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　　增加農民收入是三農工作的中心任務。為全面了解廣西壯族自治區南寧市青秀區伶俐鎮北岸居民收入現狀，特別是脫貧戶增收情況，調研組深入北岸鎮、村，通過干部座談、群眾走訪、實地察看等方式開展調研，提出推動增收致富的建議舉措。

　　伶俐鎮北岸居民收入情況

　　伶俐鎮分為南北兩岸，北岸地處青秀區東部，山地居多，山區以丘陵地形地貌為主，行政區域面積約2.03萬公頃，山林面積約20萬畝，林木蓄積量100多萬立方米，耕地面積約1.98萬畝，有1個社區和6個行政村，總戶數8664戶，人口數約2.32萬人。其中，靠近邕江的村莊地勢平坦，水源充足，當地農民多以種植水稻、西瓜、玉米和花生為主，大多數村莊都是靠山而居，主要發展林木種植和特色養殖，除了種植主要的糧食作物，山地都是種植松樹或者速生桉。

　　目前推動伶俐鎮北岸居民增收的主要做法如下。一是建立防止返貧動態監測和幫扶機制，常態化落實走訪排查制度，重點對重大病、重殘、低保特困等農戶進行走訪監控，逐戶了解收支情況、查看“兩不愁三保障”問題，及時消除返貧風險。二是大力發展農村集體經濟，推動農戶土地出租或流轉，讓廣大農民在改革中分享更多成果。比如，那樟村因地制宜調整農業結構，采取村級集體資金入股的方式，與投資方共同打造了沃柑種植產業示范園。目前，該示范園總種植面積已達352畝，每年能夠給村級集體經濟帶來15萬元左右的收入，占每年村級集體經濟收入的60%以上，成為那樟村名副其實的致富“金果”。三是落實強農惠農政策，及時發放耕地地力保護補貼、稻谷生產補貼、糖料蔗良種補貼等農業補貼，累計到位各類惠農補貼資金超過300萬元。四是做好就業服務，積極組織開展公共就業服務專項活動，開發設置鄉村公益性崗位147個，發布招聘信息20期，提供就業崗位超過500個，幫助脫貧人口穩崗就業。

　　推動伶俐鎮北岸居民增收致富的路徑

　　推動伶俐鎮北岸居民增收致富面臨一定的困難，如土地資源分散不連片、農業現代化水平不高、基礎道路交通不便、居民內生動力不足、干部產業思維不強等，應采取有針對性措施，走出一條獨具特色的增收致富路徑。

　　積極盤活土地資源。遏制土地撂荒，采取土地綜合整治、廢棄地復墾利用、開發未利用土地等措施，補充耕地數量、穩定耕地面積，努力擴大糧食耕種面積，實現耕地占補平衡。積極推進農田連片整治，引入社會資本，大力開展石塘村2600畝的高標準農田建設項目、沱江渠道節水改造工程項目，改善田間基礎設施水平，提高耕地質量，加快“小塊并大塊”工作步伐。健全完善村社土地流轉專業合作社，對整戶外出、無勞動力、土地耕種條件差、土地產出效益低和不愿耕種的農戶，鼓勵和引導流轉土地經營權，為種田能手、種植大戶集中創造條件，推動土地從農戶向新型農業經營主體集中、從分散耕作到規模經營。深入推進農村宅基地制度改革，充分整合農村閑置老宅基地、廢舊倉庫、廢棄魚塘等閑置地塊，拆除危房和長期無人居住的空房，增加非耕地資源，用于農村農業建設。

　　推動產業提質升級。大力扶持本土企業發展，重點扶持陽永蛋雞場進行改擴建，積極立項報批那樟村、望齊村的歷年發展資金和第一書記發展資金投入蛋雞場改擴建項目。結合蛋雞場對玉米飼料的大量需求，通過政府牽線搭橋，發動廣大農戶種植玉米，蛋雞場的雞糞提供給農戶降低種植成本，并簽訂保底價收購玉米的訂單合同，穩定種植收入。充分利用好林業資源豐富的優勢，引進木板加工、家具制造、智能家居等項目，持續健全產業鏈條;加快退桉還林進程，把桉樹純林更新改造為油茶、竹子、珍貴樹種等，提升種林收益。同時，通過調研發現，北岸的土壤屬風化泥石土，土層較厚，腐殖質疏松，透水透氣，無污染，是天然野生藥材生長地，可探索通過大力推廣林下立體種植模式，在樹林下種植土茯苓、金櫻子、牛大力等藥材，把中草藥種植與林業發展、生態環境保護有機結合起來，并帶來種植收入。培育壯大文旅產業，加快沱江三產融合生態園、扶貧商業街等項目建設，發展農家樂民宿經濟，培育“小而美”“小而特”鄉村特色民宿和功能要素集聚的農家樂民宿綜合體，做好農家樂民宿營銷推廣，通過舉辦各類農事民俗體驗、旅游客源地營銷推介等活動，吸引更多游客到農家樂民宿旅游消費。

　　完善基礎設施建設。加快推進伶俐大橋、伶俐至七塘二級路項目、鳳嶺北至那樟公路建設和張村至六景公路改擴建等交通項目進度，加快實施建制村通雙車道工程，鋪設覆蓋所有村屯的集中供水管網，推進水質凈化消毒設施配套改造，補齊交通、電力、飲水安全等基礎設施短板。提升鎮區生活品質，強化農房建設管控，新安裝一批太陽能路燈，加快完成創業街建設，積極謀劃打造花塢濕地公園，提升鎮村環境品質。狠抓污染防治，深入實施河湖長制、林長制、田長制，嚴格抓好秸稈禁燒，強化土壤污染風險管控和修復，全面推行垃圾分類制度，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

　　持續強化就業幫扶。通過調研了解到，今年以來，伶俐工業園、陽永蛋雞養殖基地等企業招工需求超過6000人，薪資待遇基本都在5000元/月以上，北岸居民有非常好的就近就業條件。關鍵在于要充分利用好這些資源優勢，城區相關部門要與企業進行就業對接，搭建供需平臺，實時發布就業信息，強化就業幫扶，結合企業用工需求，有針對性地組織開展相關職業技能培訓，提高農民工的職業技能，讓農民工達到企業用工條件標準。持續增加公益性崗位，面向低收入、殘疾、孤兒等就業困難群體，增設公共服務、社會事業、設施維護等多種類型的城鄉公益性崗位，讓更多的困難居民有固定勞動收入。

　　加強農民技能培訓。要加強農民合作社的建設，讓農民逐步進入市場，了解市場，了解經濟特別是農村經濟，逐步擺脫思想束縛。大力開展農民職業培訓，既要從技術上、知識上進行教育，還要從思想上、觀念上、價值觀上提高農民的創收積極性，使農民成為想致富、能致富、會致富的高素質農民。對于想繼續從事農業的居民，聘請農業專家進行專業指導。對于想從事第二三產業的人員，如月嫂、甜點烹飪師等可以進行技術培訓。

　　提高干部能力素質。主動對標沿海先進地區學經驗找差距，舉辦干部知識技能提升培訓班，開展外出實地考察學習，通過現場調研先進地區的農村鄉鎮企業、生態示范園、文旅項目、種養基地等優秀典型，提升村干部市場經濟運作的思維和認識，啟發村干部探索符合當地發展的新思路、新舉措。堅持樹牢正確選人用人導向，著重從農村致富能手、返鄉創業人員等群體中選拔優秀人才進入村“兩委”班子，不斷改善村“兩委”干部隊伍人才結構。尤其要把思想境界高、發展辦法多、協調能力強的人作為村支部書記的最優人選，打造戰斗力強的村支部領導班子。同時，把村干部致富帶富能力作為重要的考量標準，納入村干部選拔任用、職級晉升、評先選優的重要內容，激勵村干部擔當作為。

　　(作者單位：廣西壯族自治區南寧市青秀區委員會辦公室)