近年來,浙江省紹興市新昌縣立足“全域共富、城鄉(xiāng)和美”目標,以片區(qū)化建設引領鄉(xiāng)村振興,圍繞“一江一線八村”為核心的澄潭江新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶,形成“梅棠雅集”和“下巖貝·金山上”兩大主題片區(qū)化品牌IP(“梅棠雅集”涵蓋梅渚、梅屏、棠村、雅莊和鏡嶺村,“下巖貝·金山上”包含下巖貝、金山和后岱山村)。截至2023年,兩大片區(qū)累計注入資金2.95億元,新增業(yè)態(tài)91個,吸引各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)近300人,已創(chuàng)成梅渚村等8個省級未來鄉(xiāng)村。在全省首創(chuàng)“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”服務集市,全力推進農(nóng)村公共服務體系協(xié)同化、片區(qū)化、市場化,實現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)公共服務優(yōu)質(zhì)共享。
堅持片區(qū)共建共創(chuàng),打造和美鄉(xiāng)村先行區(qū)。一是區(qū)域聯(lián)動。探索構(gòu)建澄潭江新時代美麗鄉(xiāng)村示范帶建設,核心區(qū)涵蓋兩大片區(qū)共8個重點村莊,并輻射帶動周邊村莊抱團發(fā)展。簽訂鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建共創(chuàng)聯(lián)合倡議,擴容十九峰景區(qū),整合片區(qū)旅游資源,建設安緹縵生態(tài)旅游度假區(qū)、狐巴巴星球樂園等項目,通過多元文化創(chuàng)意活動,擴大片區(qū)聯(lián)動效應,已舉辦房車露營集、馬拉松集、機車音樂集等活動10余場。二是機制聯(lián)建。打破行政區(qū)域界限,以黨員共管、事務共商、難題共解,推動基層黨建整片建強,加快推進片區(qū)工作。成立云上鄉(xiāng)創(chuàng)人才中心,創(chuàng)設鄉(xiāng)村振興學院,通過以商引商等方式,目前已為兩大片區(qū)引進近百位優(yōu)秀鄉(xiāng)創(chuàng)人才。三是利益聯(lián)結(jié)。引導國有企業(yè)、社會資本參與未來鄉(xiāng)村建設,建立健全利益聯(lián)結(jié)機制,如梅渚村探索“鄉(xiāng)村+國企”模式,與縣旅游集團共同注冊成立梅渚古村文旅發(fā)展有限公司,村集體以資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)入股,旅游集團負責招商運營,實現(xiàn)投、建、管、運一體,村集體、村民、企業(yè)三方共贏,一年內(nèi)全村新增業(yè)態(tài)12個,撬動民宿等社會資本投資逾3000萬元。
堅持產(chǎn)業(yè)共生共榮,打造強村富民示范片。一是景區(qū)拉動。發(fā)揮國家4A級景區(qū)穿巖十九峰景區(qū)的輻射帶動作用,打造安緹縵生態(tài)旅游度假區(qū)等高端業(yè)態(tài),依托旅游資源,建成精品民宿90余家,發(fā)展旅游經(jīng)濟實現(xiàn)增收致富。如“下巖貝·金山上”,2023年累計接待游客51.2萬人,旅游收入超1220萬元;1300名當?shù)卮迕駥崿F(xiàn)“家門口就業(yè)”,增收超260萬元;三個村集體經(jīng)營性收入總和達291.8萬元,增長83.4%。二是園區(qū)驅(qū)動。借助與高新園區(qū)接壤的區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)揮園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)虹吸效應,促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益形成和人才集聚,汽車電子產(chǎn)業(yè)園、高能級科創(chuàng)園等投入使用,周邊共匯集產(chǎn)業(yè)工人5.8萬人,其中“天姥雁棲”計劃新增外來產(chǎn)業(yè)工人3028人。深化梅渚農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設,輻射帶動澄潭茶廠、清承堂等數(shù)字茶業(yè),招引落戶豐島三生共富等農(nóng)業(yè)招商項目,促進一二三產(chǎn)融合。三是城區(qū)帶動。發(fā)揮毗鄰主城區(qū)的優(yōu)勢,以城鄉(xiāng)提升工程為依托,主動承接人口、產(chǎn)業(yè)、功能,發(fā)展成為與主城區(qū)功能互補、產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)城人融合新區(qū),新建鄰里廣場、人才公寓、縣委黨校、體藝中心等民生服務項目,加速人口集聚、提升鄉(xiāng)村活力,加快融入新型城鎮(zhèn)化進程。
堅持服務共享共治,打造農(nóng)民幸福共同體。一是服務均等化。圍繞“城鄉(xiāng)公共服務同標同質(zhì)”目標,推進便民、養(yǎng)老、教育、交通、醫(yī)療、文旅、智慧、低碳“八項一體化”33條服務舉措,建設全省首個全民健身體測艙,打造全縣首個“現(xiàn)代文明生活館”,通過群眾自助、村干部聯(lián)同第三方運營單位輔助的方式,囊括“一照通”、電力繳費等自助服務,打造“15分鐘”未來生活圈,輻射片區(qū)內(nèi)2.3萬常住人口、高新園區(qū)外來技術工人等。二是設施一體化。改善通景公路通行條件,打通泄下至黃潭坑公路等4條縣道,完成鄉(xiāng)村道路亮化工程13公里,開通首條丹霞風情夜游公交專線、嵊州高鐵站至下巖貝村旅游專線,滿足兩大片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需求。同時,以澄潭江為風景廊道,以新蟠線為依托,結(jié)合澄潭江兩岸村莊文化、灘林特色,推進“水墨山城”縣域風貌樣板區(qū)、未來鄉(xiāng)村和澄潭江綠道等設施建設,總面積逾27平方公里。三是治理協(xié)同化。持續(xù)深化新時代“楓橋經(jīng)驗”,積極發(fā)揮村干部、黨員、鄉(xiāng)創(chuàng)人才等三支隊伍在片區(qū)建設中的作用,凝聚人大、政協(xié)等多方合力,建立“握手言和”工作室,引導“兩代表一委員”參與協(xié)商議事、建言獻策、產(chǎn)業(yè)扶持、矛盾化解。依托“基層治理四平臺”、平安建設信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)等途徑,提升片區(qū)基層治理水平。
(浙江省委農(nóng)村工作領導小組辦公室供稿)
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