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　　近年來，云南省楚雄彝族自治州姚安縣因地制宜大力發展花卉產業，全力推進花卉勞務產業規范化、品牌化、連鎖化、職業化發展，推動農村勞動力變為產業工人，既破解了企業招工難困境，又有效解決了群眾就業難問題，讓群眾實現務工掙錢、照顧家庭兩不誤，在家門口收獲穩穩的幸福。2023年，全縣實現城鎮新增就業3654人，實現農村勞動力縣內就業2.59萬人。

　　“花產業”搭起大舞臺

　　姚安縣把發展花卉產業作為帶動群眾就業的突破口，抓住國家鞏固脫貧攻堅成果和涉農資金“四到縣”政策的機遇，將有限的涉農財政資金整合起來，支持市場主體做大做強花卉產業，先后建成一批高端花卉產業標準化生產應用示范基地，增強花卉經營主體就業吸納能力，拓寬就業空間、創造就業崗位。

　　引龍頭，培強經營主體。探索“政府主導投資金、搭建平臺建基地、引入主體抓經營”的發展模式，整合財政涉農資金1.9億元，政府投資和社會資本投入近3億元，建成高端溫室花卉基地5768畝，吸引昆明花拍、云南云花等24戶知名花卉企業以租賃方式發展花卉種植，帶動全縣引進和培育花卉經營主體52戶。2023年，全縣花卉種植面積達1.98萬畝，年產鮮切花10億枝，實現全產業鏈綜合產值18億元。全縣花卉基地吸納群眾入企務工達7500人，僅花卉務工一項每年就可為群眾增加3.15億元的收入。

　　促融合，拓寬就業渠道。把花卉產業與旅游開發有機結合，推進農文旅融合發展，以千畝“東方玫瑰谷”為龍頭，引進晟瑞農業、潘祥記等經營主體延長產業鏈條，打造玫瑰浪漫小鎮，形成玫瑰花觀賞、采摘體驗游，衍生鮮花酒、鮮花飲料、玫瑰精油、玫瑰餅、鮮花面膜產品等農旅融合新業態，拓展群眾就業新渠道。2023年，“東方玫瑰谷”農業莊園以土地集中流轉規模經營為抓手，流轉530戶農戶800余畝土地，吸納涉及土地流轉的農戶季節性務工267人、固定務工52人，戶均每年實現就業收入2萬元以上。

　　花卉工打造“金名片”

　　突出實用技能實踐，建立“企業用工+技能培訓+吸納群眾”的模式，有力保障企業穩定用工，雙向解決企業招工難、群眾就業難問題。

　　技能培訓育人。按照政府主導、部門主抓、群眾主動的技能培訓模式，覆蓋花卉種植、采摘、包裝、運輸、銷售、精深加工、農旅融合等全產業鏈各環節，開展以培供需、定崗就業的訂單式培訓，全面提升花卉工崗位技能，端穩就業飯碗。2023年以來，通過開展花卉工就業技能培訓，3500余人獲得花卉工培訓合格證書，就業率達90%以上。“姚安花卉工”勞務品牌實現了規范化培育、技能化開發，成為帶動農村勞動力轉移就業的金字招牌。

　　企校合作引人。充分發揮企業主體作用，實施優秀農村鄉土人才跟蹤培養計劃，持續深化與科研院所合作，建立產教融合實踐基地和花卉產教融合實訓中心。中國農業大學、云南農業大學等高校先后派出20余名園藝、植保等專業教師親自到示范基地、專業合作社培養產業工人，實現人才培養由“輸入式”向“造血式”轉變。實施外出務工人員“回引”計劃，近年來共有100多名大中專畢業生、技能人才返鄉進入花卉企業務工。多年來通過企校合作、工學交替方式，共培養花卉生產經營管理人才253人、具備從花卉種植到精深加工各環節技術專長的產業工人6147人，吸納21名高校畢業生到花卉企業就業，“以產聚才、以才興產”的效應持續增強。

　　暖心服務留人。建立“企業用工+食宿+就學”等暖心服務，為山區務工人員提供免費住宿，對夫妻共同進企人員提供家庭式住宿，校企聯合建立務工人員子女就近就便入學機制，解決父母就業與子女就學矛盾，讓更多懂技術、有專長的年輕人留下來，從源頭上解決留守老人和兒童的問題。

　　高質量拓寬致富路

　　農民端牢“金飯碗”

　　把推動花卉產業高質量發展作為拓寬群眾增收致富的主渠道，強化就業創業政策幫扶和支持，群眾亦工亦農，實現產業興旺、群眾富裕。

　　暢通供需對接，進企務工穩收。建立農村勞動力數據庫，完善勞務公司、用工企業、人社等部門信息互通機制，發揮好“零工市場”、鄉鎮“人力資源服務工作站”作用，依托人力資源服務機構、“勞務經紀人”等社會力量，利用花卉園區聚集優勢和壩區交通優勢，在企業招工與群眾就業之間牽線搭橋，打造15分鐘就業服務圈，促進農民就地就近就業。

　　強化政策支持，帶動創業致富。加大“貸免扶補”和初創實體支持力度，支持和規范發展新就業形態，鼓勵個體經營，成立姚安縣花卉產業聯合會，構建“企業+合作社”“企業+農戶”等產業輻射帶動模式，帶動12個農民專業合作社、14戶家庭農場、5戶專業種植戶自主發展花卉產業，部分花卉工人學到技術后自立門戶回家種花當老板。

　　實現務工穩收，發展副業增收。群眾不僅可以在花卉企業上班，下班回家后還能發展種養等副業增加收入。棟川鎮包糧屯村村民錢亞芬夫妻二人原在廈門打工，2021年回鄉到毅云花卉企業務工，月收入達到8000多元，同時還養殖了3頭肉牛，2023年出欄1頭，銷售收入1.2萬元，實現了務工穩收、副業增收、照顧家庭“三贏”。

　　(作者單位：云南省楚雄州姚安縣委政策研究室)