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　　四川省蒼溪縣地處四川盆地北緣、秦巴山脈南麓、嘉陵江中游，總人口74.29萬人，常年在外務工就業約25萬人。近年來，蒼溪縣委、縣政府堅持把推動返鄉入鄉創業作為開發人力資源、助力穩增收穩就業、促進鄉村振興的強大動能來抓，創新實施黨政推動、政策驅動、服務促動三大機制，構建起返鄉入鄉創業的工作格局。

　　精心“筑巢” 確保引得回

　　構建黨政引領大格局。成立縣委、縣政府主要領導任雙組長的縣農民工暨返鄉入鄉創業工作領導小組，建立縣鄉村三級返鄉入鄉創業服務機構，構建起黨政主導，部門主抓，鄉鎮主體的推進大格局。

　　強化部門協作大統籌。建立返鄉入鄉創業工作聯席會議制度，明確部門分工，制定責任清單，實行月會商、季調度制度，形成齊抓共管合力。調配行業資源，整合財政等部門項目資金1.3億元，用于支持返鄉入鄉創業，增強政策疊加效應。

　　營造社會參與大氛圍。常態化開展“返鄉創業明星”選樹活動和“創業梨鄉”創業大賽，電視專題欄目刊播返鄉入鄉創業“每周一星”。先后涌現出 “全國脫貧攻堅先進個人”全國人大代表李君、“全國優秀農民工”羅洪等一大批返鄉入鄉創業先進典型。

　　聚心“固巢” 確保留得住

　　制定要素優惠政策。根據初創企業和鄉村產業特點，先后出臺《關于支持引導在外人員返鄉下鄉創業的實施意見》《關于做好新一輪就業創業工作的通知》等配套文件，實施市場準入、稅收、用地等7個方面20條優惠政策。鼓勵返鄉創業人員參與縣域特色紅心獼猴桃、蒼溪雪梨等特色產業發展，完善落實差異化精準扶持政策。

　　建立人才激勵政策。突出黨建引領，建立“黨建+返鄉入鄉創業”工作機制，借力8個駐外流動黨委、15個駐外農民工工作站黨組織作用，以黨建鑄造返鄉入鄉創業發展基石。1235名返鄉創業成功人士當選村(社區)“兩委”班子，736人領辦村(社區)致富產業，506人成為鄉村治理新鄉賢。

　　創新創貸融資政策。設立創業基金，全力支持返鄉入鄉創業實體融資需求，采取“純信用”擔保方式，近三年共發放創業擔保貸款4.58億元，扶持創業實體2209個，幫助6783人返鄉成功創業。

　　用心“護巢” 確保走得穩

　　強化項目推介。根據全縣產業規劃和資源稟賦，以鄉鎮為單位篩選具有資源優勢、適合返鄉入鄉創業的優質項目680個，編制項目指導目錄;建立在外能人信息庫，對重點人士“一對一”聯系交流，常態化開展定向推介、針對性回引，年均回引5000余人返鄉創業。

　　強化載體建設。全縣統籌規劃，依托現有工業、農業、文旅等產業園區建設返鄉創業園，不斷完善基礎設施和配套服務，引導創業項目向園區集聚，抱團發展、整體成勢。成功創建市級返鄉入鄉創業示范園7個，縣級示范園25個，鄉鎮創客驛站35個，累計入駐創業實體647個，年產值近億元。

　　強化創業指導。對返鄉入鄉創業企業實行專班專抓和“面對面”懇談交流、“背靠背”直接評價、“一站式”兌現政策等服務機制，建立“1名領導干部掛聯+1個責任部門落實+1個專業團隊指導”的“三個一”服務機制，提供政策咨詢、證照辦理、技術支持、培訓指導等全流程全要素服務，定期會商推動解決創業具體問題275個。

　　(作者系四川省廣元市蒼溪縣委常委、組織部部長)