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安徽省 創新路徑強監管 綜合施策抓質量
時間:2024-09-24 10:20:38 來源:農村工作通訊 作者: 字號:【

  習近平總書記在2022年中央農村工作會議上指出,要逐步把永久基本農田全部建成高標準農田,盡快提出落實辦法,該拿的錢要拿到位,建設質量和管護機制也要到位,確保建一塊成一塊。安徽始終牢記習近平

  總書記重要指示,按照農業農村部關于加強高標準農田建設和管護質量的部署要求,緊緊扭住質量不放松,系統謀劃、一體推進。截至今年7月底,累計建成高標準農田6408萬畝。

  綜合施策,提升管理質量。一是完善制度標準。聯合省發展改革委等七部門印發《關于加強高標準農田建設質量監管的意見》,著力構建覆蓋全程銜接配套的監管體系;聯合省發展改革委印發《關于進一步加強高標準農田建設項目招標投標工作管理的通知》,進一步完善招投標管理工作。加快推進高標準農田項目管理操作指南、初步設計編制規程、上圖入庫操作規程等制度標準建設。二是提高投入標準。將高標準農田建設作為公共財政重點保障事項,2024年全省畝均財政投入標準提高到新建3000元、改造提升2600元。鼓勵用好各類政策工具和社會投入,2023年發行專項債3.5億元,利用政策性金融資金2.3億元支持高標準農田建設;2019年以來支持233個新型農業經營主體、自籌資金7544萬元,建設高標準農田15.3萬畝。三是加強考核評價。把高標準農田建設列入耕地保護與糧食安全責任制考核、鄉村振興考核,納入省委一號文件、省委常委會工作要點和省政府重點工作調度,建立獎優罰劣機制,樹立正向激勵導向,推動工作落地見效。

  突出重點,提升建設質量。一是部門橫向協動。協同財政部門每年對高標準農田項目開展績效評價,全面跟蹤掌握政策實施情況與資金投入效果;協同審計部門每年對高標準農田項目建設管理情況開展專項審計,做到五年所有項目縣(市、區)全覆蓋;協同紀檢監察機關開展高標準農田建設管理突出問題專項整治工作,堅持嚴的基調、采取嚴的措施,突出抓好多發易發重點問題治理。二是系統縱向聯動。在前期工作階段,堅持“三上三下”謀劃項目,嚴格執行縣級編制、市級評審、省級會審三級審查機制;在施工建設階段,建立省級包保聯系工作制度,常態化開展“四不兩直”;在竣工驗收階段,嚴格執行省市縣三級驗收機制,建立關鍵部位隱蔽工程、關鍵工序等舉牌驗收制度,做到市級驗收所有項目單體工程全覆蓋,探索省級抽驗所有建設項目全覆蓋。三是社會多方互動。建立健全縣級農業農村部門、鄉鎮政府、施工單位、專業監理、第三方檢測“五位一體”監督網絡,積極發動老黨員、老村干、老復員軍人、老模范等人員開展現場監督,推廣工程建設質量可視化監管手段,協同推進施工單位質量檢測、監理單位平行檢測和中介機構跟蹤審計。設立廳長信箱、投訴舉報熱線等信訪渠道,推廣“農田建設隨手拍”微信小程序,接受社會各界特別是項目區群眾監督。

  注重長效,提升管護質量。一是壓實管護責任。落實管護主體,壓實地方政府主體責任。堅持關口前移,將落實管護主體作為農田建設項目立項前置條件,把建立運行管護機制作為項目立項前置要求和工程驗收必要條件。二是落實管護經費。省級連續多年安排管護經費,從2023年起每年達到1億元,引導各地持續加大管護投入、落實管護責任、健全管護機制。三是創新管護路徑。全省持續深化受益主體自主化管護、集體組織網格化管護、行業機構專業化管護、保險機構市場化管護等多主體參與、多方式并行的管護模式,其中網格化管護近2000萬畝,保險管護超300萬畝,切實把高標準農田管好用好,發揮長期效益。

  (安徽省農業農村廳供稿)

責任編輯:蔡薇萍
    
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