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　　習近平總書記強調，各地推動產業振興，要把“土特產”這3個字琢磨透。多年來，福建省南平市立足“八山一水一分田”實際，在發展鄉村產業上一直不懈探索，當地“土特產”呈現出蓬勃發展的趨勢。本文以南平市培育發展茶、竹、水等生態優勢產業為例，就如何做好“土特產”文章、推動鄉村產業振興提出思考建議。

　　主要做法與成效

　　立足山水生態，深挖“土”的資源。基于一方水土，開發鄉土資源，加快把生態優勢、資源優勢轉化為經濟優勢、產業優勢。一是找準比較優勢。南平市素有“福建糧倉”“南方林海”“烏龍茶故鄉”“中國筍都竹鄉”等美稱，市級層面重點牽頭打造一座山(旅游)、一片葉(茶)、一根竹、一瓶水、一只雞“五個一”生態優勢產業，縣(市、區)因地制宜謀劃發展建甌酒業、浦城大米等優勢特色產業，做足“一縣一業”特色文章。搶抓“以竹代塑”機遇，全市竹產業總產值近500億元;堅持“三茶”統籌發展理念，全產業鏈產值達410.5億元，占全省1/4。新培育的水產業2023年產值近20億元，同比增長33%。二是加強市級統籌。堅持系統觀念，注重整合資源，合理布局開發，最大程度發揮整體效益。在肉雞產業上，圍繞10億羽產能目標，市級成立領導小組，統籌圣農肉雞產業在光澤、浦城等地布局，并推動建設一批預制菜、熟食加工等精深加工項目。在水產業上，規劃建設市級水產業專業園區，引進農夫山泉、華潤怡寶等領軍企業，并推進水上旅游、水療康養等產業發展。三是優化區域布局。以環武夷山國家公園保護發展帶為重要載體，串聯沿線31個鄉鎮199個村優質的生態、文化、農業、旅游等資源，科學布局一批農文旅、休閑康養等產業，努力打造鄉村振興示范帶。去年以來，環帶沿線的星村鎮獲批全國產業強鎮，桐木村獲全國“一村一品”示范村，下梅村獲全國特色產業強村。

　　擦亮地域品牌，打造“特”的優勢。堅持因地制宜，圍繞“人無我有、人有我優”，強化科技賦能、文化鑄魂，著力彰顯當地風情。一是用科技闡釋“特”。圍繞茶、竹、水、雞、蔗、米等特色優勢產業鏈，建立13家科技特派員院士專家工作站，通過引智聚力解密優勢特色產品之“特”。與中國工程院劉仲華院士等團隊合作，先后編制茶、水、蔗3份白皮書，科學解讀“土特產”的功能和影響，為產業發展提供科技支撐。二是用品牌推廣“特”。樹牢品牌意識，圍繞全域綠色食品目標，加快推動“綠色食品原料基地”全覆蓋，全市共獲批“全國綠色食品原料標準化生產基地縣”8個、綠色食品266個、有機食品51個，認證“三品一標”產品730個，居全省第一。持續打造“武夷山水”區域公用品牌，在全國布局“武夷山水·茶空間”174家，統一產品和服務標準，切實提高“土特產”附加值和知名度。三是用良種引領“特”。實施種業創新行動，圍繞茶、水稻、肉雞、百合花等重點領域育種攻關，努力打造國家區域性良種繁育基地。大力推進茶葉“1+N”種質資源圃建設，28個茶樹種質資源圃納入省級保護，5個茶樹新品種獲國家非主要農作物品種登記。成功選育畝產超千斤的“福香占”再生稻新品種、研發培育自主知識產權的“圣澤901”白羽肉雞、突破百合花國產化商品種球繁育技術難關。

　　強化鏈式思維，提高“產”的效益。著力在產業融合下功夫，強龍頭、補鏈條、興業態，多維度多層次促進“土特產”增值。一是加快主體培育。持續加大龍頭企業招引和培育力度，完善“龍頭企業+村集體+新型經營主體+農戶”模式，打造農業產業化有機聯合體。目前，全市已培育國家級農業產業化龍頭企業8家、省級龍頭企業167家、國家級示范社61家、省級示范家庭農場288家。二是延伸產業鏈條。突出因地制宜，以工業化理念、產業化思維，縱向貫通、橫向融合，推動鄉村產業全鏈條發展。在茶產業鏈上，全產業鏈謀劃推進，全力創建全國“三茶”統籌發展先行區;在竹產業鏈上，全面梳理竹種質、竹撫育、竹加工、竹機械等14個環節，先后引進一批補鏈強鏈項目。三是強化要素保障。創新土地流轉、勞動力支撐、科技導入、金融支持等保障機制。積極推進土地流轉，特別是加強撂荒地整治，全市成規模土地流轉面積達92.2萬畝，總量位居全省前列;在全省率先實現“零工市場”全覆蓋，有效解決鄉村產業發展用工難問題;發揮科特派發源地優勢，搭建“綠色產業創新平臺”，進一步提升科技、金融、人才等要素精準服務產業的水平。四是著力機制牽引。創新鄉鎮黨委政府領辦國有企業、村黨組織領辦專業合作社“雙領辦”工作機制，鄉鎮黨委、國有企業、合作社和農民各施所長、分工負責，有效解決“土特產”發展模式單一、管理模式不規范、農民收益不高等問題。深化“跨村聯建”機制，跨區域組建116個聯村黨組織，覆蓋470個行政村，以組織聯建，促產業聯興，聯建村集體年均增收約6萬元。創新“民企帶村”機制，深入推進“萬企興萬村”行動，引導全市173家企業帶動195個村，因地制宜發展鄉村產業，實現企業發展、村財增收、村民致富三方共贏。

　　從南平市發展“土特產”

　　看鄉村產業振興路徑

　　南平市培育發展“土特產”的探索，為進一步做大做強鄉村產業振興提供了有益借鑒。建議進一步強化規劃引導，著力在“智”上賦能、在“鏈”上延伸、在“融”上發力、在“聯”上拓展，推動一二三產融合發展，加快推動鄉村產業振興。

　　堅持規劃引領，優化鄉村產業發展布局。一是突出整體規劃。推動實施鄉村產業提升行動，按照全國鄉村產業總體規劃，引導各地深入挖掘特色資源，因地制宜編制重點發展的“土特產”目錄，制定出臺鄉村產業發展規劃和縣域鄉村特色產業行動方案，避免同質化競爭。二是合理布局開發。堅持“一盤棋”思維，完善鄉村產業空間布局，聚焦區域內地位突出、規模較大的“土特產”，強化省級層面統籌謀劃，科學布局種植、生產、加工、銷售、消費等環節，推動優勢特色產業從以縣域為單位的“點狀經濟”向以市域為單位的“帶狀經濟”轉變。三是強化政策供給。在土地上，強化對農村一二三產融合發展用地政策解讀，重點推動農村“點狀供地”政策落地落實;在金融上，加快綠色金融產品創新，推動地方建立“土特產”發展基金，創新推廣訂單抵押、倉單質押等普惠金融產品;在人才上，持續深化科特派、駐村第一書記、流通助理“三支隊伍”工作機制，研究制定“三鄉人”實施意見，吸引和推動人才向鄉村一線流動。

　　強化科技支撐，釋放鄉村產業發展動能。一是推廣良種良法。發揮科技特派員作用，加快現代育種技術、種養技術研發推廣，加大特色農產品品種資源保護等力度，加強新品種培育和提純復壯，進一步完善良種繁育體系和科技支撐體系。支持各地推進特色產業種質資源圃建設，打造國家區域性良種繁育基地。支持企業、農戶、行業協會等主體聯合科研院所，持續創新“土特產”的生產加工新技術、新工藝、新方法，不斷開拓“土特產”發展新空間。二是注重科學闡釋。積極對接院士專家團隊，通過編發“白皮書”等權威形式，科學解讀“土特產”的功能效用，講好“土特產”故事，提升其公信力和影響力。深化“揭榜掛帥”機制，聚焦“土特產”發展核心技術和“卡脖子”技術難題，強化技術研發和示范推廣，推動國家、省級現代農業產業技術體系覆蓋更多的特色產品。三是強化數字賦能。促進大數據、人工智能、物聯網等數字技術與鄉村產業深度融合，構建全產業鏈數字化新生態。“產前”用好大數據，及時了解氣象、農資、加工流通渠道及市場信息，科學指導生產;“產中”用好物聯網，在智慧種植、質量安全等方面，種好、養好、管好;“產后”用好新媒體，建設農村電商云平臺，實施“互聯網+”和“土特產”出村進城工程，多渠道拓寬銷售渠道。

　　突出延鏈聚群，激發鄉村產業“鏈”式效應。一是做大市場主體。實施農業市場主體倍增計劃，把“土特產”作為“一把手招商”重要內容，積極引進和培育龍頭企業。深入開展新型農業經營主體提升行動，加大政策支持力度，提高新型農業經營主體綜合素質、發展活力和農業規模經營效益。二是推動延補鏈條。開展補鏈強鏈專項行動，系統梳理鄉村特色產業薄弱環節，“按圖索驥”開展精準招商。同時，抓住產業梯度轉移機遇，推動一產接二連三，大力發展農產品加工、保鮮儲藏、運輸銷售等上下游相關產業，形成集種植、生產、加工、倉儲、流通、銷售、品牌于一體的閉環發展模式，推動鄉村產業價值鏈升級。三是打造產業集群。加快推進國家級優勢特色產業集群創建，大力支持各地建設“一村一品”示范村鎮、農業產業強鎮、現代農業產業園等載體，突破“就農業抓農業”的思維定式，堅持工業化理念、產業化思維，著力構建“標準化蔬菜生產、專業化技術服務、規模化園區建設、品牌化推廣營銷”的產業發展模式，進一步提升特色產業集群的生產經營效益。

　　做好融合文章，提升鄉村產業發展質效。一是創新產品。實施農產品加工業提升行動，加快發展產地初加工和精深加工，持續拓展產品新品類，開發產品新形態，形成地域特色鮮明、鄉村氣息濃厚的農特產品體系。鼓勵和支持發展以蔬果凈菜、肉制品為重點的預制菜產業，引進推廣“中央廚房”等生產方式，培育富有地方特色的預制菜品牌。二是豐富業態。橫向上融合農文旅，做好“山+”“水+”等文章，加快發展面向城鄉居民消費需求的鄉村餐飲、文化體育、休閑旅游、生態康養等業態，不斷豐富“土特產”周邊產品和服務，推動從“賣產品”向“賣體驗”“賣創意”“賣服務”拓展;縱向上貫通產加銷，做大做強農產品加工流通業，促進農產品就地加工轉化增值，推動農村由賣“原字號”向賣制成品、賣精品轉變。三是樹立品牌。引導各地特色農產品做好品牌定位，積極融入省級區域公用品牌發展格局。推廣南平市推動全域創建“全國綠色食品原料標準化生產基地縣”做法，通過凈化產地環境、強化質量監管、推動“三品一標”認證和產品追溯等，樹立無公害綠色土特產品“金字招牌”。四是打造標準。引導各地加快推進種植、養殖、加工等標準化體系建設，積極參與“土特產”國家標準、行業標準、地方標準和團體標準制定修訂工作，提升當地“土特產”的行業話語權。

　　著力聯農帶農，聚集鄉村產業發展合力。一是強化黨建引領。堅持把黨建引領作為推動鄉村產業振興的動力源泉，構建“支部領路、產業鋪路、黨員帶路、群眾跟路”發展格局。借鑒南平市“雙領辦”機制，推動“土特產”連接“大市場”。持續深化“跨村聯建”模式，打破就村抓村、就支部抓支部路徑依賴，引導農村區域資源共享、優勢互補、同步發展。二是強化龍頭帶動。借鑒南平市“民企帶村”機制，引導龍頭企業多創新、擔責任，推動“土特產”成為惠民利農、就業興業、增收創富的重要渠道。增強農業園區載體功能，引導龍頭企業擔任“鏈主”，暢通產業鏈上下游銜接。支持龍頭企業在縣域布局原料基地和加工產能，在帶動農戶、服務農戶中發展農業產業化聯合體。三是強化利益聯結。引導企業發揮自身優勢，與小農戶、合作社、家庭農場等經營主體，以訂單生產、托養托管、產品代銷等多種方式，帶動更多農民在“土特產”發展中增收致富。完善“企業+基地+農戶”“企業+協會+農戶”“企業+合作社+農戶”等模式，構建符合產業特點、風險共擔、利益共享的機制，把“土特產”增值收益更多留在農村、留給農民。

　　(福建南平市委政研室、市委農辦課題組供稿)