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　　“誰(shuí)來(lái)種地”是保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興亟待解決的問(wèn)題。“大國(guó)小農(nóng)”是我國(guó)的基本國(guó)情農(nóng)情。2024年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，“以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍”。在河南省焦作市武陟縣留后村，富路種植專業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱富路合作社)將村民不愿耕種、無(wú)暇耕種、無(wú)力耕種的土地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，使村民省心又省力，增產(chǎn)又增收，探索出一條破解“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題的思路。

　　志在田野

　　合作社流轉(zhuǎn)連片耕地

　　富路合作社成立于2019年，成員總數(shù)52人，年經(jīng)營(yíng)收入530萬(wàn)元，是一個(gè)立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、以科技為先導(dǎo)、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為依托，集“產(chǎn)供銷(xiāo)、育繁推、產(chǎn)學(xué)研”于一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型高效農(nóng)業(yè)合作社。2022年該社被認(rèn)定為市級(jí)示范社，后被列入2023年武陟縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目。富路合作社擁有辦公室4間，存儲(chǔ)庫(kù)900余平方米，晾曬場(chǎng)1100余平方米，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)面積1700余畝。擁有無(wú)人機(jī)3臺(tái)、拖拉機(jī)5臺(tái)、花生收獲機(jī)2臺(tái)、玉米收割機(jī)2臺(tái)、小麥?zhǔn)崭顧C(jī)3臺(tái)、大型噴灌機(jī)15臺(tái)及各類播種機(jī)20臺(tái)。

　　富路合作社自成立以來(lái)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以增加成員收入為目標(biāo)，已取得顯著成效。富路合作社按照“依法、自愿、有償”的原則，實(shí)行集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)使得農(nóng)戶的土地發(fā)揮了較大的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效應(yīng)。除了流轉(zhuǎn)土地的收入，富路合作社的成員每年還可得到股金分紅和二次返利的固定收入，每年增收600余元。此外，在土地增收的同時(shí)，富路合作社還幫助流轉(zhuǎn)戶做生意、發(fā)展養(yǎng)殖事業(yè)和從事其他工作，成員收入不斷提高。

　　只爭(zhēng)朝夕

　　合作社的發(fā)展之路

　　走上農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)之路。富路合作社現(xiàn)有1700余畝地，分別分布在武陟縣的三陽(yáng)鄉(xiāng)和小董鄉(xiāng)，由于地塊分布過(guò)多，經(jīng)股東大會(huì)研究討論，該社實(shí)行“一三一”發(fā)展模式，合作社統(tǒng)一管理，實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，下設(shè)3個(gè)小隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)社下的全部地塊進(jìn)行分類管理，各隊(duì)負(fù)責(zé)自己的地塊，根據(jù)每個(gè)地塊的情況進(jìn)行定制目標(biāo)管理，獎(jiǎng)懲結(jié)合，激發(fā)社員的積極性和自主性。小地塊連成了片，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，社員們干勁十足，充滿信心。

　　富路合作社還成立了“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，不僅為服務(wù)對(duì)象提供全程的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，還為其提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技指導(dǎo)、病蟲(chóng)害防治等綜合農(nóng)事服務(wù)，不斷提高服務(wù)范圍和水平，滿足小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)需求。

　　走上提質(zhì)增效之路。富路合作社創(chuàng)新土地托管新模式，在自身流轉(zhuǎn)土地全程機(jī)械化管理基礎(chǔ)上，創(chuàng)新整村土地托管新模式，從種到收全程機(jī)械化管理托管，糧食產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)，農(nóng)戶每畝增收150余元，合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械效能得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同時(shí)提升。

　　走上共同富裕之路。富路合作社制定了詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)定合作社費(fèi)用支出由理事長(zhǎng)進(jìn)行審批，一般經(jīng)費(fèi)開(kāi)支在1萬(wàn)元以內(nèi)，由理事長(zhǎng)直接審批;1萬(wàn)～10萬(wàn)，經(jīng)理事會(huì)集體審核后，由理事長(zhǎng)審批;10萬(wàn)元以上及重大項(xiàng)目建設(shè)、投資，由成員(代表)大會(huì)討論通過(guò)后，由理事長(zhǎng)例行審批手續(xù)。

　　為充分保護(hù)成員的合法權(quán)益，體現(xiàn)合作社的性質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定了富路合作社的《盈余分配制度》。富路合作社的盈余按照下列順序進(jìn)行分配：提取盈余公積，盈余公積按不低于12%的比例提取。提取風(fēng)險(xiǎn)基金，按照章程或成員大會(huì)決議規(guī)定的比例提取。向成員分配盈余，合作社的盈余經(jīng)過(guò)上述分配后的余額，按照交易量(額)向成員返還，返還比例不低于60%;按照出資額，成員享有公積金份額、國(guó)家財(cái)政扶持資金及接受捐贈(zèng)份額向成員返還，返還比例不低于40%。

　　對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的，富路合作社托管其土地并免除部分服務(wù)費(fèi);對(duì)有勞動(dòng)能力的，富路合作社提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，使其掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　知易行難

　　如何實(shí)現(xiàn)突圍

　　從“會(huì)種地”到“慧種地”。如何在摸索中借助更多巧力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是擺在富路合作社面前的難題。富路合作社種植的主要糧食作物為小麥、玉米、花生，經(jīng)濟(jì)作物有懷菊花、懷地黃等。糧食作物的價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，種植糧食作物的風(fēng)險(xiǎn)小、收益亦有限，因此富路合作社除了種植一定量的糧食之外，還探索種植了菊花、地黃等藥材，期待市場(chǎng)的高價(jià)。但是每年如何根據(jù)市場(chǎng)信息來(lái)分配糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的播種面積是富路合作社需要思考與總結(jié)的事情。

　　收益與風(fēng)險(xiǎn)并存。富路合作社發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)帶動(dòng)作用，破解小農(nóng)戶生產(chǎn)難題。該合作社持續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，兩年時(shí)間內(nèi)流轉(zhuǎn)1000余畝土地，每年增加集體收入5萬(wàn)元。同時(shí)，使土地租金每畝500余元增加到每畝1200元，另外結(jié)合周邊企業(yè)，引導(dǎo)村內(nèi)剩余勞動(dòng)力到周邊廠工作，增加農(nóng)戶收入。

　　但是在取得收益的同時(shí)，合作社也面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。與部分農(nóng)民合作社一樣，富路合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，發(fā)展能力不強(qiáng)，難以有效應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及突發(fā)的自然災(zāi)害。

　　2021年鄭州“720”特大暴雨，富路合作社所在的焦作市亦出現(xiàn)持續(xù)降雨天氣。富路合作社所種植的耕地中有500畝的土地位于堤壩所圍起來(lái)的低洼地帶，連續(xù)多日的降雨使沁河水位暴漲，淹沒(méi)了周邊的500畝良田，導(dǎo)致富路合作社顆粒無(wú)收。并且因?yàn)榻涤炅看螅贿t遲未降，雨水無(wú)法向下滲透，導(dǎo)致近半年的時(shí)間內(nèi)，500畝的良田處于荒廢的狀態(tài)。因此，靠天吃飯的社員無(wú)法承擔(dān)因自然災(zāi)害所造成的巨大損失。

　　壯大合作社仍道阻且長(zhǎng)。小農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的間隙中，依然存在諸多困難。土地流轉(zhuǎn)難。由于受土地情結(jié)、升值預(yù)期和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等因素影響，大多數(shù)農(nóng)戶傾向于短期流轉(zhuǎn)。還有很多農(nóng)戶情愿自耕自種，靠天收成，也不愿意將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，使富路合作社不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，不能連片經(jīng)營(yíng)，給農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)帶來(lái)了很大不便。資金融資難。過(guò)高、過(guò)快上漲的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，讓合作社“望地興嘆”，規(guī)模小決定著收益情況，這一問(wèn)題嚴(yán)重制約著合作社擴(kuò)大規(guī)模。

　　加快合作社的發(fā)展，還需要繼續(xù)擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模。加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)集中連片種植，加快建立規(guī)模化生產(chǎn)基地，與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)積極對(duì)接，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，富路合作社應(yīng)以合作社現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)為主體，吸引更多社會(huì)資本、社會(huì)組織或個(gè)人參與建設(shè)，集“生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用”于一體，促進(jìn)共同發(fā)展，打造“三位一體”綜合服務(wù)體系，逐漸向農(nóng)村綜合服務(wù)體轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過(guò)服務(wù)，解決生存發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題，壯大自己的實(shí)力，走一條借力發(fā)展、共同發(fā)展、綜合發(fā)展的“妙路”。

　　土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)能實(shí)現(xiàn)土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。讓有土地經(jīng)營(yíng)夢(mèng)想的人們，真正發(fā)揮出種地的積極性。讓愿耕者有地可耕，田疇沃野便會(huì)奏響鄉(xiāng)村振興最強(qiáng)音。