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　　我國在東盟“10+3”機制中發揮的作用

　　服務國家外交大局。重視與東盟的農業合作和技術交流既是貫徹黨中央、國務院“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊外交工作方針，也是積極踐行“大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是重要舞臺”的國家總體外交理念。我國在東盟“10+3”農林部長會議機制下加強同東盟國家在農業領域的合作，鞏固了中國與東盟各國之間的傳統友誼，促進了雙邊睦鄰友好合作關系的發展，對服務國家外交大局發揮了積極作用。

　　帶動了人才、技術和農用物資“走出去”。中國農業資源與東盟國家具有較強的互補性，中國在優質農產品、優良農作物品種、農產品加工技術、農業適用技術和小型農機具等方面取得的成果也適合東盟各國農業發展的需要。根據2002年農業部與東盟秘書處簽署的《農業合作諒解備忘錄》要求，在人力資源培訓、農業合作交流、境外合作示范、農產品貿易促進等方面執行中國—東盟農業合作項目，涉及種植、畜牧、水產養殖、農產品加工、動物疫病防控、農村能源與生態等諸多領域，為中國涉農企業的技術、管理經驗、資金、設備、人才等農業生產要素“走出去”創造了良好條件，并帶動農機產品和農業技術及產品出口東盟國家。

　　促進農產品進出口和自由貿易區建設。在同東盟開展的農業合作中，中國積極促進中國一東盟自由貿易區建設，并立足區域各國的比較優勢組織農產品貿易促進活動，推動了中國優勢特色農產品的出口，實現了互利雙贏。中國的柑橘、蘋果、梨、葡萄等溫帶水果質量優良，價格適中，適合東盟國家的市場需求。2002年以來，我國組織了多個貿易促進項目與合作論壇，增進了東盟國家對中國優勢特色農產品的生產環境、加工水平和品質特色的了解，擴大了這些產品的出口。

　　宣傳交流了中國農業發展成就和農業發展政策。中國利用東盟“10+3”農林部長會議機制這個平臺，介紹了中國解決14億人溫飽、基本實現小康社會的成功經驗，也宣傳了中國現代農業發展取得的巨大成就，闡釋了中國政府對解決糧食問題和實現糧食安全的基本立場和主張，加強了與東盟國家之間的互信與合作關系，進一步提高了我國在區域國際農業事務中的地位和影響。

　　東盟“10+3”機制突顯合作工作重點

　　區域糧食安全合作。為了解決東盟“10+3”區域的糧食安全問題，中國應與東盟各國在以雜交水稻為主的農業生產與技術方面加強合作，以提高本地區糧食產量，保障各國糧食安全。中國與東盟國家應加強在糧食市場供求方面的研究，建立跨國市場價格監測、分析和預警體系，為政府、企業和農民提供準確的糧食供求信息和預測，以減少由于區域內或區域外糧食供求波動、信息不對稱等問題對農業生產和糧食市場可能帶來的沖擊。

　　跨境動植物疫病防控合作。中國與東盟各國山水相鄰，隨著邊界的開放和邊貿邊民的頻繁往來，禽流感、口蹄疫、稻飛虱等疫病或蟲害很容易在鄰國之間相互傳播和蔓延，對邊境地區居民的健康和生命安全產生了嚴重威脅，對各國動植物、自然環境帶來了不利影響。因此，加大動植物疫病防控合作對保障區域農業安全生產和人民群眾身體健康具有重要意義。各國根據各自動植物出入境情況設定不同的動植物檢疫標準，在一定程度上影響了本地區動植物品種和產品的引進和輸出，不利于中國與東盟國家動植物疫情、疫病、藥物殘留監控體系建設的順利發展。為此，中國應與東盟國家協商，結合東盟各國動植物進出口的情況，制訂出一套適合該地區農業特點的、統一的跨境動植物檢驗檢疫標準，積極加強我國與東盟各國在早期預警、疫情監測與疫苗研發等方面的信息交換與技術經驗交流，完善動植物疫病網點和疫情通報制度，以方便我國與東盟各國之間動植物品種資源的交換及當地品種的培育和改良，確保本地區人類、動植物和自然環境的安全，同時促進區域內農產品流通和貿易往來。

　　可再生能源利用與開發合作。中國和東盟各國在農村可再生能源領域的開發與合作，尤其是像沼氣、生物燃料、風能、水電等領域的合作，對于節約能源、保護生態環境、緩解農村貧困、解決能源不足問題具有積極作用。中國農村可再生能源，特別是以沼氣為代表的產品、設備、技術等相當成熟，這是與東盟國家開展可再生能源合作的重要前提。為了加強中國—東盟國家之間農村可再生能源的利用與開發，2008年10月24日，在越南河內舉行的第八次東盟“10+3”農林部長會議上，我代表農業部在會上的發言明確表示，2009年中國將繼續舉辦東盟“10+3”生物質能源論壇。在東盟“10+3”農林部長會議機制下，繼續加強我國與東盟及日韓等國在生物質能源方面的技術交流與合作，尤其是在農村戶用沼氣技術方面的合作，向東盟和日韓各國介紹中國農村生物質能源開發的技術成果和成功經驗，宣傳我國農村生物質能開發的政策與成就，鞏固中國與東盟及日韓開展生物質能源交流與合作的機制，進一步提升中國在生物質能源與農業可持續發展領域的國際影響力。

　　人力資源開發培訓。人力資源開發培訓是東盟“10+1”和東盟“10+3”農業合作的重要形式，在人力資源開發培訓項目實施過程中，中國針對東盟國家的需求，結合中國自身農業發展的經驗和技術優勢，為東盟國家舉行一系列的農業培訓班，培養了大量農業人才，受到東盟各國學員和政府的一致好評。這些人力資源開發培訓項目內容涉及廣泛、選題貼切、具有很強的針對性，培訓形式多樣，將理論學習與實際操作有機結合。參加培訓的學員覆蓋范圍廣，中方各部門及項目執行單位通力合作，保證了這些人力資源開發培訓項目的良好效果。

　　東盟“10+3”成為展現民族文化的大舞臺

　　每年一度的東盟“10+3”農林部長會議不僅僅是農業領域高層交流與對話的平臺，也是各代表團展現民族文化與特色的大舞臺。會議期間，東道主按慣例為東盟各國和中日韓的與會代表團舉辦歡迎儀式晚會。晚會過程中具有濃郁東南亞風情的歌舞表演將整個會場氣氛充分調動起來。獨具特色的各國民族舞蹈，歷史悠久、婉約感人的民間戲曲，粗獷豪放、高亢嘹亮的民歌，活力四射的專業演奏節目引人入勝。活躍歡快的氣氛瞬間感染了全場，各國與會代表們紛紛受邀或主動走上舞臺，興致高昂地展示著本民族特有的藝術文化。

　　中國歷史悠久、文化博大精深，民族特色藝術數不勝數，能在會議期間向與會各國朋友展示中國文化藝術是個難得的機會。在第八次“10+3”農林部長會議歡迎晚會上，我應東道國主辦方邀請即興表演了一段新疆民族舞蹈。舞蹈是人類的共同語言，我這段家鄉的原生態新疆舞蹈向各國代表團的成員們伸出了友誼之手，越來越多的與會代表興奮地加入了載歌載舞的歡樂海洋，掀起了各國間民族文化交流與互動的高潮。

　　隨著我國代表團年輕成員一首《草原上升起不落的太陽》的歌聲在會場響起，各國代表團的代表們更加盡情地釋放自己的熱情。“White cloud floating in the blue sky, horses running under the white cloud……”歌聲、音樂聲、掌聲和快樂的笑聲久久回蕩在歡迎晚會會場的上空，臺上臺下都沉浸于這熱烈而愉快的氣氛中。與會各國代表團成員們的歌聲和舞蹈不但調動了大家歡樂的情緒，更深化了彼此間的友誼。人們不由自主地向舞臺靠近，手牽手隨著音樂起舞，舞臺上下歡樂連成了一片。這是13個國家民族文化的精彩相遇，是各國代表團成員的真心相對，這樣的場景深深印在我們的腦海中，成為東盟“10+3”農林部長會議的一個亮點。

　　如果說東盟“10+3”歡迎晚會中的文藝表演為各國代表們增進友誼搭建了橋梁，那么會議茶歇期間主辦方精心安排的特色展示則讓代表們了解了東道國的民族藝術。會議室外長長的走廊上擺滿了琳瑯滿目的特色工藝品，有手工編織的帽包，有栩栩如生的木雕，有古老傳統的樂器……與會代表們細心觀賞，慢慢品味。我也拿起被展示的民族樂器即興演奏一段。東道國樂手們的現場演奏，使悠揚的樂聲久久回蕩，昭示著友好、歡樂、祥和，與整個會議氣氛和諧共鳴、相得益彰。

　　印象中尤為深刻的是與各國代表團互贈紀念品。禮物雖小卻各有千秋，集中彰顯了各個國家民族之間不同的風俗和文化：緬甸的石雕，泰國的茶具，越南的陶罐，老撾的木刻等等。每一件都是藝術品，都承載著一段歷史，都蘊含著一個故事，都寄托著中國友鄰的良好祝愿。這是一種文化的交流和互動，既展現了本國民族風情，也帶回了他國民族文化的記憶和特色，這些交流活動推動著與會各國的文化交流與深厚友誼的建立，也為東盟與中日韓農林部長會議機制功能的充分發揮和中國—東盟農業合作的不斷深化創造了良好的氛圍與條件。