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　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)越，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，農(nóng)業(yè)科教實(shí)力強(qiáng)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了良好的基礎(chǔ)。調(diào)研組從江蘇省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型案例中，探尋農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形態(tài)、普遍規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)做法，為扎實(shí)有效培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。

　　主要做法

　　江蘇省在開(kāi)發(fā)新品種、新工具、新路徑、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品等領(lǐng)域開(kāi)展了實(shí)踐探索，對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成了強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。

　　研發(fā)新品種。新品種是拓展生產(chǎn)資料邊界的重要路徑，種業(yè)科技自立自強(qiáng)、核心種源自主可控，是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品安全保供水平躍升的重要保障。江蘇立華牧業(yè)有限公司的育種技術(shù)已向“人工智能/分子設(shè)計(jì)育種4.0”升級(jí)，基因編輯、人工智能、智能化自動(dòng)化檢測(cè)等新技術(shù)的出現(xiàn)和運(yùn)用，明顯減少了育種時(shí)間和人工投入。未米生物科技有限公司致力于生物技術(shù)和精準(zhǔn)育種在農(nóng)業(yè)上的研究、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。2023年企業(yè)聯(lián)合研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的編輯酶CasY7，企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹：“現(xiàn)有的Cas9編輯剪刀是美國(guó)產(chǎn)權(quán)的，如果要產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，一個(gè)管線就要5000萬(wàn)到7000萬(wàn)美元，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域根本用不起，現(xiàn)在有了CasY7這把剪刀，我們就完全不會(huì)被美國(guó)限制了。”

　　創(chuàng)新新工具。生產(chǎn)工具的突破性躍升是新質(zhì)生產(chǎn)力的要素，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)資源有效配置和利用的有效手段，突破農(nóng)業(yè)機(jī)械化“卡脖子”難題，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。2022年，國(guó)機(jī)重工集團(tuán)常林有限公司(常林公司)在工程機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、高端結(jié)構(gòu)件三大業(yè)務(wù)板塊的基礎(chǔ)上，正式進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)，聚焦油菜全程機(jī)械化這一細(xì)分領(lǐng)域，帶來(lái)了“國(guó)家隊(duì)進(jìn)場(chǎng)”的強(qiáng)勁力量。以技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓方式與南京農(nóng)機(jī)化所合作，有效加快了新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化速度，目前已完成了油菜播種、育苗、移栽、分段收獲等全過(guò)程農(nóng)機(jī)研發(fā)制造。其中油菜毯狀苗聯(lián)合移栽機(jī)已進(jìn)入國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，填補(bǔ)了農(nóng)機(jī)栽植領(lǐng)域的短板。

　　探索新路徑。資源高效性、生產(chǎn)穩(wěn)定性、空間延展性等特征，使設(shè)施農(nóng)業(yè)成為生產(chǎn)要素疊加的重要載體，從而催生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。深能南京植物工廠是“光伏+農(nóng)業(yè)”智慧植物工廠，設(shè)施農(nóng)業(yè)上層光伏發(fā)電，下層通過(guò)LED燈模擬自然光水培種植蔬菜，產(chǎn)量是露天種植的30倍以上。植物工廠通過(guò)光伏發(fā)電一年大概能發(fā)電2400萬(wàn)度，下層種植蔬菜僅用30萬(wàn)～40萬(wàn)度，余電并入國(guó)家電網(wǎng)，蔬菜供應(yīng)高端超市、星級(jí)酒店和私人定制等，實(shí)現(xiàn)了光伏發(fā)電和蔬菜種植雙效益。新譽(yù)集團(tuán)是一家民營(yíng)股份制企業(yè)集團(tuán)，從事軌道交通、新能源、數(shù)控設(shè)備等多元業(yè)務(wù)，2023年正式進(jìn)入水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域。企業(yè)將循環(huán)養(yǎng)殖、漁光一體、農(nóng)文旅、智慧漁場(chǎng)、電商銷售等多種要素進(jìn)行組合，打造三產(chǎn)融合發(fā)展的多業(yè)態(tài)，拓展了傳統(tǒng)漁業(yè)靠產(chǎn)品增收的單一路徑。

　　培育新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)相對(duì)于其他行業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，面臨著生產(chǎn)科技含量普遍不高、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化不夠、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈處于中低端等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力最基本的還是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。青禾家庭農(nóng)場(chǎng)將犁耕深翻、精量播種等實(shí)用新技術(shù)和大馬力、無(wú)人化農(nóng)機(jī)裝備引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極大地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減損、降本、增效、提質(zhì)。農(nóng)場(chǎng)主介紹，通過(guò)犁耕深翻技術(shù)，將小麥畝產(chǎn)從900斤提高到1100斤，原本不賺錢的麥季成為增收重要來(lái)源。江蘇潤(rùn)果農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司集成應(yīng)用智能灌溉、智能農(nóng)機(jī)、無(wú)人農(nóng)機(jī)、無(wú)人飛防、無(wú)人巡田和水肥一體等現(xiàn)代化技術(shù)，推進(jìn)糧食種植在耕、種、管、收、加工等各環(huán)節(jié)無(wú)人化，從水源、土壤、氣象到病蟲(chóng)害全程數(shù)字監(jiān)控，保障稻米全程可追溯。

　　開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。前瞻性布局未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)，用科技手段挖掘生物資源，能夠有效把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從自然環(huán)境的限制中解放出來(lái)。調(diào)研走訪的周子未來(lái)公司成立于2019年，是一家從事細(xì)胞培養(yǎng)豬肉的科技公司。研究團(tuán)隊(duì)從2009年開(kāi)始在南京農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行細(xì)胞培養(yǎng)肉技術(shù)研究，2019年研發(fā)出中國(guó)第一塊細(xì)胞培養(yǎng)肉產(chǎn)品。目前單月產(chǎn)能僅為100公斤，且成本高達(dá)1000元/公斤(1元/克)，但研發(fā)水平屬于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際并跑。

　　發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　　江蘇省在發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力中，既重視“從0到1”的科技賦能，也重視 “從1到100”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

　　注重科技賦能，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。一是注重科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。常州市制定了《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施方案》，設(shè)立專項(xiàng)資金，協(xié)助對(duì)接企業(yè)與科研院所，有效提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。本次調(diào)研走訪的常林公司、未米生物，都是常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心重點(diǎn)支持的項(xiàng)目。常林公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示：“在科技創(chuàng)新中心的支撐下，加速了企業(yè)與南京農(nóng)機(jī)所等科研單位對(duì)接，為我們轉(zhuǎn)行進(jìn)入農(nóng)機(jī)賽道提供了有效助力。”二是深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，前瞻性布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。江蘇省大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，全面實(shí)施種業(yè)振興“揭榜掛帥”項(xiàng)目，通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)等機(jī)制，重點(diǎn)培育基因編輯等科技創(chuàng)新攻關(guān)，在新品種選育、核心育種技術(shù)突破和優(yōu)異基因挖掘等方面取得積極成效。

　　以場(chǎng)景為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。一是強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)。無(wú)論是工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、還是新型經(jīng)營(yíng)主體延鏈，以應(yīng)用場(chǎng)景為驅(qū)動(dòng)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，讓技術(shù)研發(fā)為應(yīng)用場(chǎng)景服務(wù)，是加速實(shí)現(xiàn)科技賦能產(chǎn)業(yè)的重要路徑。二是做細(xì)應(yīng)用場(chǎng)景分類。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一些“卡脖子”技術(shù)并不是在技術(shù)層面無(wú)法突破，而是在產(chǎn)業(yè)層面無(wú)法形成。如何把高精尖技術(shù)導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并落地生根形成產(chǎn)業(yè)，這需要做好應(yīng)用場(chǎng)景的細(xì)分。常林公司轉(zhuǎn)戰(zhàn)農(nóng)機(jī)賽道，找準(zhǔn)了栽植裝備這個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，有效避免了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的白熱化競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)前景。

　　加強(qiáng)“新農(nóng)人”培育，激發(fā)人才活力。江蘇省率先在全國(guó)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)“新農(nóng)人”隊(duì)伍發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確一系列支持舉措，加快培育一批有情懷、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新時(shí)代“新農(nóng)人”。這些“新農(nóng)人”成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的先行者和探路人，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入了活力，有力推動(dòng)了江蘇省農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。潤(rùn)果農(nóng)業(yè)公司的負(fù)責(zé)人魏巧就是這樣的“新農(nóng)人”，她從中科院研究生畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，將現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)田里搭建了一張“天地空一體化”的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)。

　　創(chuàng)新要素配置，提供發(fā)展保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。”江蘇省很多地方創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，讓更多的土地流向先進(jìn)生產(chǎn)力。青禾家庭農(nóng)場(chǎng)的500畝耕地均為流轉(zhuǎn)而來(lái)，每畝租金僅720元，得益于當(dāng)?shù)匾猿凶庹叩男庞脼樵u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的土地流轉(zhuǎn)“熔斷政策”。常州市通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘建設(shè)，整合了9200畝漁業(yè)用地，以招標(biāo)的形式吸引新譽(yù)集團(tuán)進(jìn)入到現(xiàn)代設(shè)施水產(chǎn)行業(yè)。鎮(zhèn)江市通過(guò)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地的方式，為潤(rùn)果農(nóng)業(yè)提供了1.8萬(wàn)畝的土地保障，為企業(yè)增加科技投入，多元發(fā)展提供了保障。

　　啟示與建議

　　江蘇省發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力有較好的基礎(chǔ)，但是在調(diào)研中各類主體也紛紛反映遇到諸如政策性金融的先導(dǎo)作用尚未有效發(fā)揮，部分種質(zhì)資源受制于人、自主研發(fā)能力不足等問(wèn)題。這一系列問(wèn)題的背后反映出當(dāng)前在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中普遍面臨著發(fā)展導(dǎo)向不明晰、政策支持不明確、運(yùn)行機(jī)制有短板等制度層面的問(wèn)題。我們認(rèn)為要把準(zhǔn)發(fā)展定位、健全體制機(jī)制、強(qiáng)化支持保障、發(fā)揮市場(chǎng)力量，以加速培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)“新質(zhì)強(qiáng)農(nóng)”。主要啟示如下：

　　明確發(fā)展方向。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，首要的是厘清發(fā)展思路。一是發(fā)展定位，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。必須充分意識(shí)到新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重要地位，將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)，以更好發(fā)揮好農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“壓艙石”作用。二是發(fā)展節(jié)奏，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家“串聯(lián)式”的發(fā)展歷程，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是在外部力量沖擊刺激和新技術(shù)革命推動(dòng)下的“并聯(lián)式”發(fā)展過(guò)程。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力須兼顧改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，因地制宜、因業(yè)施策、因勢(shì)利導(dǎo)，把握好發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)度效。三是發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)服務(wù)，應(yīng)以生產(chǎn)能力大幅增強(qiáng)、生產(chǎn)領(lǐng)域大幅拓展、生產(chǎn)效率大幅提升、生產(chǎn)韌性大幅提高、生產(chǎn)效益大幅增加、生態(tài)底盤愈發(fā)穩(wěn)固為目標(biāo)，以期實(shí)現(xiàn)向“大國(guó)強(qiáng)農(nóng)”的跨越式發(fā)展。

　　持續(xù)深化改革。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，要形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。一是鞏固完善雙層經(jīng)營(yíng)制度。在優(yōu)化“分”的層面，深化農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使之更好地應(yīng)用并創(chuàng)新組合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，將先進(jìn)科技、現(xiàn)代要素、經(jīng)營(yíng)理念等引入，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力有機(jī)銜接。在強(qiáng)化“統(tǒng)”的方面，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推動(dòng)健全產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，提升村集體的發(fā)展和服務(wù)能力。二是深化科技體制改革。優(yōu)化政府管理職能，在提高農(nóng)業(yè)科技投入水平、完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制、建立產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新的平臺(tái)和機(jī)制、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、深化農(nóng)技推廣體制改革等方面發(fā)揮積極作用。

　　強(qiáng)化要素保障。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，更要念好“人、地、錢”三字訣。一是打造多層次人才隊(duì)伍。培育儲(chǔ)備一批引領(lǐng)發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)農(nóng)村高科技領(lǐng)軍人才;發(fā)展壯大社會(huì)化市場(chǎng)化服務(wù)力量，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)主體承擔(dān)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，特別是注重對(duì)成熟技術(shù)的集成應(yīng)用;開(kāi)展多層次農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，完善農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)一支既懂技術(shù)又善管理的“新農(nóng)人”隊(duì)伍。二是確保土地要素供給，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，加速破除小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和創(chuàng)新型組合的制約;建立用地優(yōu)先序指導(dǎo)目錄，優(yōu)先滿足服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的科技企業(yè)用地需求。三是加強(qiáng)財(cái)政金融賦能。加大基礎(chǔ)研究的財(cái)政支持力度，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)引領(lǐng)金融資本投向發(fā)展?jié)摿Υ蟮募夹g(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;創(chuàng)新發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用，為科技創(chuàng)新提供針對(duì)性保險(xiǎn)服務(wù);推動(dòng)設(shè)立新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基金，加大政策性金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度;向有資質(zhì)的企業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)政補(bǔ)貼，或超長(zhǎng)期低息貸款。

　　釋放市場(chǎng)活力。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的激勵(lì)作用。一是突出市場(chǎng)導(dǎo)向。市場(chǎng)是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成色的試金石，應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化技術(shù)、品種和產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)差異化發(fā)展。二是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成很大程度上依賴于企業(yè)的科技創(chuàng)新，而企業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力源泉在于市場(chǎng)需求。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立不僅能夠整合市場(chǎng)需求，還能促進(jìn)各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化組合，“雙向驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)供需高效對(duì)接，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　(調(diào)研組成員：胡鈺、張哲晰、包月紅、劉洋、祖健)