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　　“加強鄉村規劃編制，鄉村規劃人才隊伍數量不足、能力不強是瓶頸。”全國政協委員、北京國際城市發展研究院創始院長連玉明在談到鄉村規劃存在的問題時提出。

　　日前，自然資源部會同中央農村工作領導小組辦公室聯合印發《關于學習運用“千萬工程”經驗提高村莊規劃編制質量和實效的通知》，對科學編制村莊規劃提出明確要求。為更好地發揮鄉村規劃引領作用，亟待進一步建立健全鄉村規劃師隊伍制度。為此，連玉明委員提出以下建議：

　　實施“鄉村伙伴成長計劃”，加快培養農民規劃師，推動農民主導實施鄉村規劃。村莊規劃有別于城市規劃的地方在于，村莊規劃的實施是農民主導，城市規劃的實施很大程度是政府主導，村民的意愿對于規劃的實施至關重要。按照“農民參與+專業賦能+在地培養”相結合的模式，推動農民有序參與、主導實施鄉村規劃。一是有效發揮村級組織作用，動員村民參與村莊規劃編制，引導農村致富帶頭人、新型農業經營主體、外出務工經商人員等獻計獻策，增強村莊規劃的針對性和落地性。二是以在地培養為重點，建立完善以農民為主體的鄉村規劃責任師制度，進一步明確鄉村規劃責任師職責范圍、配備方式、聘任要求及經費保障，進一步明確建立鄉村規劃師與鄉村責任規劃師責任分工、協作機制，形成工作合力。三是強化專業賦能，引導規劃、建筑、園林、農業等專業設計人員入鄉進村開展陪伴式規劃、設計和建設，指導村莊規劃編制、矛盾化解和項目實施，更好地發揮規劃師在鄉村建設中把握技術標準、規范和規程的作用，同時能夠為鄉村在生態保護修復、歷史文化傳承與保護、基礎設施和基本公共服務布局、統籌產業發展等方面提出綜合性解決方案。

　　加大鄉村規劃師培訓培養力度，為鄉村振興提供高質量人才力量。一是做好鄉村規劃師隊伍建設的頂層設計，制定鄉村規劃師培訓年度計劃，制定培訓標準化課程設計，搭建建設鄉村規劃師培訓和服務平臺，推動政府、培訓機構、企業等發揮各自優勢共同參與鄉村規劃師培養。二是結合2023年《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》的落實，積極推進新農科建設，合理確立鄉村規劃設計專業學科培養方案，盡快開班招生。三是實施打造鄉村規劃師帶頭人培育“頭雁”項目，遴選一批高層次鄉村規劃師領軍人才。

　　多方式多渠道建立鄉村規劃師體系，逐步實現鄉村規劃師服務制度化常態化。一是鼓勵城市規劃師、社區規劃師下鄉，實施“政府—村莊—規劃師”結對機制，把城市的先進理念、要素資源、人力資本等運用到鄉村治理之中，推動鄉村治理現代化。二是通過招聘、選派兼任、志愿服務等多種形式相結合，多渠道打造鄉村規劃師。推動建立城市專業技術人才定期服務鄉村制度，鼓勵科研院所、高等學校專家服務鄉村。把城鄉規劃編制單位和規劃師下鄉開展公益服務編制村莊規劃，作為單位業績考核和規劃師職稱評定的加分項。三是推動教育部與農業農村部聯合建立鄉村規劃實訓項目，組織鄉村規劃設計專業學生到鄉村一線開展實踐研究和現場實習，提高在校生實踐能力的同時，為鄉村補充規劃人才力量。