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　　在山東省濟南市長清區歸德街道，農戶不用再“靠天等雨”，只需要在手機上輕輕一點，農田里矗立的噴灌設施就會自動噴水，水花在空中飛旋，均勻灑在田間。

　　在云南省大理白族自治州彌渡縣團山村，曾經的山坡地變成了高標準農田，還修建了機耕路，農忙時節各種農機在田間穿梭，一派熱鬧的景象。

　　在內蒙古自治區鄂爾多斯市鄂托克旗，農戶通過手機“一鍵操作”就可以完成田間管理，還能隨時隨地查看莊稼長勢、土壤墑情，實現從“面朝黃土背朝天”到“面朝屏幕背朝云”的轉變。

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　　讓每一寸土地都發揮出最大的效益，讓每一種資源都能得到最有效的利用，讓每一份投入都轉化為實實在在的產出，高標準農田“高”處盡顯。

　　高標準農田建設事關國家糧食安全，也關系到農民群眾切身利益，既是民生工程，也是民心工程。從嶺南大地到江南水鄉，從中原糧倉到東北黑土地，全國各地推進高標準農田建設，成績斐然。數據是有力的印證：到2023年底，全國累計建成面積超過10億畝，建成各類田間灌排渠道1000多萬公里、小型農田水利設施2700多萬處，農田抗災減災能力明顯提升，實現大災少減產、小災能穩產、無災多增產，為全國糧食產量連續9年穩定在1.3萬億斤以上提供了重要支撐。

　　高標準謀劃

　　落實藏糧于地

　　耕地是糧食生產的命根子。保耕地，不僅要保數量，還要提質量。對于保障國家糧食安全，推進高標準農田建設，習近平總書記念茲在茲。他指出，建設高標準農田是一個重要抓手，要堅定不移抓下去，提高建設標準和質量，真正實現旱澇保收、高產穩產。

　　黨的十八大以來，黨中央為高標準農田建設謀篇布局，把航定向。黨的二十大報告提出，“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，“完善高標準農田建設、驗收、管護機制”。高標準農田建設這一重要議題已經連續十余年寫入中央一號文件中。

　　近年來，農業農村部會同有關部門統籌推進高標準農田建設，印發《全國高標準農田建設規劃(2021—2030年)》《高標準農田建設 通則》等一系列制度文件，加快編制將永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案，為高標準農田建設謀思路、立標準、拓路徑。

　　高標準農田建設成績如何，對于糧食穩產增產發揮了什么作用?作為糧食主產區，黑龍江省以建設高標準農田為抓手，助力新一輪千億斤糧食產能提升行動，全省累計建成高標準農田1.08億畝。

　　哈爾濱市方正縣天門鄉水稻種植戶張有國說：“去年水稻畝產1200斤，澇災沒減產，高標準農田可幫了大忙。項目區排灌系統完備，能及時排水施肥，產量得到了保障。”

　　從黑龍江省高標準農田建設成果可以窺探全國高標準農田建設進程。近年來，我國高標準農田建設取得積極進展，2021年、2022年，每年建成高標準農田面積超1億畝，2023年同步推進新建4500萬畝、改造提升3500萬畝年度建設任務落地。

　　工程質量是高標準農田建設的生命線。農業農村部近期啟動高標準農田建設工程質量“回頭看”和專項整治行動，以解決問題為導向，聚焦2019年以來的高標準農田建設項目，重點摸查田間水利設施工程質量、資金撥付使用、工程設施管護等方面的問題，邊查邊改、立行立改，牢牢守住農田建設工程質量生命線。

　　大力加強高標準農田建設，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，利當前、管長遠。各地在高標準農田建設中，堅持高位推動。四川省在《建設新時代更高水平“天府糧倉”行動方案》中，將“守牢建好天府良田”列為十大重點任務之首，提出到2030年，將永久基本農田基本建成高標準農田的目標。內蒙古自治區連續4年召開春秋兩季高標準農田建設大會戰，與盟市簽訂“責任狀”，黨政主要領導親自盯辦資金交付、整區域推進等重點工作，將高標準農田建設工作落實落地落細。

　　高質量建設

　　強化全程把關

　　在河南省新鄉市高標準農田示范區，一眼望不到頭的農田里豎著一根根長桿，上面掛載著太陽能電池板、高清攝像頭、大氣傳感器等裝置。河南數智谷科技集團有限公司技術研究院研發工程師張永勝介紹：“這一根根長桿其實是農業物聯網數據傳感集成桿，氣象、土壤情況、苗情等信息數據可通過傳感器實時傳遞到后臺，用于智能分析和決策，每根桿覆蓋范圍600到800畝。”

　　示范區里建起“科技范”滿滿的高標準農田，這得益于河南省統籌謀劃、規劃先行，為高標準農田建設明確了方向。2022年，河南省出臺《高標準農田示范區建設實施方案》，提出按照建設標準化、裝備現代化、應用智能化、經營規模化、管理規范化、環境生態化要求，集中連片建設一批高標準農田建設示范區。

　　早在2021年，農業農村部印發《全國高標準農田建設規劃(2021—2030年)》，明確高標準農田建設的田、土、水、路、林、電、技、管等方面內容，并提出要建立國家、省、市、縣四級高標準農田建設規劃體系，將規劃落在實處。按照要求，與河南省一樣，各地從實際出發，建規劃、定標準、強落實，掛圖作戰，有序推進高標準農田建設。

　　高標準農田建設標準高，投入也高。推進高標準農田建設，繞不開錢這道“坎”。今年，中央畝均補助標準大幅提高。

　　僅靠中央財政還不夠，如何鼓勵和支持金融和社會資本投入到高標準農田建設，各地紛紛“出招”。在落實財政投資標準基礎上，湖南省創新投融資機制，打好“組合拳”，采取新增耕地指標交易收益獎補、農業項目支持等方式，吸引經營主體投資，2023年撬動社會資金投入約19億元。長沙市寧鄉市國資集團創新推出“投資人+EPC+O”模式，通過公開招標選取社會資本共同投資、建設、運營。2023年項目總投資超1.7億元。

　　高標準農田建設點多線長面廣，要在選項、招標、建材、施工、驗收等全流程、各環節把好質量關。

　　“從工程招標投標、設計批復、施工監理，到竣工驗收、資金撥付使用、設施管護，無數雙眼睛在盯著，任何環節都馬虎不得。”安徽省淮南市農業農村局總農藝師柏發哨說。2019—2023年，淮南市實施高標準農田建設項目125個，新建高標準農田面積86.3萬畝。

　　淮南市“開門找問題”，今年4月，淮南市農業農村局在門戶網站公布舉報電話和郵箱，公開征集在高標準農田建設中存在的突出問題，接受社會各界監督;同時，采取“紀檢+職能部門+專業機構”的方式，從全市2023年高標準農田建設項目、2024年國債高標準農田建設項目中隨機抽取高標準農田建設項目，開展進度和工程質量督查。

　　淮南市的做法是安徽省緊抓高標準農田建設質量的縮影。今年4月，安徽省農業農村廳等7部門聯合印發《關于加強高標準農田建設質量監管的意見》，對從立項審批、招標采購，到資金使用、上圖入庫等高標準農田建設質量監管重點環節進行規范，提出了明確招標采購主管部門、建立規范的信用評價體系、開展年度市際互查等一系列創新舉措。

　　“這個渠道的蜂窩麻面及下田板強度不足，施工單位是否規范施工，工作人員有沒有監管單位?”在江西省新余市分宜縣高標準農田建設項目監督檢查現場，紀檢監察組針對檢查中發現的問題進行詢問。

　　江西省新余市聚焦高標準農田建設在招投標、施工、資金撥付等環節廉政風險易發多發的問題，堅持“查、改、懲、教、防”一體推進，系統施治，將高標準農田建設領域的工程質量、工程進度及違反中央八項規定精神等問題作為線索查辦重點，組織紀檢監察組深入田間地頭開展現場督導檢查，深入查找、推動解決深層問題。

　　高水平管護

　　多方保駕護航

　　重慶市萬州區恒合土家族鄉八一村地處海拔1200米的懸崖之上，崖上地勢開闊，陽光充足。過去，村民們靠天收成。但由于土地零碎分散，種糧成本高且收益不高，許多“巴掌田”“雞窩地”成了撂荒地。高標準農田建設項目落地八一村后，宜稼欣農業開發集團有限公司承擔起高標準農田建設任務，同時參與到農田的管護與運營之中。

　　“我們不僅要負責高標準農田的建設，還要負責農田未來十年的管護。”宜稼欣農業公司負責人程凌說。有了這“十年之約”，高標準農田建設不再“走一步算一步”，實現建設與管護同步規劃、同步實施。

　　高標準農田建設三分建、七分管，做好建后管護是確保工程設施長期發揮效益的關鍵。近年來，各地已基本建立起縣級政府為主，鄉鎮或村級集體經濟組織具體實施的管護制度，主要包括以“網格化/田長制”為代表的政府主導型管護，以“大托管”為代表的政府市場協作型管護，以“上保險”為代表的市場主導型管護等形式。

　　“在使用的時候，先要打開1到2個防水栓，刷兩次卡，就能打開水泵澆地。等澆完地，第三次刷卡，就可以關閉電源。”談起泵水站的使用，山東省德州市樂陵市孔鎮鎮呂門樓村農戶趙學生如數家珍。

　　呂門樓村啟用“田管家”負責村里的高標準農田管護工作，趙學生就是其中之一。“田管家”在負責農田基礎設施維護的同時，還要對種地的全過程進行監督指導。據悉，孔鎮鎮的10萬余畝高標準農田交由當地一家縣級國企統一建設推進;同時，在鄉鎮一級設立農田管護協會，在村一級設“田管家”進行農田管護與使用。

　　呂門樓村的高標準農田有了“田管家”，江西省九江市永修縣的高標準農田里開進了“物業服務隊”。為提升管護效果，確保每片區域、每條溝渠都有人管、管到位，永修縣創新推出高標準農田“物業化”綜合管護模式，整合高標準農田建設管護、農業水價綜合改革、新農村建設管護等各項經費，組建物業化綜合管護公司，聘請優質專職隊伍負責高標準農田管護工作。

　　數字化手段為高標準農田管護打開了新思路。在貴州省遵義市仁懷市長崗鎮大坪紅梁試驗田，土地裝上了“智慧大腦”，利用云計算、物聯網、大數據等技術實現高標準農田建設信息資源“上圖入庫”，搭建起高標準農田精細化管理平臺，涵蓋農田數字化應用、農田建設及運維管護應用、種業監管應用、高標準農田建設監管一張圖等功能，為高標準農田管護插上科技的翅膀，展示出貴州省推進“大數據+農業”融合發展取得的成就。

　　在管護資金的籌措與分配上，各地積極探索多元機制。山東省在全省優選20個試點縣實施高標準農田經費管護機制，按照每畝不低于10元的標準安排管護資金。湖南省從省級財政資金中安排不超過資金總額的1.5%用于建后管護。內蒙古將高標準農田建設新增耕地全部收歸村集體經營管理，所得收益用于后期管護;自治區本級財政每年拿出2000萬元，用于獎勵10個項目建設成效好的旗縣和100個管護成效好的村集體，以獎代補保證高標準農田管護的順利進行。

　　高效率利用

　　夯實糧安根基

　　在河北省石家莊市正定縣曲洋村，田塊方方正正集中成片，機耕路直通田間地頭，灌溉排水溝渠縱橫分布，高標準農田建設讓農民看到了奔頭、嘗到了甜頭。

　　“以前，我們這里完全靠天吃飯，該澆水的時候水過不來、該收獲的時候機械進不來?，F在好了，旱能澆、澇能排，農機進出方便，每畝小麥比過去能多產20多公斤。”曲洋村種糧大戶康雙鎖說。康雙鎖在村里流轉了500多畝土地，主要種植小麥、玉米。規模化種植后，之前的地壟和田間小路全部變為耕地，每10畝地可多種40行小麥，批量購買種子、農藥、化肥等價格更優，使用無人機打藥效率更高、效果更好，綜合一算，確實降本增效。

　　降本增效，是高標準農田的優勢之一。實踐表明，通過高標準農田建設，耕地產出能力將大幅度提高，畝均糧食產能增加10%~20%;抗災減災能力明顯增強，旱能澆、澇能排，實現大災少減產，小災不減產，無災多豐收;資源利用效率將顯著提升，肥、藥、水的利用率一般提升15%~30%;農業綜合效益明顯改善，高標準農田畝均節本增效500多元;改善了農田生態環境，建成后的高標準農田，農業綠色發展水平顯著提高，節水、節電、節肥、節藥效果明顯，促進了山水林田湖草整體保護和農村環境連片整治。

　　高標準農田，既要建好管好，也要用好，要加大與良種、良機、良法、良制要素融合，推行適度規模經營，在精耕細作上下功夫，充分發揮高標準農田的優勢和功能。

　　坐落在我國東北角的北大荒集團，面積5.54萬平方公里，連續20年實現糧食豐收，是我國耕地規模最大、綜合生產能力最強的國家重要商品糧基地和糧食戰略后備基地。在北大荒，無人機巡查、智能化管控、衛星遙感、工廠化生產這些應用場景隨處可見，不管是施肥噴藥、調配機車，或是灌溉排水，都通過手機操作即可完成。實現這一切的基礎是北大荒集團通過高標準農田建設，開展田塊整治，合理劃分和適度歸并田塊，為智能農機作業、現代農業生產方式提供了保障。

　　此外，高標準農田建設在拓展農民就業渠道、增加農民收入，推動農文旅融合發展等方面，也能發揮重要作用。

　　在安徽省池州市東至縣堯渡鎮高嶺村高標準農田建設現場，家住高嶺村的李國華正忙碌在施工一線，對于自己能夠參與到施工中，李國華非常高興，他說：“在家門口干活是真方便，一天就有200塊的收入，也不愁妻子沒人照顧。”

　　東至縣按照“鄉村主建、農民主體”的原則，選取堯渡鎮新建標段作為以工代賑方式試點，鼓勵項目區農民參與到高標準農田的建設中，發揮農民主體作用，實現家門口就業、建項目增收。堯渡鎮高標準農田項目建設總投資5000余萬元，吸納當地100余人參與項目施工，預計可增加農民務工收入80余萬元。

　　江蘇省淮安市淮安區則將高標準農田建設與挖掘傳承鄉土文化、推進鄉村文化振興相結合，將文化底蘊深厚的鄉鎮、村居列入高標準農田建設項目規劃中，以“高標準農田+農旅”的形式展示鄉村之美。

　　糧安天下，地為糧基。未來，在逐步把永久基本農田建成高標準農田的道路上，我們必將蹄疾步穩，把每一寸耕地都建設成為豐收的沃土，確保糧食在任何時候都能產得出、供得上、供得優，讓中國飯碗成色更足。