，落實最嚴格的耕地保護制度，用“長牙齒”的硬措施守牢耕地保護紅線。還應通過提高種糧農民收益、健全耕地保護和糧食生產利益補償機制，調動地方政府和農民保護耕地、種糧抓糧積極性。農民和各類農業經營主體也要履行耕地保護義務，用好管好自家的“責任田”，提升土壤肥力，保障耕地生產能力不降低、有提高。社會各界也要積極參與到耕地保護工作之中，發揮各自的優勢和作用，形成耕地保護合力。積極引導社會資金參與耕地質量建設，科研機構要加強耕地保護技術的研發和推廣等等。

　　耕地保護功在當代，利在千秋。我們要堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，因地制宜、久久為功，充分調動各類主體保護耕地積極性，提高耕地生產能力，讓每一寸耕地都能成為豐收的沃土，把中國飯碗端得更牢。