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　　糧食安全是國(guó)家安全的重要基石，關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展。糧食安全保障法的出臺(tái)，為確保我國(guó)糧食安全提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障，地方政府管糧、抓糧從此有法可依。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，在新的歷史時(shí)期，山東省濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)緊緊抓住糧食安全保障法出臺(tái)這一契機(jī)，多次召開(kāi)黨組會(huì)議研究部署，進(jìn)一步明確了糧食單產(chǎn)提升這一工作重點(diǎn)，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，提高糧食生產(chǎn)及加工能力，切實(shí)扛牢糧食生產(chǎn)政治責(zé)任。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面謀劃單產(chǎn)提升行動(dòng)。在耕地面積有限的情況下，提高糧食單產(chǎn)是保障國(guó)家糧食安全、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的主要路徑。濱州市在工作中按照全市主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2030年)要求，成立工作專(zhuān)班和專(zhuān)家指導(dǎo)組，深入開(kāi)展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提升、良種選育推廣、農(nóng)機(jī)裝備水平提升、技術(shù)集成推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)提升行動(dòng)。強(qiáng)化責(zé)任包保，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展試驗(yàn)示范，完善保障機(jī)制，充分挖掘鹽堿地糧食生產(chǎn)潛能，全面打造單產(chǎn)提升攻關(guān)示范片區(qū)，為糧油作物單產(chǎn)提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，建立健全糧食安全保障工作考核機(jī)制，將糧食安全保障工作納入縣級(jí)政府績(jī)效考核體系，確保糧食安全工作有效推進(jìn)。

　　改善生產(chǎn)條件，全力落實(shí)五項(xiàng)關(guān)鍵措施。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，是實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的重要舉措。濱州市全力落實(shí)五項(xiàng)關(guān)鍵措施。一是肥地。通過(guò)增施有機(jī)肥、秸稈還田、深耕深翻等耕地質(zhì)量保護(hù)與技術(shù)提升措施，提升土壤肥力。持續(xù)推進(jìn)田間灌排、土壤改良、農(nóng)田防護(hù)等工程措施，提高農(nóng)田壓堿排鹽、抗?jié)n抗旱能力。按照量質(zhì)并重、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用的要求，探索“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+整縣推進(jìn)”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+個(gè)企托管”新型方式，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是良種。糧食安全保障法提出“國(guó)家加強(qiáng)糧食作物種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)，健全國(guó)家良種繁育體系，推進(jìn)糧食作物種質(zhì)資源保護(hù)與管理信息化建設(shè)，提升供種保障能力”。濱州市大力實(shí)施種業(yè)振興工程，落實(shí)《濱州市種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化與科研院所深度合作，成立院士工作站，組建育種團(tuán)隊(duì)，集中攻克一批關(guān)鍵育種技術(shù)，優(yōu)選推廣一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)多抗糧食品種，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)制繁種基地，確保良種覆蓋率達(dá)到99%以上。三是優(yōu)茬。針對(duì)濱州地處北部沿海、光熱水資源緊張、鹽堿地多的實(shí)際，合理安排小麥玉米播、收時(shí)間，玉米搶茬播種、適期晚收，小麥適期晚播，推動(dòng)玉米、小麥雙季畝產(chǎn)量超噸。四是增密。適度增加小麥、玉米的畝穗數(shù)，夏玉米畝穗數(shù)由原來(lái)的每畝4300株左右提高到4700株左右;鹽堿地小麥采用全幅勻播技術(shù)，畝穗數(shù)提高8%~10%。五是減損。嚴(yán)控病蟲(chóng)草害發(fā)生，通過(guò)肥水調(diào)控，減少生物災(zāi)害損失，預(yù)防作物后期早衰;提高收獲質(zhì)量，持續(xù)降低小麥、玉米機(jī)收損失率。

　　加大科技創(chuàng)新，大力推廣四項(xiàng)核心技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路，是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵所在，實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，必須立足實(shí)際，緊盯國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技前沿，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以科技創(chuàng)新塑造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。一是推廣小麥、玉米“雙深雙晚”種植新模式。“雙深”即玉米深松播種、小麥播前適度深翻，通過(guò)增加土壤通透性和蓄水能力，使玉米抗旱耐澇，提高小麥播種質(zhì)量，降低病蟲(chóng)草害危害，并阻緩鹽分上移;“雙晚”即玉米適度晚收、小麥適度晚播，充分挖掘光熱資源，既提高玉米產(chǎn)量和品質(zhì)，又降低小麥播前水分蒸發(fā)，避免形成冬前旺苗。二是推廣高質(zhì)量播種、“鎮(zhèn)壓劃鋤一體化”技術(shù)，推動(dòng)小麥“增穗抗逆”。研發(fā)小麥全幅勻播機(jī)，將小麥由一行行變成一片片，優(yōu)化群體田間布局，增加畝穗數(shù)，減少春季地表水分蒸發(fā)和鹽分向土壤表層聚集，畝增產(chǎn)10%以上。創(chuàng)新改良“鎮(zhèn)壓劃鋤一體化”技術(shù)，促進(jìn)小麥保溫保墑的同時(shí)又能提高土壤通透性，解決大田因缺乏必要機(jī)械無(wú)法劃鋤、鹽堿地因擔(dān)心返鹽不敢鎮(zhèn)壓的難題。三是因地制宜推廣玉米密植種植技術(shù)。在具備水肥一體條件的地區(qū)推廣玉米密植滴灌技術(shù)，在不具備的地區(qū)推廣“一增四優(yōu)”模式(即適度增加玉米畝株數(shù)，優(yōu)選作物品種、優(yōu)化群體田間布局、優(yōu)化肥料使用、優(yōu)化植株控制)。

　　完善政策措施，持續(xù)強(qiáng)化三位一體保障。糧食安全保障法第六條對(duì)國(guó)家建立健全糧食安全保障投入機(jī)制作出明確規(guī)定。近年來(lái)，濱州市采取財(cái)政、金融等支持政策加強(qiáng)糧食安全保障，充分調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)者和縣鄉(xiāng)級(jí)人民政府保護(hù)耕地、種糧、做好糧食安全保障工作的積極性，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)糧食安全保障能力。一是強(qiáng)化政策保障。圍繞糧油作物單產(chǎn)提升，加大市縣資金投入，每年專(zhuān)項(xiàng)撥付資金舉辦糧王大賽，對(duì)優(yōu)勝種植大戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)~3萬(wàn)元，進(jìn)一步激發(fā)單產(chǎn)提升積極性。依托全省首家市級(jí)金融支農(nóng)聯(lián)盟，開(kāi)展高質(zhì)量投融資對(duì)接活動(dòng)，每年為從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”20億元以上。積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)參與投保，全力做好災(zāi)后服務(wù)，主要糧食作物保險(xiǎn)投保率穩(wěn)定在90%以上。二是強(qiáng)化體系保障。創(chuàng)建服務(wù)聯(lián)盟，加速小農(nóng)戶(hù)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局，構(gòu)建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共同體。成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟暨農(nóng)業(yè)社會(huì)化應(yīng)急服務(wù)聯(lián)合體，建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)體系，整合各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)力量，全力為糧食生產(chǎn)服務(wù)。構(gòu)建農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)《濱州市推進(jìn)常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)建設(shè)工作方案》，建立農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)，全面保障農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是強(qiáng)化組織保障。盯緊春播、三夏、三秋等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，成立調(diào)研督導(dǎo)組，督促糧食播種面積任務(wù)和各項(xiàng)田間管理措施落地落細(xì)。成立鹽堿地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)組，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，全面深化科技合作，挖掘鹽堿地糧油生產(chǎn)潛能。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、農(nóng)機(jī)保障、服務(wù)指導(dǎo)、應(yīng)急準(zhǔn)備“四個(gè)到位”，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，做好技術(shù)分類(lèi)指導(dǎo)，及時(shí)解決困難問(wèn)題，督促各項(xiàng)任務(wù)措施落地落實(shí)。

　　堅(jiān)持“群鏈”協(xié)同，助推糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。糧食安全保障法第四十二條有明確規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食加工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食初加工、精深加工、綜合利用加工，保障糧食加工產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。”濱州市充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)大市優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、打造制造強(qiáng)市。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，堅(jiān)定不移走集群化發(fā)展路徑。將糧食產(chǎn)業(yè)作為全市五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)培育，加快“糧食加工”向“食品生產(chǎn)”轉(zhuǎn)型。發(fā)揮西王集團(tuán)、三星集團(tuán)、香馳控股、中裕食品等龍頭企業(yè)牽引帶動(dòng)作用，布局小麥、玉米、大豆、芝麻四大產(chǎn)業(yè)板塊，培育全市規(guī)模以上糧食加工企業(yè)200家以上。二是抓全鏈協(xié)同，讓產(chǎn)業(yè)韌性更“強(qiáng)”。堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，引導(dǎo)企業(yè)從“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”各環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)產(chǎn)品梯次開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)互動(dòng)、品牌矩陣發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通。延鏈強(qiáng)鏈方面，打造從育種繁育到精深加工、從生態(tài)養(yǎng)殖到餐飲商超全覆蓋的小麥綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　糧食安全保障法的出臺(tái)為地方提供了明確的政策導(dǎo)向和法律依據(jù)，強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管行為，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民權(quán)益保障，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，同時(shí)也促進(jìn)了國(guó)際合作與交流。下一步，濱州市將大力實(shí)施“0543”糧食單產(chǎn)提升工程，全面、準(zhǔn)確、有效地貫徹落實(shí)糧食安全保障法，為保障國(guó)家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。