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　　4月19日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹2024年一季度農業農村經濟運行情況。農業農村部黨組成員李敬輝、種植業管理司司長潘文博、發展規劃司司長陳邦勛、市場與信息化司司長雷劉功出席發布會并答記者問。

　　李敬輝介紹，今年以來，農業農村部全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，全力抓好冬春農業生產，守牢不發生規模性返貧底線，統籌推進鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理，農業農村經濟保持良好發展勢頭。

　　夏季糧油豐收基礎逐步打牢

　　當前正是春耕大忙時節，各地和各級農業農村部門堅持穩面積、增單產兩手發力，有力有序推進春耕生產。據農業農村部農情調度，今年糧食意向種植面積17.8億畝以上，比上年有所增加。截至4月18日，全國已春播糧食作物面積1.9億畝、占計劃面積的19.8%，播種進度比去年同期快0.5個百分點。

　　“為保障春耕生產順利進行，農業農村部重點抓了三個方面的工作。”潘文博介紹，在穩面積上，今年國家繼續加大對糧食生產支持力度，提高小麥、早秈稻最低收購價，穩定玉米、大豆生產者補貼，擴大糧食單產提升工程資金規模，繼續實施小麥“一噴三防”全覆蓋、南方水稻集中育秧設施建設補助，穩定農民種糧收益預期。

　　在提單產上，推進良田、良種、良機、良法、良制“五良”融合，在主產縣整建制開展大面積單產提升行動，主要在增加種植密度、提高播種質量、水肥精準調控、減少產量損失四個方面下功夫，全環節、全過程、全要素挖掘單產潛力。

　　在抓防災上，會同氣象、水利、應急等部門分區域、分作物、分災種制定防災減災預案和技術方案，做好物資儲備和技術準備，適時派出工作組和科技小分隊深入主產區和重災區，指導落實防災減災關鍵技術措施。特別是加快建設區域農業應急救災中心，配強救災機具裝備，建強農機應急作業服務隊，提升糧食和農業生產的防災減災救災能力。

　　夏糧主要是冬小麥，占全年糧食產量的1/5多;夏油主要是冬油菜，占全年油料的4成。奪取夏糧夏油的首戰告捷，對全年和全局意義重大。李敬輝介紹，今年冬小麥面積穩中略增，一二類苗比例91%，長勢好于上年、好于常年;冬油菜面積小幅增加，一二類苗比例85.1%，好于上年、與常年相當。夏季糧油生產形勢不錯，豐收已經有了很好的基礎。

　　目前，油菜從南到北已經陸續收獲，距冬小麥大面積收獲還有40天左右。奪取豐收到手還要過病蟲害、“干熱風”、倒伏、“爛場雨”等關口。潘文博介紹，農業農村部將堅決打好“奮戰120天奪取夏糧豐收行動”收官戰，重點抓三件事：一是抓蟲口奪糧。將指導各地及時開展統防統治、群防群治。二是抓肥水調控增糧。將派出專家組、科技小分隊分區分類指導落實中后期肥水管理措施，指導各地及時高效開展“一噴三防”作業。三是抓龍口奪糧。制定應對倒伏、“干熱風”特別是“爛場雨”的應急預案，麥收前及時發布預警預報，調劑調配收獲機具，準備好履帶式收割機、移動式烘干機，同時加強機手培訓，確保把豐收的基礎轉變為豐收到手，確保糧食顆粒歸倉。

　　農產品價格將逐步企穩回升并保持在合理區間

　　一季度以來，我國農產品價格呈現出偏弱運行的態勢。“總體上看，當前農產品價格下跌是市場供求規律作用下的階段性波動。”雷劉功表示。

　　在國內糧食、生豬等重要大宗農產品生產供應連年穩中有增的情況下，消費、進口等環節的形勢變化對價格的影響變得相對明顯。一方面，農產品消費仍處于恢復過程。今年以來，餐飲、旅游等帶動農產品需求逐步向好，但從綜合加工企業、批發市場等方面反映情況看，目前部分農產品消費暫時尚未恢復到預期水平。另一方面，國際市場價格傳導。受全球糧食等大宗農產品供需階段性寬松等因素影響，國際大宗農產品價格從2022年下半年以來持續大幅回落，這在一定程度上消減了國內農產品價格上升的動力。同時，在買漲不買跌的心理影響下，一些市場主體也調整了買、賣、儲、運等經營策略，在一定程度上壓縮了價格上漲的預期空間。

　　雷劉功介紹，為促進農產品市場平穩運行，穩定農民收益預期，國家有關部門及時采取了調整優化產能、增加儲備收購、促進加工轉化等一系列措施，目前看已取得一定成效。從后期走勢看，隨著各項宏觀政策組合落地見效，經濟持續恢復向好，農產品需求將不斷回暖，市場預期也將進一步改善，農產品價格總體有望逐步企穩回升并保持在合理區間。

　　談及生豬穩產保供，雷劉功介紹，去年以來，在市場信號和產能調控的作用下，生豬產能高位回調。近期，市場供需關系加快改善，生豬價格連續5周回升，養殖虧損減輕。

　　據國家統計局數據，一季度全國豬肉產量1583萬噸，同比下降0.4%。據農業農村部監測，4月第2周，全國生豬平均價格每公斤15.4元，同比上漲5.3%。隨著生豬去產能效果的逐漸顯現，能繁母豬存欄量、中大豬存欄量和新生仔豬數量都呈現下降趨勢，二季度生豬市場供需關系將進一步改善，生豬養殖可能實現扭虧為盈。

　　“下一步，農業農村部將著力穩產能、穩政策、防疫病，繼續抓好生豬穩產保供工作。”雷劉功同時提醒，廣大養殖場(戶)要科學安排生產，保持合理的上市節奏，在生豬體重合適的時候及時出欄，降低市場風險。

　　鄉村產業發展勢頭良好

　　今年以來，各地健全監測幫扶機制，早發現早幫扶、動態消除風險，分類推進幫扶產業發展，開展防止返貧就業攻堅行動，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。1-3月，全國新增發放脫貧人口小額信貸204.8億元，惠及超過46.2萬脫貧戶。截至3月底，約六成的監測對象已消除返貧風險，全國脫貧人口務工就業規模為3048.7萬人，達到年度工作目標。

　　李敬輝介紹，下一步，農業農村部將聚焦“守底線、增動力、促振興”，集中更多資源，著力增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。在推進工作中，將會同有關部門推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌，建立完善相關常態化幫扶機制，著力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果向鄉村全面振興銜接升級。

　　推進鄉村全面振興，產業振興是重中之重。今年以來，農業農村部聚焦重點產業，搭建平臺載體，強化指導服務，推動鄉村產業發展呈現良好態勢。

　　農產品加工業平穩發展，1-3月全國規模以上農副食品加工業增加值同比增長3.3%。3月農業產業化國家重點龍頭企業PMI(采購經理指數)為56.5%，企業發展信心增強。鄉村休閑旅游業持續升溫，農產品電子商務較快增長。優化實施農業產業融合發展項目，帶動更多農民就地就近就業。據國家統計局數據，一季度農村居民人均可支配收入6596元，扣除價格因素實際增長7.7%，高于城鎮居民收入增速2.4個百分點。

　　李敬輝介紹，農業農村部將指導各地依托鄉村特色資源，開發農業多種功能、發掘鄉村多元價值，推動鄉村產業全鏈條升級。

　　在發展加工補鏈條方面，主要抓好兩類產品：第一類是大宗農產品，重點建設產地預冷、保鮮烘干、精選分級等初加工設施，改造提升精深加工，促進加工轉化增值。第二類是特色農產品，重點是推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，加快補鏈延鏈，推動產加銷貫通、農文旅融合。

　　在健全機制促增收方面，要培育農業產業化聯合體，引導龍頭企業到主產區采購原料、投資興業，健全鄉村產業聯農帶農機制，通過發展產業把老百姓帶到這個鏈條上來一起致富。帶動農民發展標準化生產、參與產業化經營，讓農民更多分享產業鏈增值收益。建設農村創業園區，引育留用一批返鄉創業人才，培育鄉村產業發展新動能。

　　鄉村建設扎實推進

　　今年中央一號文件明確要求，提升鄉村建設水平。今年以來，各級農業農村部門會同有關部門，依托“一庫一單”，加強管理、加快建設，推動項目落地實施。

　　李敬輝介紹，“一庫”就是縣級鄉村建設項目庫，承擔著項目儲備、布局統籌、進展調度等功能;“一單”就是任務清單，主要是客觀反映農民群眾建設需求，包括建設任務、建設目標、責任部門等基本要素。截至3月底，已入庫項目61.4萬個，落實項目資金2507.4億元。下一步，農業農村部將瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，充分發揮縣級鄉村建設項目庫和任務清單功能作用，集中資源，加快突破，抓好辦成一批群眾可感可及的實事，提升鄉村建設水平。重點做好四件事：一是摸清建設需求。按照自下而上、農民主體的原則，發揮村“兩委”作用，組織農民從急難愁盼問題入手，聚焦村內道路、安全飲水、可靠供電、寄遞物流、垃圾污水及廁所糞污治理、托幼養老醫療等提出需求，做到因需而建。二是確定建設任務。按照村申報、鄉審核、縣審定的程序，推動將普惠性、基礎性、兜底性民生建設項目應入盡入，優先將直接關系農民切身利益、群眾反映比較強烈、既方便生活又促進生產的項目納入，確定建設任務清單，將任務細化到村，增強農民的獲得感。三是多方籌措資金。鼓勵地方統籌用好財政獎補資金、中央預算內投資、社會幫扶資金、金融信貸資金等，集中支持項目建設，增強資金使用效益。四是有序推進建設。按照先解決“有沒有”問題、再解決“好不好”問題的順序，推動各地以任務清單為載體，將政府投入和農民需求精準對接，從農民想干、愿意干、能參與的事做起，集中建設、逐村推進，發揮集聚效應，防止“撒胡椒面”，做到建一個、成一個。

　　在高標準農田建設方面，提高了建設標準。陳邦勛介紹，今年以來，農業農村部會同有關部門持續加強政策和資金保障，強化全程監管，提高工程質量，加快高標準農田建設進度。截至3月底，今年各地完成新建和改造提升高標準農田面積約1000萬畝、開工在建面積約4435萬畝。同時，農業農村部正在會同有關部門編制逐步把永久基本農田全部建成高標準農田實施方案，將分區、分類、分標準推進高標準農田建設，確保旱澇保收、高產穩產，有力夯實糧食安全根基。

　　一季度，第一產業固定資產投資同比增長1%，增速仍處于低位。“農業農村投資空間大，隨著城鄉居民消費逐步恢復，加之鄉村建設補短板需要，農業農村投資價值會進一步顯現。”陳邦勛說，農業農村部將會同各地在積極爭取擴大財政支持的基礎上，更好發揮財政資金托底和撬動作用，引導更多社會資本投入。

　　(本刊綜合整理)