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　　河北省蔚縣是革命老區、兵員大縣、優撫大縣和安置大縣。現有退役軍人1.3萬余人，其中：軍轉干部302人，占2.3%;退役士兵1.2萬余人，占95.1%;三屬等優撫對象347人，占2.6%。60周歲以下退役軍人7626人，其中農村兵5388人，占70.7%;中專以上學歷3708人，占48.6%;70后至00后中青年退役軍人4487人，占34.1%。近年來，蔚縣縣委、縣政府高度重視退役軍人工作，始終秉承“鄉村振興退役軍人先行”工作理念，在中央專項彩票公益金的支持下，以白六堡鄉村振興示范區建設為契機，堅決貫徹落實黨中央退役軍人就業創業指示要求，充分發揮退役軍人思想好、作風好、傳統好以及人脈廣、技能全的獨特優勢，搭平臺、設基金、創模式、搞服務，全力激發退役軍人就業創業高漲熱情，切實將退役軍人群體發展成為創建鞏固脫貧成果銜接鄉村振興示范區、打造京西區域中心城市的寶貴人才和重要力量，不斷積累延伸拓展形成退役軍人創新創業蔚縣模式，逐步實現農村經濟發展新路徑、農民增收方式新改變、農民生活方式城鎮化目標。

　　做法成效

　　在組織上以一個領導小組總牽頭。縣委、縣政府專門成立由縣委書記、縣長任雙組長的退役軍人就業創業工作領導小組，以白六堡鄉村振興示范區建設為試點，以退役軍人工作為抓手，匯聚多方力量，統籌推進工作。一是加強頂層設計。在匯聚21個行業部門指導力量的基礎上，聘請有家鄉情懷的老領導、老首長、返鄉企業家等成功人士為創業顧問，邀請在外蔚縣藉老同志多次參加“看家鄉變化助家鄉發展”活動，先后召開全縣退役軍人就業創業動員會、推進會和調度會，全方位把方向、作決策、解難題、抓督導。二是出臺激勵政策。印發《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的實施意見》《退役軍人融資創業貸款貼息資金管理辦法》，專設退役軍人融資創業貸款貼息資金50萬元/年;設立退役軍人信貸擔保辦事機構，出臺系列服務退役軍人小額信貸擔保政策，2022年，示范區內的孟家堡村軍民養殖專業合作社享受貼息1.1萬余元。三是強化宣傳引導。大力宣傳蔚縣籍省“最美退役軍人”周永軍和因搶救、保護國家集體財產犧牲的示范區南留莊村王全、薛寧，曹疃村董澤鵬，滑嘴村柳春濤，杜陽莊村劉治強5名烈士先進事跡，評選表彰蔚縣最美退役軍人、最美雙擁人物、最美軍嫂以及就業創業先進單位和先進個人，拍攝推出《老兵新征途》《軍地共建譜新篇》等宣傳片，創作“退伍不褪色”電視連續劇，鼓舞廣大退役軍人創新創業士氣。

　　在服務上以一個服務中心總協調。完善提升縣退役軍人服務中心，縱向對接領導小組和鄉鎮退役軍人就業創業實體，橫向聯系21個成員單位和3個賦能實體，協調落實優惠政策、整合創業資源、實現優化配置，全力打造“前線指揮部”。一是搭建信息平臺。廣泛宣傳退役軍人就業創業政策法規，利用“退役軍人職通車”線上平臺和退役軍人線上線下專場招聘會等活動，積極對接企業，發布各類招聘信息，打通就業供需“最后一公里”。二是建立三本臺賬。切實摸清退役軍人個體、用人單位崗位和經濟社會發展實際需求，建立信息臺賬，動態更新需求數據，不斷提高服務精準性。三是精準甄別人才。挖掘退役軍人企業家在資金投入、經驗傳播、人員培訓等方面潛力，區分工程承包工作組、經驗傳播專家組、人員培訓指導組等類別，精準提供幫扶服務。四是開展技能培訓。利用縣職教中心技能培訓基地和欣奇典職業技能實習基地，開展常態化、制度化培訓工作，累計為示范區培訓退役軍人30余人。五是落實扶持舉措。專門研究創業貼息扶持政策，全程協辦“擁軍貸”“創業貸”等業務，累計發放貸款59筆、1910萬元，其中示范區孟家堡村軍民養殖專業合作社貸款14.8萬元，確保創業困難有效解決、惠軍政策落實到位。

　　在保障上以三個賦能實體抓落實。一是成立退役軍人投身鄉村振興創業就業顧問團。邀請德高望重的退役老首長、退休老領導和外來企業家、商會會長等知名人士組成“創業顧問團”，在把握政策導向、招商引資、項目公關、民意反饋等方面提供智力支持，其中三位成員被聘為招商引資顧問，引薦的中控置業集團投資建設了“蔚縣小五臺智慧康養小鎮項目”。二是建設退役軍人投身鄉村振興創業就業專家指導組。聘請首批49名專家學者、業務骨干、行業人才組成“創業專家組”，培訓指導退役軍人創業過程中遇到的技術和技能問題;吸收法律、金融、黨政機關業務骨干組成“政策指導組”，提供政策宣講、金融貸款和法律法規方面支持。三是組建馬寶玉退役軍人創業就業基金會。縣財政注資200萬元資金，吸收社會捐贈60余萬元，籌建了全省第一支退役軍人就業創業基金、全國唯一一支以民族英雄命名的基金——馬寶玉退役軍人創業就業基金，以退役軍人專業合作社為重點，在技術培訓、貸款貼息、種養保險等方面給予資助，基金累計補貼退役軍人創業貸款利息17萬余元。

　　在實踐上以“五個一批”做法全覆蓋。對6855名70周歲以下退役軍人創業潛力進行ABCD分級評估，A級表示已創業成功、B級表示正在創業、C級表示有創業意愿、D級表示無創業能力和意愿。根據不同情況分類服務、動態管理，全方位指導退役軍人投身鄉村振興。一是挖掘總結一批。在已經成功實現創業的退役軍人群體中，發現一批作用發揮好、示范效應強的典型，總結經驗、宣傳做法，供其他退役軍人學習借鑒。二是引領帶動一批。發揮示范區范多飛等首批創業成功退役軍人示范作用，引領帶動有意愿、能干事的退役軍人積極開展創業活動，通過以點帶面、點面結合、創業帶動就業，在全縣范圍內形成退役軍人創業熱潮。三是指導培育一批。在分析退役軍人創業現狀基礎上，強化對有實體、有潛力退役軍人的幫助，指導有效開展運營管理，提升創業質量水平。四是引進合作一批。按照相關政策規定，引進有實力的企業、有愛心的企業家，有效利用其管理經驗、雄厚實力、營銷渠道、科技知識，與退役軍人共同創業，提高退役軍人創業層次。五是教育提高一批。弘揚英模精神，提高政治覺悟;學習成功案例，激發干事熱情;組織創業培訓，拓寬發展路徑，變堵為疏，正面引導，樹立自強不息、自我發展的良好形象。示范區孟家堡村軍民養殖專業合作社成為蔚縣第一家正式掛牌成立的“退伍不褪色”合作社，為全縣退役軍人投身鄉村振興、建設家鄉有效發揮了“領頭羊”作用。

　　經驗啟示

　　退役軍人是鄉村組織振興的重要力量。強有力的基層組織是鄉村振興必不可少的力量。退役軍人具有良好的軍隊作風，為基層組織建設注入獨特的血液。蔚縣聚力打造特色“老兵支部”，引領激發鄉村振興紅色潛能，發揮了良好的“領頭雁”作用。“1135”工作法經驗在全縣推廣以來，示范區內共有8名退役軍人擔任村黨支部書記，12名退役軍人擔任村“兩委”干部，組建起一支政治過硬、作風過硬、紀律過硬的老兵隊伍，助推實現特色農業“獨角戲”到“大合唱”、村容村貌“臟亂差”到“美亮新”、文化生活“單一化”到“多樣式”、群眾參與“站著看”到“爭著干”的四個轉變。

　　軍旅文化是助力鄉村治理的粘合劑。有效的鄉村治理離不開群眾的廣泛參與，蔚縣以白六堡鄉村振興示范區建設為試點，創新推行“老兵服務”模式，將軍旅元素融入村莊文明創建、文化品牌打造、日常組織管理、矛盾調處維穩全過程，有效開展“黨建+排班制”、“黨員+群眾、群眾+群眾”雙聯機制、“老兵突擊隊”等服務活動，突出化解各類矛盾糾紛、解決實際困難，從細微之處解決群眾的生活大事，以優良的軍人作風匯聚起創新鄉村治理的強大合力，形成鄉村治理的“粘合劑”，群眾積極融入、主動參與成為常態，勾勒出一幅軍民融合、共治共建的生動場景。

　　“老兵產業”是鄉村產業發展的獨特支撐。產業發展是鄉村振興的重要引擎，更是持續增加群眾收入的根本途徑。蔚縣充分依托退役軍人的軍旅素養、戰友人脈、固有技能，聚焦發展特色農業、屋頂光伏以及非遺傳承等“老兵產業”，成立農業合作社，引進致富項目，引領“農特產品”華麗變身“特色產業”。“戎盛種植專業合作社”推行“支部領辦、黨員帶頭、群眾參與、資源共享”運營模式，成為強村富民的“金鑰匙”，是蔚縣退役軍人就業創業助力鄉村振興的代表典范。

　　(河北省農業農村廳區域協作促進處供稿)