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　　構(gòu)建多元化食物供給體系是在新征程上保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給、端牢中國飯碗的重要舉措，是滿足人民群眾日益增長的多樣化生活消費需求的民生要務(wù)。要從建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進鄉(xiāng)村全面振興的高度，打開思路，扭住關(guān)鍵，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。

　　構(gòu)建多元化食物供給體系，要樹立廣義的大食物觀。糧食不僅僅是谷物，還包括了雜糧、油料和肉蛋奶魚、果蔬菌茶等重要農(nóng)產(chǎn)品。糧食安全是更廣義的食物安全。1970年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的糧食安全概念是“保證任何人在任何時候，都能夠得到為了生存和健康所需的足夠食品”，后來又將“食品”分別表述為“基本食品”和“食物”。我國長達數(shù)千年的封建社會生產(chǎn)力低下，五谷豐登、吃飽肚子是普通百姓祖祖輩輩的夢想，形成了傳統(tǒng)的糧食觀，人們一直把糧食局限于五谷雜糧。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨為消除饑餓做出了不懈努力。特別是改革開放40多年來的政策創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，解決了中國數(shù)千年來未能解決的溫飽問題，而且顯著改善了城鄉(xiāng)居民的食物消費結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年城鄉(xiāng)居民人均年原糧消費量由1978年的近248公斤下降到約130公斤，而肉奶、蔬菜(食用菌)、水果、植物油比例不斷增長，中國居民膳食結(jié)構(gòu)正從主食型向多元化食物消費模式轉(zhuǎn)變。然而，一些人印象中的“糧食”仍是狹義的谷物，還未跳出吃飯就是吃糧食、主糧之外都是副食的傳統(tǒng)思維。因此，構(gòu)建多元化食物供給體系，必須跳出狹隘的糧食安全觀，牢固樹立廣義的大食物觀念。要加強大農(nóng)業(yè)、大糧食、大食物觀的宣傳，積極營造科學(xué)輿論，讓全社會都認識到：“肉、蛋、禽、奶、魚、果、菌、茶……這些都是糧食。”“‘吃飯’不僅僅是消費糧食，肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等樣樣都是美食。”通過觀念變革拓展糧食和食物生產(chǎn)范圍與安全邊界，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機制的創(chuàng)新，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、菌菇、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給。

　　構(gòu)建多元化食物供給體系，要大力發(fā)展“三物農(nóng)業(yè)”。大千生物世界，植物是生產(chǎn)者，動物(包括人類)是消費者，菌物是分解者，形成了“植物、動物、菌物三物循環(huán)生產(chǎn)”的完整生態(tài)閉環(huán)。三者相互依存、相互聯(lián)系，生生不息，構(gòu)成了農(nóng)業(yè)的“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))屬性和農(nóng)村的“三共”(共存、共生、共享)特征。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國實施土壤污染行動計劃和農(nóng)藥化肥減量化行動，推行農(nóng)村有機廢棄物資源化利用，積極發(fā)展包括菌物農(nóng)業(yè)在內(nèi)的綠色農(nóng)業(yè)，取得明顯成效。“三物農(nóng)業(yè)”遵循“三物循環(huán)發(fā)展”的內(nèi)在規(guī)律，既符合中國“天人合一”、“道法自然”的生態(tài)循環(huán)理念，也符合國際公認的循環(huán)經(jīng)濟3R(減量化、再使用和再循環(huán))原則，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全的必由之路。要樹立“三物農(nóng)業(yè)”思維，自覺遵循三物循環(huán)發(fā)展規(guī)律，從組織發(fā)動、政策制度、科技支撐、資金保障等方面加大要素投入，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展中畸輕畸重的不平衡狀況，充分利用菌物這個分解還原者來構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色良性循環(huán)，有效解決石化農(nóng)業(yè)的痼疾，重構(gòu)穩(wěn)固的自然循環(huán)鏈，促進農(nóng)業(yè)“雙碳”目標實現(xiàn)，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、人類幸福安康。

　　構(gòu)建多元化食物供給體系，要向多維度大食物生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。人類的食物生產(chǎn)絕大多數(shù)依靠耕地、草地、水域和林地,其生態(tài)生產(chǎn)力是確保該生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下生產(chǎn)食物的能力。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要集中在農(nóng)區(qū)耕地經(jīng)營，重視單位面積的精耕細作，未形成全方位、多途徑開發(fā)食物資源的理念，缺乏全域資源利用的整體性思維。要以系統(tǒng)觀念為指導(dǎo)，本著宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林的原則，全方位構(gòu)建多維度大食物生產(chǎn)系統(tǒng)。一是拓展耕地農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)區(qū)食物生產(chǎn)系統(tǒng)。在守住18億畝耕地紅線基礎(chǔ)上，積極向后備耕地資源進軍，通過菌物改良、以種適地和以地適種結(jié)合等措施，做好近5億畝具備改良潛力的鹽堿地開發(fā)利用，把鹽堿地變成豐產(chǎn)田。同時以養(yǎng)殖、水果和食用菌為重點，繼續(xù)推進過去30多年快速發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級。二是發(fā)展林地農(nóng)業(yè)，構(gòu)建林地食物生產(chǎn)系統(tǒng)。我國有40多億畝林地，能夠提供的食物包括直接生產(chǎn)與采集植物、動物、菌物和飲用水類食物，以及其他藥用類食物。要統(tǒng)籌育林養(yǎng)林與科學(xué)用林的關(guān)系，積極依托林地及其生態(tài)環(huán)境，發(fā)展以復(fù)合經(jīng)營為主要特征的生態(tài)友好型林下經(jīng)濟，建設(shè)“森林糧庫”。三是發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，構(gòu)建草地食物生產(chǎn)系統(tǒng)。草地農(nóng)業(yè)具有保障生態(tài)安全、食物安全的雙重功能。中國工程院預(yù)測,發(fā)展草地農(nóng)業(yè),未來十年可做到牛羊肉供需平衡、基本自給,而不影響糧食生產(chǎn);反之,則需大量進口牧草、飼料、牛羊肉和奶制品。應(yīng)對近40億畝草地進行科學(xué)規(guī)劃，將草原保護與適度利用有機結(jié)合，通過種業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)高標準草地、利用邊際土地建立草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等途徑，發(fā)展“草—畜”“草—菇”“草—藥”等多種食物生產(chǎn)模式。四是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)建江河湖海食物生產(chǎn)系統(tǒng)。水產(chǎn)品是重要的食物資源、最健康的動物蛋白質(zhì)食品之一。我國宜漁湖庫江河面積近6000萬畝，四大海域面積約為470萬平方公里，水產(chǎn)養(yǎng)殖潛力巨大。應(yīng)重點攻關(guān)品種、養(yǎng)殖裝備和養(yǎng)殖工程、健康養(yǎng)殖模式等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極向大水面、深海洋進軍，建設(shè)海上牧場、“藍色糧倉”，推進水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動適應(yīng)消費者對水產(chǎn)品品質(zhì)和種類日益多樣化的需求。五是發(fā)展菌物產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建菌物和未來食品生產(chǎn)系統(tǒng)。菌物是地球第一大生物資源，利用菌物能直接生產(chǎn)食藥用菌、益生菌食品、菌物蛋白等多種食物。我國食用菌已穩(wěn)居種植業(yè)第五大農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)量占世界近80%。應(yīng)充分認識菌物資源利用及其科技創(chuàng)新的巨大作用，加力培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，推進菌物食品多元化、食藥用菌主食化，全力搶占菌物和未來食品前沿高地，促進現(xiàn)代菌物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為“中國飯碗”添加高科技食糧。

　　構(gòu)建多元化食物供給體系，要注重以營養(yǎng)為導(dǎo)向的健康農(nóng)業(yè)。黨的十八大以來，健康中國上升為國家戰(zhàn)略，健康產(chǎn)業(yè)迅速崛起，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也進入健康階段。要因地因時制宜，根據(jù)資源稟賦和市場導(dǎo)向，發(fā)展健康農(nóng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新優(yōu)勢。一要讓土壤健康起來。土壤是農(nóng)業(yè)之母，沒有健康土壤就沒有健康的農(nóng)產(chǎn)品。必須大力推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良作物畜禽品種和綠色高效種養(yǎng)技術(shù)，在高標準農(nóng)田建設(shè)中強化土壤的治理、修復(fù)和改良，推進化學(xué)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，加強菌物肥料、菌物農(nóng)藥、菌物土壤改良劑的推廣利用，下力氣培育健康土壤，保障土壤產(chǎn)出健康農(nóng)產(chǎn)品。二要讓食養(yǎng)興旺起來。我國自古有食藥同源(或醫(yī)食同源)、藥食同補傳統(tǒng)，西方醫(yī)學(xué)奠基人希波克拉底也倡導(dǎo)“讓食物成為你的藥”。當前，在健康中國4.0階段人們普遍追求主動健康的背景下，以食養(yǎng)、食補、食療“防未病、治已病”已成國民食飲消費新趨勢。要傳承和弘揚中國“食藥同源”精髓，大力發(fā)展食養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，開發(fā)高品質(zhì)糧油、營養(yǎng)蔬果、健康養(yǎng)殖、食藥用菌、道地中藥材及各類優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)。三要讓農(nóng)業(yè)智慧起來。抓住數(shù)字新基建機遇，發(fā)展未來農(nóng)業(yè)。積極推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝上“產(chǎn)業(yè)大腦”，讓數(shù)智化農(nóng)業(yè)工具“能說會算更會干”。

　　構(gòu)建多元化食物供給體系，要配套與大食物觀相適應(yīng)的政策支持體系。一是做好頂層設(shè)計。當務(wù)之急是要認真梳理現(xiàn)行政策體系，結(jié)合“十五五”發(fā)展政策規(guī)劃的研究制訂，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，瞄準五大食物生產(chǎn)系統(tǒng)的發(fā)展需求和趨勢，綜合考慮國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，深入研究現(xiàn)有政策體系的調(diào)整、優(yōu)化和變革，按照輕重緩急確定優(yōu)先項，有力支撐和服務(wù)多維度的大食物生產(chǎn)系統(tǒng)。逐步擴大和延伸政策補貼范疇：政策支持要從以谷物為主的糧食生產(chǎn)擴展至雜糧、果蔬、菌菇、水產(chǎn)品、奶產(chǎn)品等多樣化農(nóng)食產(chǎn)品供給，建立涵蓋“三物農(nóng)業(yè)”及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)和各類經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)支持保護制度，形成包括價格支持、農(nóng)業(yè)投入、直接補貼、災(zāi)害救助、金融保險等在內(nèi)的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，提升多元化食物供給水平。針對糧食和食物浪費嚴重狀況，強化“節(jié)糧減損就是增產(chǎn)增供”理念，健全糧食和食物節(jié)約長效機制。二是著眼當前政策優(yōu)化。大食物供給政策支持體系建設(shè)有一個循序漸進過程，不可能一蹴而就。必須耐心研判，有序推進。當前，要加大落實和完善質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)政策的推進力度，促進資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)鏈條低碳化。依托當前正在推進的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等重大項目，完善低碳發(fā)展的配套政策和措施，如包括加速農(nóng)業(yè)碳排放核算和應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)業(yè)碳交易市場等，引領(lǐng)帶動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要更加注重制度供給的系統(tǒng)集成，注重“四個突出”(突出整體效能抓體系、突出產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導(dǎo)向抓創(chuàng)新、突出“最后一公里”抓轉(zhuǎn)化、突出激發(fā)動力活力抓人才)，統(tǒng)籌配置農(nóng)業(yè)科研投資，推進高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。積極構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金服”一體化體制機制，支持涉農(nóng)企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)能力，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問題，提高食物產(chǎn)業(yè)鏈效率。三是協(xié)調(diào)多方合力共“策”。大食物保供的政策支持體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方方面面和政府各個部門。必須在國家層面強有力統(tǒng)籌下，協(xié)調(diào)推動食物供應(yīng)鏈各部門共同參與。鼓勵農(nóng)業(yè)科技及支持政策向營養(yǎng)、可持續(xù)方向調(diào)整，為食品產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型提供市場和政策激勵，保障多元化食物供給數(shù)量。鼓勵產(chǎn)業(yè)加工技術(shù)革新、加工企業(yè)將食物營養(yǎng)納入預(yù)期目標，并引導(dǎo)食物供應(yīng)鏈參與者(如小農(nóng)、民營企業(yè)、加工商、中間商)共同參與決策咨詢活動。鼓勵各部門匯集整合資源、生態(tài)、技術(shù)、文化、資金等各種要素，“各炒一盤菜，共辦一桌席”，豐富政策支持工具的“百寶箱”，不斷增強制度、政策(尤其科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持政策)和投資支撐多元化食物供給體系的力度，合力保障口糧絕對安全、重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，讓人民群眾吃得放心、營養(yǎng)、健康、愉悅。

　　(作者單位：安徽大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院)