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　　陜西省渭南市潼關(guān)縣桐峪鎮(zhèn)上善村地處秦嶺北麓，村域面積28平方公里，全村16個(gè)村民小組，1215戶、5100余人，耕地面積4132畝，山區(qū)林地面積約2.1萬(wàn)畝。上善村充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，用綠色勾勒生態(tài)底色，留住最美鄉(xiāng)愁，探索了一條生態(tài)保護(hù)和歷史文化深度融合的鄉(xiāng)村發(fā)展新路子。該村入選全國(guó)第六批傳統(tǒng)村落名錄，先后榮獲全國(guó)民主法治示范村、國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村、全國(guó)生態(tài)文化村等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　突出黨建引領(lǐng)

　　為鄉(xiāng)村振興固本培元

　　強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。一是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。選拔7名有熱情、有本領(lǐng)、有威信的人加入村黨委班子中，高標(biāo)準(zhǔn)、選能人、用強(qiáng)人。二是優(yōu)化組織架構(gòu)。村黨委現(xiàn)有黨員115名，下設(shè)中心黨支部、老年黨支部和流動(dòng)黨支部3個(gè)黨支部，優(yōu)化組織資源配置，激活基層治理“神經(jīng)末梢”。三是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。開(kāi)展“7+X”一號(hào)主題黨日活動(dòng)、黨員教育培訓(xùn)，設(shè)立黨員示范崗、示范路段、示范田等，引導(dǎo)廣大黨員積極為群眾辦實(shí)事、解難題。

　　傳承紅色基因，匯聚強(qiáng)大精神力量。一是注重文化引領(lǐng)。豐富紅色文化載體，先后投資1600萬(wàn)元實(shí)施村史館、紅色課堂、鄉(xiāng)賢工作室、善車口景區(qū)提升改造等項(xiàng)目，打造文化品牌。二是深挖文化內(nèi)涵。開(kāi)展以弘揚(yáng)革命優(yōu)良傳統(tǒng)為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明活動(dòng)和紅色優(yōu)秀文化藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)。成立50人花棍表演隊(duì)，收集整理書(shū)法繪畫(huà)作品2000余件，定期開(kāi)展展演活動(dòng)。三是用好紅色基地。依托善車口戰(zhàn)役紀(jì)念廣場(chǎng)紅色革命遺址等，開(kāi)展“緬懷革命先烈傳承紅色基因”宣講學(xué)習(xí)活動(dòng)。上善村已成為渭南市愛(ài)國(guó)主義教育基地和潼關(guān)縣延安精神踐行基地，年接待學(xué)習(xí)人次超2萬(wàn)人。

　　突出上通下聯(lián)，深化鄉(xiāng)村治理協(xié)同。一是上通政府。主動(dòng)對(duì)接上級(jí)政府，積極爭(zhēng)取到鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目資金70萬(wàn)元、文物修復(fù)工作投資280萬(wàn)元。二是下聯(lián)村民。深化網(wǎng)格化治理，建立村、組、巷道三級(jí)網(wǎng)格64個(gè)，設(shè)置網(wǎng)格員64人，網(wǎng)格員通過(guò)參與“小板凳”議事等，收集社情民意。常態(tài)化開(kāi)展黨員“五必訪，三必到”工作。推行積分管理制，獎(jiǎng)懲結(jié)合激發(fā)群眾參與村莊治理熱情。三是化解矛盾。充分發(fā)揮黨員帶動(dòng)作用，組建“網(wǎng)格員+人民調(diào)解員+志愿者”矛盾糾紛調(diào)解小組，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)人員管控等信息“一張網(wǎng)”采集、“一張網(wǎng)”辦理。打造“李永俠金牌調(diào)解室”調(diào)解品牌，以典型帶動(dòng)整體工作全面推進(jìn)。近年來(lái)，累計(jì)處各類矛盾糾紛300余件，群眾滿意率達(dá)100%。

　　堅(jiān)持和諧共生

　　為鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效

　　因地制宜，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。采取“黨組織+合作社+村集體”的發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，激活生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。探索“光伏+脫貧戶+就業(yè)”發(fā)展新模式，脫貧攻堅(jiān)期間村集體投資50萬(wàn)元建設(shè)光伏電站，實(shí)現(xiàn)年收益30萬(wàn)元。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。投資150萬(wàn)元，建成香菇大棚4座，種植香菇7萬(wàn)余棒;依托秦嶺北麓2萬(wàn)畝野生連翹，投資450萬(wàn)元種植連翹1200余畝，建成萬(wàn)畝連翹產(chǎn)業(yè)基地1個(gè);投資100萬(wàn)元，建設(shè)軟籽石榴產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。三是健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。投資80萬(wàn)元，建設(shè)冷庫(kù)2座、烘干房2座、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房1座，投資70萬(wàn)元建設(shè)連翹加工車間，發(fā)展連翹茶等下游深加工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

　　依文興旅，打造特色文旅產(chǎn)業(yè)。一是打造善車口文化景區(qū)。圍繞善車口戰(zhàn)役和村歷史古跡，打造了一街、一水等十景元素。二是建設(shè)多功能文化體驗(yàn)平臺(tái)。建設(shè)集休閑垂釣、兒童游樂(lè)、餐飲住宿等功能于一體的銀杏山莊綜合生態(tài)園。組建20人民間竹藝編織隊(duì)伍，提供鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)服務(wù)。三是打好文化生態(tài)牌。發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人作用，挖掘以“善”為主題的民風(fēng)遺俗，打造革命傳統(tǒng)教育、美術(shù)寫(xiě)生和優(yōu)美自然生態(tài)為一體的研學(xué)實(shí)踐基地。

　　利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)村民增收致富。一是地租收益。合作社共流轉(zhuǎn)土地2000余畝，村民每畝收入200元。二是農(nóng)產(chǎn)品收益。建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、果蔬冷庫(kù)儲(chǔ)存服務(wù)，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。三是勞務(wù)收益。產(chǎn)業(yè)園優(yōu)先雇傭本地居民，使部分閑置勞動(dòng)力、就業(yè)困難人群、脫貧戶等獲得穩(wěn)定收入。

　　推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型

　　為鄉(xiāng)村振興培育動(dòng)能

　　嚴(yán)抓細(xì)管，把握生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)。一是統(tǒng)一規(guī)劃，聚焦基層實(shí)施目標(biāo)。編制實(shí)施上善村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，新規(guī)劃與老布局相契合，兼顧村莊自身發(fā)展，重點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)傳統(tǒng)特色鮮明地帶，對(duì)山林、水體和農(nóng)田等資源有針對(duì)性地保護(hù)與利用。二是資源清整，騰出基本治理空間。聚焦村路沿線殘?jiān)珨啾凇⑺酱顏y建等問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性整治，拆除部分廢棄房屋。對(duì)農(nóng)村垃圾亂倒、非正規(guī)垃圾填埋點(diǎn)開(kāi)展集中整治。統(tǒng)一栽種銀杏樹(shù)3000余棵、竹子3萬(wàn)余株、月季花海觀賞園20畝。三是項(xiàng)目引進(jìn)，建好基礎(chǔ)配套設(shè)施。加強(qiáng)總體規(guī)劃，整合各方資源改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。全面完成整村改廁工程，修建高標(biāo)準(zhǔn)旅游公廁1個(gè)。建成2個(gè)污水處理站，解決村民污水排放和終端處理問(wèn)題。

　　推動(dòng)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理長(zhǎng)效化。一是實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格包聯(lián)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片分段包聯(lián)，做到親自帶頭動(dòng)員，親自督查落實(shí)。健全黨員干部環(huán)境衛(wèi)生“軟舉報(bào)”制度，發(fā)動(dòng)黨員群眾參與環(huán)境治理。二是以制度約束保證環(huán)保監(jiān)管執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)峪長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展“三小”排查、河湖“清四亂”、秦嶺“五亂”整治等。健全長(zhǎng)效機(jī)制，探索出公開(kāi)競(jìng)選、互評(píng)互議、末位淘汰工作制度。出臺(tái)保潔員考核管理辦法、衛(wèi)生巡查工作制度，做到垃圾村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，日產(chǎn)日清。

　　共同參與，釋放主體活力。一是私域自理。持續(xù)開(kāi)展“兩改三清”整治行動(dòng)，引導(dǎo)群眾共同維護(hù)房前屋后等公私交接區(qū)域衛(wèi)生，提升村容村貌。二是鄰里互助。配備16名保潔員，網(wǎng)格員兼具環(huán)境衛(wèi)生巡查監(jiān)督責(zé)任，帶動(dòng)村民共護(hù)村莊衛(wèi)生。三是公域共擔(dān)。組建志愿隊(duì)，無(wú)人護(hù)理的公共區(qū)域開(kāi)展定期巡查整治。

　　山區(qū)鄉(xiāng)村振興的若干啟示

　　發(fā)展鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)。一是推進(jìn)鄉(xiāng)愁資源的顯化、活化與創(chuàng)意化。注重鄉(xiāng)愁文化基因的提煉和展示，發(fā)揮鄉(xiāng)愁文化多元價(jià)值。二是培育具有地方特色的鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)體系。秉持關(guān)聯(lián)帶動(dòng)、融合發(fā)展、跨界創(chuàng)新的理念，引導(dǎo)鄉(xiāng)土文化與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，培育內(nèi)涵深刻、富有創(chuàng)意、形式新穎的鄉(xiāng)愁旅游產(chǎn)業(yè)體系。三是處理好鄉(xiāng)愁文化保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。最大限度地保護(hù)傳統(tǒng)文化與歷史遺存，保留鄉(xiāng)土味道。合理利用好自然資源和人文資源，以系統(tǒng)觀念合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。

　　聚合人才資源。一是挖掘村內(nèi)人才。以政策創(chuàng)新、共同利益為紐帶激發(fā)本土人才活力，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。二是引入外部精英。深入挖掘區(qū)域人力資源潛力，依托村莊社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，多措并舉引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。健全物質(zhì)與精神相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)為村莊發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的基層干部、村民予以獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各類人才參與鄉(xiāng)村振興的積極性。

　　促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，采取“黨支部+市場(chǎng)”的模式，引入資本和技術(shù)實(shí)現(xiàn)以企帶村，以村帶企。二是生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，協(xié)同推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游，把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是村級(jí)規(guī)劃與鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)與規(guī)劃中。堅(jiān)持因地制宜，突出地方特色風(fēng)貌，尊重群眾意愿，保障群眾權(quán)益。

　　(作者趙曉峰系陜西省渭南市潼關(guān)縣桐峪鎮(zhèn)黨委書(shū)記，呂玉芬系陜西省渭南市潼關(guān)縣桐峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))