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　　青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)岑卜村在建設(shè)過程中引入社會第三方經(jīng)營主體，探索創(chuàng)新了“整村運(yùn)營”的發(fā)展模式，使示范村從著重建設(shè)更新的1.0版本，邁入了激活造血功能的2.0版本，成了遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”。

　　基本情況

　　岑卜村位于金澤鎮(zhèn)西岑社區(qū)，地理位置優(yōu)越，東鄰華為研發(fā)中心，南連“藍(lán)色珠鏈”水環(huán)境休閑景觀帶，西接長三角綠色生態(tài)一體化示范區(qū)“水鄉(xiāng)客廳”，北靠環(huán)淀山湖創(chuàng)新綠核。岑卜村生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，村內(nèi)河道縱橫、候鳥棲息。通過多年持續(xù)實(shí)施河道整治、農(nóng)田水利、農(nóng)村生活污水處理等項(xiàng)目建設(shè)，岑卜村先后獲得新農(nóng)村示范村、市級美麗鄉(xiāng)村示范村、全國生態(tài)文明村等榮譽(yù)稱號。

　　創(chuàng)建成效

　　入選鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建以來，岑卜村攜手微笑草帽鄉(xiāng)村發(fā)展集團(tuán)(以下簡稱“微笑草帽”)，共同探索創(chuàng)新整村建設(shè)和運(yùn)營模式，錨定生態(tài)立村、文化興村、產(chǎn)業(yè)富村、旅游強(qiáng)村的“四村同創(chuàng)”發(fā)展思路，以國潮文化為立足點(diǎn)，以壯大集體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收為落腳點(diǎn)，通過政府資金投入和社會資本引入雙輪驅(qū)動，提升完善公共配套設(shè)施，發(fā)展構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群和新業(yè)態(tài)，村莊發(fā)展呈現(xiàn)出三大新變化：

　　繪就了鄉(xiāng)村共富的新圖景。示范村建成后，新增就業(yè)崗位60個，村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，農(nóng)房租金也從原先的每年每幢2萬~3萬元上漲到9萬元，村民人均收入達(dá)4萬元。村集體將8畝閑置建設(shè)用地租賃給“微笑草帽”用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，采取“保底+分紅”的方式，在保障租金收入的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入的2%歸村集體所有，實(shí)現(xiàn)了盤活存量、拓展增量，2023年新增集體經(jīng)營性收入達(dá)80萬元，分配額約50萬元。同時，岑卜村正在開發(fā)村內(nèi)停車管理系統(tǒng)，游客的“流量”也將成為村集體的收入來源。

　　迎來了生態(tài)宜居的新生活。岑卜村提升和新建了路橋、碼頭、公廁等便民設(shè)施，創(chuàng)設(shè)了綠色生態(tài)積分制管理模式，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境治理常態(tài)化、長效化。在美好田園風(fēng)光的吸引下，近年來陸續(xù)有99戶“新村民”移居岑卜村，為日漸老齡化的鄉(xiāng)村帶來了新生血液與發(fā)展活力。針對“網(wǎng)紅”標(biāo)簽帶來的客流，岑卜村還開發(fā)了“岑卜游”小程序，創(chuàng)建專屬岑卜碼，對游玩項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)字化管理，變無序?yàn)橛行颍忍嵘擞慰偷捏w驗(yàn)效果，也守護(hù)了村民的安寧生活。

　　孕育了聯(lián)動發(fā)展的新商機(jī)。岑卜村充分利用村內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、水系資源與非遺民俗，在整村運(yùn)營模式下聯(lián)動發(fā)展農(nóng)文旅特色產(chǎn)業(yè)。一方面，精選3家水上運(yùn)動俱樂部，依托皮劃艇項(xiàng)目帶動村內(nèi)小餐飲、民宿等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展;另一方面，開辟鄉(xiāng)村集市區(qū)域，設(shè)置23個零售小木屋，規(guī)范布點(diǎn)農(nóng)特產(chǎn)、文創(chuàng)、寵物館等經(jīng)營攤位，打造“傳統(tǒng)文化+集市”相融合的商業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。目前，岑卜村日均接待游客約500人，高峰時一天可達(dá)近2000人，2023年農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模同比增長了約30%。

　　主要做法

　　在做好鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，岑卜村結(jié)合實(shí)際謀劃“自選動作”，探索創(chuàng)新了“整村運(yùn)營”的發(fā)展模式。整村運(yùn)營，是指在金澤鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由岑卜村、“微笑草帽”共同成立整村運(yùn)營管理委員會，制定管理辦法，采用“運(yùn)營+管理”的方式，由“微笑草帽”負(fù)責(zé)規(guī)劃岑卜村的整體定位、業(yè)態(tài)布局、招商運(yùn)營和配套服務(wù)，村委會和村集體負(fù)責(zé)保安保潔、河道管理等社會公共事業(yè)，由雙方代表組成的管委會制定項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制、審核流程，并實(shí)行監(jiān)督管理。岑卜村整村運(yùn)營著力突出“三個化”：

　　發(fā)展定位個性化。岑卜村按照“做減法”的思路，結(jié)合當(dāng)下城市青年群體喜愛中華傳統(tǒng)文化這一具體的消費(fèi)點(diǎn)，聚焦“國潮文化村”的主題，集中精力打造核心產(chǎn)品，避免眉毛胡子一把抓，也有利于提升村莊傳播力。實(shí)踐中，“微笑草帽”打造非遺文化展廳、鄉(xiāng)村大講堂等文創(chuàng)區(qū)，利用閑置的村集體倉庫導(dǎo)入漢服產(chǎn)業(yè)，通過舉辦“花朝漢服節(jié)”“一日小掌柜”等國潮文化活動吸引市民到鄉(xiāng)村體驗(yàn)微度假，并充分對接麥秸畫、阿婆茶、魚拓等本土非遺項(xiàng)目，將岑卜村特有的“百姓廟會趕集日”“中秋拜月”等民俗活動融入旅游體驗(yàn)，激發(fā)傳統(tǒng)文化與流行元素碰撞，在文化傳承中推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　村莊管理融合化。為保障原住村民、新村民、入駐企業(yè)等不同群體的利益，岑卜村采取融合化管理的理念，由村委會承擔(dān)溝通協(xié)調(diào)職責(zé)，將所有人組建成一個“大家庭”。按月策劃主題，舉辦“最美岑卜人評選”“天下手工匠人村民培訓(xùn)”等活動，提升了各方的參與度與體驗(yàn)感。同時，充分利用新村民們的專長才智和社會資源，支持他們將租賃的農(nóng)房修葺成現(xiàn)代風(fēng)、古典風(fēng)、書香風(fēng)等別具特色但又和諧統(tǒng)一的屋宅，通過舉辦稻田豐收節(jié)、音樂節(jié)等休閑活動，既提高了原住村民的文化涵養(yǎng)，又為入駐企業(yè)引來了客流和商機(jī)，形成了多贏的良好局面。

　　運(yùn)營招商一體化。“微笑草帽”按照城市商業(yè)綜合體的經(jīng)營邏輯，率先引進(jìn)“一尺咖啡”，發(fā)揮頭部品牌的帶動作用，邊運(yùn)行、邊研究、邊總結(jié)，不斷完善試運(yùn)行機(jī)制，對各類業(yè)態(tài)制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制提高業(yè)態(tài)品質(zhì)，在招商中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化迭代。例如，將民宿分為高、中、低3種檔次，合理規(guī)劃開辦區(qū)域和數(shù)量占比;餐飲經(jīng)營涵蓋不同菜系，杜絕無序發(fā)展和惡性競爭。同時，由整村運(yùn)營管委會制定《商戶準(zhǔn)入管理辦法》，對租房、定位、裝修、開業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以規(guī)范。

　　實(shí)踐啟示

　　岑卜村“整村運(yùn)營”的典型做法，立足上海鄉(xiāng)村稟賦條件與市場優(yōu)勢，是發(fā)揮“政府+村集體經(jīng)濟(jì)組織+市場”各方力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有益探索，對已建成的示范村如何增強(qiáng)內(nèi)生動力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有四方面的實(shí)踐啟示：

　　要更加注重經(jīng)營鄉(xiāng)村的理念。鄉(xiāng)村是超大城市重要的稀缺資源，激活鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值、社會價值、文化價值，不僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，還要樹立經(jīng)營的理念，利用鄉(xiāng)村的資源稟賦，通過價值提升實(shí)現(xiàn)自我造血能力的提高。鄉(xiāng)村振興示范村建成后的著力點(diǎn)需要由鄉(xiāng)村建設(shè)向鄉(xiāng)村經(jīng)營轉(zhuǎn)變，使示范村的示范不僅體現(xiàn)在“外貌”上，更要體現(xiàn)在“發(fā)展”上。

　　要更加注重城鄉(xiāng)融合的需求。上海的鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)民的鄉(xiāng)村，也是全體市民的鄉(xiāng)村，保障農(nóng)民安居樂業(yè)的同時，也要呼應(yīng)市民對美好生活的向往。因此，示范村建設(shè)要以“帶動村民、服務(wù)市民”為目標(biāo)，暢通交流交往，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自我提升。要更好發(fā)揮大都市周邊鄉(xiāng)村地域的整體區(qū)位優(yōu)勢，挖掘塑造各村自身特色資源，精準(zhǔn)承接城市居民多種多樣的生產(chǎn)生活需求，如銀發(fā)游、親子游、體育游、文化游、康養(yǎng)游、寵物游、小型研發(fā)等。

　　要更加注重協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。整村運(yùn)營的本質(zhì)是協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮整體效應(yīng)，這離不開政府、村集體、運(yùn)營企業(yè)、村民、商戶等方方面面的支持，必須建立完善的權(quán)責(zé)機(jī)制、運(yùn)營機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。鑒于此，示范村建設(shè)也應(yīng)從“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變，從“單打獨(dú)斗”向“集團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。通過全域土地綜合整治、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)等方式，將碎片化的土地歸并集中，用共享的理念布局公共服務(wù)設(shè)施，避免各種經(jīng)營性項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目出現(xiàn)小而散、小而全的情況，為鄉(xiāng)村運(yùn)營提供更充足的資源與空間。

　　要更加注重彰顯特色的路徑。示范村建設(shè)要有市場觀念，走差異化、特色化道路，結(jié)合鄉(xiāng)村經(jīng)營理念，按照“一村一品”的思路做好前期策劃和整體規(guī)劃。尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為先，必須結(jié)合特定市場需求和村莊條件，立足當(dāng)下、謀劃長遠(yuǎn)，聚焦主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)打造村民參與度高、市民美譽(yù)度高的拳頭產(chǎn)品，完善配套服務(wù)，做到“人無我有、人有我優(yōu)”。今后鄉(xiāng)村建設(shè)還應(yīng)充分利用上海卓越全球城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃打造“整村運(yùn)營”的上海鄉(xiāng)村特色發(fā)展模式。在鄉(xiāng)村運(yùn)營人才培養(yǎng)、配套政策措施等方面進(jìn)行整體謀劃，將先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和城市綜合體管理經(jīng)驗(yàn)審慎遷移，做好鄉(xiāng)村化轉(zhuǎn)型落地。以高水平的管理服務(wù)為已建鄉(xiāng)村設(shè)施進(jìn)行二次賦能，激活鄉(xiāng)村造血系統(tǒng)。