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　　近幾年，河南省濮陽市濮陽縣魯河鎮為了破解耕地零碎問題，積極探索土地經營模式，率先在全省建立“土地驛站”，依托鎮村兩級農村集體經濟組織，推動小塊零散土地“連片成方”，推進土地適度規模經營，全方位開展農業社會化服務，促進糧食增產、農民增收和農村集體經濟發展，為全縣探索出一條行之有效的新途徑。

　　建立“土地驛站”

　　夯實土地規模經營基礎

　　引導土地流轉。出臺《產業振興暨“土地驛站”實施方案》《農村土地流轉及托管實施方案》等文件，全鎮依托47個村股份經濟合作社，建立“土地驛站”，鼓勵農戶按照“依法、自愿、有償”原則，與村集體簽訂土地流轉委托書，將土地經營權存入“土地驛站”儲備，并根據位置、地力、升值潛力等因素確定合理流轉價格。魯河鎮自籌10萬元，對推行“土地驛站”先進村給予獎勵。各村通過“土地驛站”形成集中連片土地，最大的1426畝，最小的200畝，實現土地規模經營總面積2.5萬畝。

　　規范經營方式。儲備土地達到一定規模后，村股份經濟合作社將連片成方土地以200~300畝為一個網格進行劃分，鼓勵有條件、有能力的劉坊村、前巴河村等村集體經濟組織自主經營“土地驛站”儲備的土地。采取競標、召開代表會推選等方式，將連片土地承包給實力強、經驗豐富的農民合作社、家庭農場、龍頭企業等經營主體，后杜堌、季什八郎、魯河等村與北大荒集團深度合作，中巴河、許屯等村與鎮聯合社共同經營。

　　政府監督落實。鎮政府認真履行耕地保護、合同備案、權益保障等職責，全程監督土地流轉、規模經營、合同履行等過程，切實保障農民的承包權、流轉權、受益權。

　　統一運營管理

　　推動土地規模經營發展

　　統一農資供應。由鎮聯合社牽頭，與山東史丹利集團、地豐肥業等優質化肥企業合作，以低于市場的價格統一購買化肥等生產資料。累計統購化肥3100多噸、種子210噸，節本增收300萬元。

　　統一訂單種植。采取“鎮聯合社+村股份經濟合作社+農民專業合作社+農戶”模式，推廣優質小麥“訂單種植”。鎮聯合社負責協調村股份經濟合作社與濮陽縣農家福農民種植專業合作社簽訂戰略合作協議，推廣優質小麥種植。各村股份經濟合作社與農戶簽訂種植收購協議，以每斤高于市場價0.1元的價格統一收購。

　　統一農機服務。鎮聯合社機械化服務團隊整合鎮域內收割機、打捆機、播種機等大型農業機械422臺，組建機械化耕作專班。2023年實施秸稈打捆及綜合利用2.5萬畝，減少群眾支出50萬元，增加村集體收入7.5萬元。“三夏”期間，鎮聯合社開展農機社會化服務，減少群眾支出30萬元，增加集體經濟收入20余萬元。

　　統一廢棄物資源化利用。2023年，鎮聯合社與濮陽綠源生物科技開發有限公司合作，鎮聯合社以廠房、電力設施等出資，濮陽綠源生物科技開發有限公司以資金、生產設備、輔助設備等出資，雙方按照2:8比例持股和利潤分成，投資2500萬元建設廢棄物處理廠，處理秸稈、雜草、廢木料、棍棒等生產生活垃圾，“三夏”期間回收秸稈6000噸。

　　發揮“統”的優勢

　　土地規模經營成效顯著

　　拓寬了農民收入渠道。通過“土地驛站”，農戶土地流轉實現了由自發盲目到規范有序的轉變，土地流轉費由畝均500元提高到800元，通過分紅收益每年全鎮可再增加農民收入1800萬元。同時，解放農村勞動力1萬多人，可增加務工收入3.6億元。

　　增強了集體經濟實力。2022年，鎮聯合社生產服務營業額2643萬元、利潤315.8萬元，其中向47個村股份經濟合作社分紅156萬元，平均每個村增加集體收入3萬元。全鎮47個村全部實現有集體收入，其中年收入10萬元以上的村10個，年收入5萬元以上的村14個。

　　促進了現代農業發展。“土地驛站”助推了土地規模化、集約化經營，為引進現代產業項目奠定了堅實基礎。

　　實踐表明，村經濟組織自主經營土地，可以有效解決土地細碎化問題，有利于推進土地適度規模經營，實現村集體土地收益增加，是發展新型農村集體經濟的有效途徑。但在推進土地規模經營中還需要確保土地租金合理、把握好土地適度規模經營的“度”、投入農業完全成本保險、創新農業生產經營模式，這樣才能使農民獲得更高的集體收益分紅，推進農村共同富裕。

　　(作者單位：河南省濮陽縣農業農村局)