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　　江蘇省宿遷市泗陽縣城廂街道卜湖社區(qū)利用全省第四輪農(nóng)村改革試驗首個試點契機(jī)，充分運(yùn)用數(shù)字化、智能化、智慧化管理手段，以“服務(wù)方式轉(zhuǎn)型”點亮“數(shù)字智慧人居”，創(chuàng)新數(shù)字化即時響應(yīng)新模式，推動和美卜湖由表及里、內(nèi)外兼修全面提升。

　　構(gòu)建“六個一”

　　推動服務(wù)方式數(shù)字化

　　“一圖”知全貌。依托“我的泗陽”APP，開發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺，建立“模塊化”數(shù)字鄉(xiāng)村三維GIS一張圖系統(tǒng)，通過3D建模，疊加農(nóng)戶、土地、宅基地、公共配套設(shè)施、補(bǔ)貼發(fā)放等各類公共管理服務(wù)信息3萬余條，打造基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的“鄉(xiāng)村大腦”，滿足各級部門實時調(diào)取、使用各類數(shù)據(jù)需求120余次。

　　“一屏”優(yōu)環(huán)境。搭建“可視化”人居環(huán)境AI智能感知響應(yīng)平臺，在社區(qū)56個點位安裝112個具有AI智能分析功能的高清攝像頭和自動語音播報喊話設(shè)備，通過手機(jī)信息彈窗、語音觸發(fā)提醒、遠(yuǎn)程喊話勸導(dǎo)、抓拍照片曝光等智能方式，對社區(qū)環(huán)境管理實現(xiàn)24小時實時監(jiān)督，將網(wǎng)格員手機(jī)小屏與社區(qū)大屏聯(lián)結(jié)，網(wǎng)格員使用手機(jī)屏幕就能對亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等不文明行為進(jìn)行及時響應(yīng)，月處置次數(shù)從最初的百余次已下降到不足30次。

　　“一卡”促分類。得益于社區(qū)全方位智慧監(jiān)控體系的建立，卜湖社區(qū)在流動的“搖鈴式”垃圾收集車定時收集機(jī)制基礎(chǔ)上，推進(jìn)精準(zhǔn)化“搖鈴式”生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，通過智能打卡軌跡確保戶戶到、分類收，對固定的“崗?fù)な?rdquo;垃圾收集亭通過AI監(jiān)控和語音提醒確保垃圾不落地、不外溢。通過此項創(chuàng)新舉措，社區(qū)內(nèi)進(jìn)一步減少垃圾桶30余個，社區(qū)環(huán)境和空氣質(zhì)量明顯提升。

　　“一碼”管積分。充分利用數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺，大力簡化積分制管理流程，開發(fā)定制“碼上云”積分管理系統(tǒng)，結(jié)合網(wǎng)格化二維碼門牌，實現(xiàn)積分掃碼、“上云”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，村干部通過上門掃碼可以實時為社區(qū)居民賦分減分，系統(tǒng)自動生成每戶積分，每月積分排名表和各戶的積分明細(xì)表在每條巷口顯示屏滾動顯示，建立起可視化、可量化、公信力更高的積分評價體系。

　　“一芯”智預(yù)警。針對獨居老人、留守兒童和殘疾人群體常見的風(fēng)險場景，為充分尊重居民隱私需求和提升“無感化”服務(wù)水平，搭建特殊人群AI智能預(yù)警關(guān)愛平臺，配備一鍵呼叫可視對講、智能水表、燃?xì)鈭缶⒎雷呤汁h(huán)等搭載物聯(lián)網(wǎng)芯片的帶“芯”裝置。

　　“一網(wǎng)”云聯(lián)結(jié)。在數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺上，設(shè)置“小村說事”“隨手拍”“網(wǎng)上法律咨詢”“網(wǎng)上三務(wù)公開”“四單四圖索引”等模塊，搭建起線上線下雙向交流平臺，居民可以通過平臺參與議事表決、發(fā)布訴求信息、尋求法律服務(wù)，智能化系統(tǒng)會將居民訴求自動交辦到對應(yīng)的網(wǎng)格員，實現(xiàn)網(wǎng)上“接訴即辦”。

　　加快“三轉(zhuǎn)變”

　　助力社區(qū)治理智能化

　　居民參與由被動變主動。通過“自治”與“智治”雙治聯(lián)動模式，居民從過去的被動式接受管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c治理。云上監(jiān)督村級“三務(wù)”。居民通過“三務(wù)”公開模塊實時了解社區(qū)的黨務(wù)活動、民生實事、財務(wù)支出、惠農(nóng)補(bǔ)貼等內(nèi)容，對有疑問的地方還可留言質(zhì)詢，讓社區(qū)解答，真正實現(xiàn)了公開全覆蓋、監(jiān)督全覆蓋。線上參與村級事務(wù)。不管是社區(qū)發(fā)展大事，還是路燈損壞、水管破裂等小事，居民都能夠通過“小村說事”“網(wǎng)格管理”“隨手拍”等模塊，發(fā)表自己的想法，上傳發(fā)現(xiàn)的問題，系統(tǒng)將即時交辦到社區(qū)。網(wǎng)上共議村級發(fā)展。在數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺設(shè)立網(wǎng)上議事表決模塊，打造線上線下結(jié)合的多元議事協(xié)商制度，居民能夠知信息、聊村務(wù)、說訴求、提建議、獻(xiàn)良策，外出居民也能夠“屏屏見面”，隨時為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　基層治理由管理變服務(wù)。數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺，讓社區(qū)干部“跑斷腿”“磨破嘴”“連軸轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象不復(fù)存在，大大減輕了社區(qū)干部的工作量。掌上調(diào)取需求數(shù)據(jù)。數(shù)字一張圖涵蓋了人口信息、養(yǎng)老信息、特殊群體信息、各類補(bǔ)貼補(bǔ)助、勞動就業(yè)等信息，形成了一體化電子檔案，社區(qū)干部可快速查詢到相關(guān)數(shù)據(jù)。監(jiān)控喊話不文明行為。社區(qū)實行全域視頻監(jiān)控，對各類違反村規(guī)民約行為實時抓拍照片、實時預(yù)警推送，網(wǎng)格員通過手機(jī)采取信息彈窗、語音觸發(fā)提醒、遠(yuǎn)程喊話勸導(dǎo)等智能方式，實時響應(yīng)處置，辦事效率得到很大提升。智能打卡垃圾分類。社區(qū)保潔員通過智能打卡，進(jìn)行“搖鈴式”垃圾收集，形成收集軌跡，不僅能夠確保戶戶到，也能避免重復(fù)收集，實現(xiàn)了生活垃圾“精準(zhǔn)化”定時分類收集。

　　治理手段由粗放變精細(xì)。卜湖社區(qū)打造了集手機(jī)端和PC端于一體的數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺。其中，PC端主要開發(fā)“數(shù)字鄉(xiāng)村三維GIS一張圖”“積分管理一張圖”“社區(qū)數(shù)據(jù)管理一張圖”，以平臺整合共享為牽引，將數(shù)據(jù)集中化，實現(xiàn)智慧賦能。手機(jī)端則依托“我的泗陽”APP開發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村模塊，推動數(shù)字化便民服務(wù)。同時，開發(fā)了能源管理系統(tǒng)、停車云系統(tǒng)、大華云聯(lián)系統(tǒng)，緊密對接智能水表、燃?xì)鈭缶⒁绘I呼叫可視對講、防走失手環(huán)等功能，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　促進(jìn)“雙提升”

　　實現(xiàn)治理效能智慧化

　　以積分制數(shù)字化為抓手，全面提升社區(qū)治理效能。按照“人人參與、一房一戶”的原則，以“數(shù)字化+積分制”管理模式，將村級事務(wù)、鄉(xiāng)村文明具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)量化。在設(shè)立登記上，對社區(qū)內(nèi)所有住戶可以直接調(diào)取后臺信息，以二維碼門牌作為積分賬號。在積分運(yùn)行上，根據(jù)社區(qū)實際，以操作性強(qiáng)、群眾參與度和認(rèn)可度高為原則，設(shè)立80項“五紅”正負(fù)積分清單。在積分管理上，居民通過數(shù)字鄉(xiāng)村app積分管理模塊，選擇對應(yīng)積分類型，上傳證明材料，進(jìn)行積分申報。社區(qū)積分管理員負(fù)責(zé)審核、賦分、兌換等工作。在積分運(yùn)用上，每日將積分排名報表通過巷口顯示屏公示，主動接受居民查詢和監(jiān)督。同時，將居民積分情況作為評先評優(yōu)的重要參考，開展文明戶、好婆婆、好媳婦等系列評選活動，發(fā)揮示范帶動作用。在積分兌換上，提供接地氣的物品類、服務(wù)類、抵扣類3類20條兌換內(nèi)容，居民根據(jù)積分情況，利用積分兌換模塊，選擇需要兌換物品。

　　以智能化智慧化為手段，全面提升居民幸福感。一系列智能化智慧化科技手段的運(yùn)用，極大地提升了社區(qū)居民的獲得感和幸福感。社區(qū)人居環(huán)境真正實現(xiàn)了24小時長效保潔，獨居老人、留守兒童和殘疾人等特殊群體常見的風(fēng)險場景得到了有效監(jiān)管，比如獨居老人，只要家中6小時或12小時沒有用水，智能水表監(jiān)測系統(tǒng)就會自動預(yù)警，通知網(wǎng)格員和最近的志愿者上門察看。同時還為部分老人、殘疾人和留守兒童配備了防走失手環(huán)，根據(jù)他們的活動習(xí)慣，設(shè)置不同的電子圍欄，一旦超出范圍，將觸發(fā)預(yù)警。同時，他們在遇到緊急情況時，也能通過手環(huán)進(jìn)行求助。針對兒童嬉水風(fēng)險，在社區(qū)公園水塘四周也設(shè)置電子圍欄和智能監(jiān)控，一旦有兒童靠近水域，將觸發(fā)預(yù)警喊話提醒，社區(qū)干部也會同步收到預(yù)警信息，第一時間做好響應(yīng)處置。通過一系列智能化智慧化技術(shù)的運(yùn)用，極大提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)，在“潤物細(xì)無聲”中，為社區(qū)居民帶來的是更加安寧祥和的生活生態(tài)，數(shù)字賦能下的和美善治新農(nóng)村畫卷在泗陽大地徐徐展開。

　　(作者單位：江蘇省宿遷市委農(nóng)辦)