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培育具有農墾特色的農業新質生產力
時間:2024-05-22 11:37:41 來源:農村工作通訊 作者:羅菁菁 楊雅娜 趙曉旭 字號:【

  習近平總書記強調,發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點,必須繼續做好創新這篇大文章,推動新質生產力加快發展。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級三個要素催生的先進生產力,具有高科技、高效能、高質量的特征。農業新質生產力是推進農業農村現代化的關鍵動力,農墾作為國有農業經濟的骨干和代表,要在發展農業新質生產力、推動農業實現高質量發展過程中發揮引領作用。

  把握發展農業新質生產力的必要性

  2023年9月,習近平總書記在黑龍江考察時首次提出新質生產力這一概念,之后又多次對這一概念作了重要論述。這些論述為推動生產力發展,全面推進中國式現代化建設提供了根本遵循和行動指南。

  強國必先強農,農強方能國強。農業是全面建設社會主義現代化國家的基礎支撐。但目前我國農業仍然存在大而不強、多而不優的問題。一是農業生產效率有待提高。我國農業就業人數約占就業總人數比重的五分之一,產出卻僅占GDP的6%,遠低于發達國家的農業勞動生產率。我國經營規模在50畝以下的小農戶約占農戶總數的97%,存在小規模、分散化、碎片化等問題,阻礙了農業生產效率的提高。二是前沿農業科技水平仍然相對落后。我國農作物耕種收綜合機械化率在70%左右,科技進步貢獻率在62%左右,均比發達國家低近20個百分點。我國高端農機裝備產品仍被國外企業壟斷,且在農業科技中國際領跑型技術僅占10%,農業科學技術水平在國際上仍未處于前列。三是農業高水平人才不足。農民依然是我國開展農業生產的主要勞動力,大多是傳統型人才,缺少能夠主導或參與重大科研任務的領軍人才,缺少懂農業、會技術、善經營、具有國際化視野的復合型人才。可見,我國建設成為農業強國的道路上仍然存在制約因素,亟須通過發展新質生產力,加快農業農村現代化建設,提升我國農業的整體競爭力。

  農墾培育新質生產力有基礎、有條件

  發展新質生產力是新時代新征程解放和發展生產力的客觀要求,也是適應外部環境變化的迫切需要。農墾發展至今,建設了一批現代化的大基地、大產業、大企業,在推進農業農村現代化中發揮著重要引領作用。

  科技裝備實力雄厚。科技是第一生產力。農墾持續聚焦核心技術,通過自主創新、產學研聯合等方式,取得了一系列科技創新成果。一是在農機裝備方面,農墾機械化水平領先。全國農墾農作物耕種收綜合機械化水平92.6%,高出全國近20個百分點。黑龍江、江蘇墾區的農作物耕種收綜合機械化更是分別高達99.7%、98%,比肩發達國家水平。全國農墾機耕率、機播率、機收率分別為97.5%、90.3%、88.3%。二是在種業創新方面,實現優良品種供給自主。農墾種業企業制種基地、制種量約占全國七分之一,種質資源保存量約占全國四分之一,良種覆蓋率達98%以上。2021年黑龍江墾豐種業、江蘇大華種業、安徽皖墾種業、河南地神種業被列入國家種業企業陣型,墾豐種業被列入《國家育種聯合攻關總體方案》金字塔十大塔尖企業,優質專用品種不斷涌現。三是在智慧農業方面,數字基礎設施建設穩固。通過5G、大數據、人工智能、物聯網等技術手段賦能加速、提質增效,農墾在建立無人農場、智慧種養等方面正實現跨越式發展,推進生產智能化、管理在線化、服務便捷化、經營網絡化。例如,農場通過北斗衛星對田塊打點定位,能夠規劃最優作業路徑;農機裝備通過傳感技術,實現農業耕、種、管、收、儲全過程無人化。

  產業融合基礎扎實。農墾改革取得了顯著性成果,集團化墾區通過集團的組建和農場的轉型推動了產業融合與轉型升級。一是墾區集團化改革逐步深化。各墾區推進資源資產整合重組和產業優化升級,建立起以資本為紐帶的母子公司管控機制,形成母公司管資本定戰略、產業公司管經營強競爭、農場基地管生產抓質量的集團化管理體制。2022年年末,全國農墾(不含新疆兵團)共有各級農墾集團90多個,農墾集團管理的子公司數量達3000余家,納入企業集團管理的農場600余個。二是農場企業化改革穩步實施。通過統供統銷、聯產計酬等多種方式,完善大農場統籌小農場的利益聯結機制,強化了國有農場統一經營管理和服務能力。全國農墾企業屬性的國有農牧場占比達81.3%,完成公司制改制的農牧場占企業屬性的61.8%,已剝離行政社會職能的國有農牧場占企業屬性的95.2%,大部分國有農牧場已經建成了體制完善、機制靈活、開放包容的現代市場經營主體。三是農墾產業韌性逐步增強。全國農墾一二三產業比重約為23:41:36,近十年,二三產業占比提高了7個百分點,已經形成了“一二三產業并舉、農工商綜合經營”的現代生產經營模式。

  綠色發展根基牢固。綠色發展是高質量發展的底色,新質生產力本身就是綠色生產力。新質生產力具有綠色低碳高質量發展的內在屬性,要發展資源節約型、環境友好型產業,以綠色發展持續激發新質生產力發展動能。多年來,農墾系統立足生態環境、自然資源稟賦方面的先天優勢,筑牢了農業發展綠色根基。一是推進品種培優和品質提升。農墾是綠色發展的示范,20世紀90年代,農墾率先提出發展綠色食品,在黑龍江墾區最先建立起綠色基地。目前,農墾系統獲得綠色食品、有機食品、農產品地理標志認證個數1980個,認證產量1552.45萬噸,農產品地理標志產品認證面積占農作物播種面積的5.3%。二是優勢產業基本實現標準化生產全覆蓋。近年來,農墾制定并發布了稻米、乳業等團體標準,初步構建起具有農墾特色的全產業鏈團體標準體系。為綠色發展提供原材料生產基礎保障,綠色食品原料標準化生產基地面積達到634.1千公頃,其中,主要農作物578千公頃。三是逐步構建起農墾品牌矩陣。農墾依托標準化生產和全面質量管理等方面的優勢,逐步形成品質、標準和品牌之間良性循環的農墾品牌矩陣,“良品生活、源自農墾”的價值理念深入人心。截至目前,各墾區累計421個品牌納入《中國農墾品牌目錄》。

  總的來說,作為農業領域“國家隊”的農墾,具有規模化、集約化、組織化的特征,已經能夠實現相對高質量、高效能、高效益的農業生產。因此,農墾必須要扮演“先行者”角色,發揮“試驗田”作用,在發展新質生產力上貢獻重要的篇章。

  農墾發展新質生產力的

  實踐路徑

  新質生產力是經濟發展的新動能。農墾要找準發展新質生產力的著力點,因地制宜,扎實推進培育發展新質生產力,推動經濟高質量發展。

  保障技術攻關制度供給。創新是第一動力。新質生產力不僅包括技術和業態模式方面的創新,還要進行管理和制度層面的創新。農墾要適應新的發展格局,走一步重要的“先手棋”,加大政策保障力度,著力打通束縛農墾新質生產力發展的堵點卡點,營造有利于其蓬勃發展的環境。夯實農墾企業科技創新的主體地位,推動產學研深度融合,促進創新資源向企業集聚。農業科技創新是改善農業生產效率的核心,必須立足科技集中應用等方面優勢,支持企業開展新技術新產品應用示范推廣,可選擇在某領域獲得優秀成果、核心技術攻關獲得顯著成效、產業轉型升級獲得突出效果的墾區、區域性農墾集團、農墾企業作為典型案例,交流推廣先進經驗。同時,協調政府等相關部門增加科研經費的投入,特別是在攻關“卡脖子”關鍵技術的領域,增加在科技專項費、科研基建費、政府專項基金和補貼等方向的支出,做好充足的經費保障。

  加強發展設施農業。農業新質生產力強調綠色、環保的發展理念,所以不僅要追求提升農業生產效率,還要注重生態環境的保護,實現農業生產和生態環境的和諧共生。《全國現代設施農業建設規劃(2023—2030年)》提出到2030年,設施農業機械化率與科技進步貢獻率分別達到60%和70%,建成一批現代設施農業創新引領基地。設施農業是最具有活力的現代農業,有力拓展了農業生產邊界,具有高技術、高質量、高效率、高效益的特點。農墾已有部分墾區建立起了智能化、數字化的設施農業,要繼續發揮墾區資源優勢,廣泛運用現代信息技術、生物技術、工程裝備技術,加速發展有機農業和循環農業,增加資源利用效率和產出效率,向設施農業要動能,用實際踐行“大農業觀”“大食物觀”。

  深化區域性集團化改革。農墾的集團化墾區改革成效顯著,已經展示出了產業規模效應,但非集團化墾區資源分散、產業鏈條不完整的問題仍然較為突出,農墾催生新質生產力需要將區域性集團化改革作為重點,合理利用有限的資源對生產要素進行優化組合,實現產業轉型升級。因此要大力支持組建區域性農墾集團,以自然稟賦為支撐謀劃集團的優勢主導產業,統籌配置下級農場企業的資金、土地、產業、人員等要素,推動增強資源的匯聚效應,最大程度發展合力,打造出特色鮮明、具有較強區域競爭力和良好可持續發展能力的產業集群,推動聯合聯營發展,進而不斷延伸、補齊、強大產業鏈,加快推動農墾現代農業產業體系建設。

  培育新型勞動者隊伍。人才是第一資源。人才聚、科技興、產業強。發展新質生產力需要更高素質的戰略型、應用型、復合型人才。墾區要與政府部門、產業企業、社會組織以及行業院校建立聯系,發揮橋梁紐帶作用,合理利用社會各界的資源,共同搭建人才培養協作平臺,推動產業鏈、人才鏈、創新鏈的深度融合。鼓勵支持各墾區開展有助于發展新質生產力及高新技術推廣的培訓,在大數據要素、科技創新、產業融合等重點領域加大資金的投入,鼓勵打造主題突出、特色鮮明的培訓平臺。同時,在農墾企業內部暢通人才成長發展通道,加大對創新型復合型高端人才的獎勵制度,為拔尖人才提供保障。

  助推農村發展新質生產力。與周邊農村相比,農墾具有相對成熟和領先的技術,以及資源整合優化配置的先進經驗。農墾應當堅守歷史使命,發揮“排頭兵”作用,以農墾自身較為先進的生產力帶動農業農村生產。要繼續大力開展社會化服務,為周邊農村提供農機、農技、農資、流通服務,提高農業生產效率。打破各經營主體單獨生產的局面,實現小農戶與家庭農場、農村合作社等新型農業經營主體之間融合發展,以農墾社會化服務組織為重要支撐,構建全方位立體化現代農業經營體系。同時,建立社會化服務試點監測體系,合理設置縱向、橫向指標,直觀反映農墾社會化服務的正向作用,讓農民看到實效,助推社會化服務的順利開展。

  (作者單位:中國農墾經濟發展中心)

責任編輯:蔡薇萍
    
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