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　　1月23日，國務(wù)院新聞辦公室就2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛、發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛、種植業(yè)管理司司長潘文博、市場與信息化司司長雷劉功出席發(fā)布會，并就相關(guān)問題回答記者提問。

　　三農(nóng)基本盤進(jìn)一步夯實(shí)

　　為經(jīng)濟(jì)回升向好提供有力支撐

　　“2023年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和多發(fā)、重發(fā)的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹落實(shí)

　　習(xí)近平總書記關(guān)于‘三農(nóng)’工作的重要論述和重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全力以赴攻難關(guān)、破難題，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的勢頭，三農(nóng)基本盤進(jìn)一步夯實(shí)，為經(jīng)濟(jì)回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)提供了有力支撐。”鄧小剛介紹。

　　糧食生產(chǎn)再獲豐收，重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力。有效克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等災(zāi)害影響，2023年糧食產(chǎn)量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。大豆油料擴(kuò)種成效明顯，大豆面積1.57億畝，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上，產(chǎn)量416.8億斤、創(chuàng)歷史新高。油料作物種植面積邁上2億畝臺階。生豬產(chǎn)能保持穩(wěn)定，全年豬肉產(chǎn)量5794萬噸、比上年增長4.6%。同時，牛羊禽肉、牛奶、水產(chǎn)品全面增產(chǎn)，蔬菜水果供應(yīng)充足。

　　脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。各地健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，超六成的監(jiān)測對象消除返貧風(fēng)險，其余均已落實(shí)幫扶措施。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達(dá)到60%，脫貧縣培育了一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全年脫貧勞動力務(wù)工總規(guī)模達(dá)到3396.9萬人，超過年度任務(wù)目標(biāo)377.7萬人。

　　科技和裝備支撐穩(wěn)步增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8611萬畝，建成高效節(jié)水灌溉2462萬畝。種業(yè)振興行動取得階段性成效，完成新中國規(guī)模最大的全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，新收集種質(zhì)資源53萬多份，轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)任務(wù)順利完成。短板農(nóng)機(jī)裝備取得突破，320馬力無級變速拖拉機(jī)、山地玉米播種機(jī)等短板機(jī)具陸續(xù)量產(chǎn)，大型大馬力農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)等部分機(jī)具初步實(shí)現(xiàn)了“有好農(nóng)機(jī)用”。

　　農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。化肥農(nóng)藥施用持續(xù)減量增效，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、農(nóng)膜處置率分別超過78%、88%、80%。長江十年禁漁取得重要階段性成效，23萬多退捕漁民安置保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，禁捕水域管理秩序總體平穩(wěn)，長江水生生物資源和多樣性呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”再獲新成效，新認(rèn)證登記綠色、有機(jī)和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1.5萬個，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)到97.8%。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)民就業(yè)增收渠道拓寬。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)超過9萬家。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，全年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2.49萬億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級，新建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建100個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積超過19.7億畝次、服務(wù)小農(nóng)戶9100多萬戶。在產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)拉動下，農(nóng)民收入保持增長。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21691元、比上年實(shí)際增長7.6%。

　　總結(jié)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有力有效。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，農(nóng)村生活污水治理(管控)率達(dá)到40%以上，生活垃圾得到收運(yùn)處理的行政村比例保持在90%以上。鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升，新認(rèn)定100個全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1001個全國鄉(xiāng)村治理示范村，清單制、積分制等治理方式覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村改革持續(xù)深化，第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　夯基礎(chǔ) 穩(wěn)產(chǎn)能 防風(fēng)險 增活力

　　關(guān)于今年三農(nóng)工作重點(diǎn)，鄧小剛介紹，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著力夯基礎(chǔ)、穩(wěn)產(chǎn)能、防風(fēng)險、增活力，推動三農(nóng)工作持續(xù)取得新進(jìn)展新提升”。

　　在工作布局上，將緊緊圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國工作主線，突出抓好兩大工作板塊。以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著重保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給;以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)是鞏固拓展脫貧攻堅成果、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等。

　　在工作舉措上，聚焦“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”方向重點(diǎn)，抓好落實(shí)。“兩確保”，即確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。在糧食安全方面，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，深入推進(jìn)全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，著重穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，繼續(xù)擴(kuò)大油菜面積，著力提高單產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上;在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，重點(diǎn)是健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，分類指導(dǎo)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)推動更多資源聚集到增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力上。“三提升”，即持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平。全鏈推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，做精做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)文旅融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，從農(nóng)民最迫切的現(xiàn)實(shí)需要入手，謀劃推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)普及普惠、以小見大、以點(diǎn)帶面、可感可及的關(guān)鍵要事，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè);持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推廣清單制、積分制、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式，增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的農(nóng)村文化產(chǎn)品供給。“兩強(qiáng)化”，即強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。科技創(chuàng)新，重點(diǎn)是突出應(yīng)用導(dǎo)向，優(yōu)化工作機(jī)制，努力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平;深化農(nóng)村改革，重點(diǎn)是穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，重點(diǎn)是通過產(chǎn)業(yè)拉動、就業(yè)帶動、改革促動，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。

　　2023年糧食再獲豐收，但我國糧食進(jìn)口量依然較大。陳邦勛在回答本社記者提問時表示，我國是人口大國，也是糧食消費(fèi)大國，實(shí)施的是“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。利用國際糧源適當(dāng)彌補(bǔ)緊缺品種產(chǎn)需缺口、改善品種結(jié)構(gòu)，對糧食保供穩(wěn)價發(fā)揮了重要作用。目前，我國已深度參與國際農(nóng)產(chǎn)品市場，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額居世界第一位，出口額居世界第五位，2023年我國農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到989.3億美元，比上年增長0.9%。

　　陳邦勛介紹，我國糧食安全形勢可以從生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)、庫存等方面判斷：一是生產(chǎn)連年豐收，二是品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，三是糧食庫存充裕，糧食安全有保障。下一步，將繼續(xù)深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，緊緊扭住種子和耕地兩個要害，強(qiáng)化扶持政策，全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢把住國家糧食安全主動權(quán)。

　　抓住“一個基礎(chǔ) 兩個關(guān)鍵”

　　確保糧食產(chǎn)量

　　2023年底召開的中央農(nóng)村工作會議明確提出，要確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。“圍繞這個目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食面積總體穩(wěn)定、有條件的地方挖潛擴(kuò)面，產(chǎn)量上穩(wěn)中求進(jìn)、在優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的前提下力爭多增產(chǎn)。”潘文博介紹，具體是“三穩(wěn)、一擴(kuò)、一提”，即穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，繼續(xù)擴(kuò)大油菜面積，著力提高單產(chǎn)。采取的措施重點(diǎn)是抓住“一個基礎(chǔ)，兩個關(guān)鍵”。

　　“一個基礎(chǔ)”，即播種面積。一方面，壓實(shí)責(zé)任，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)向各省下達(dá)2024年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，會同有關(guān)部門嚴(yán)格開展省級黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核;另一方面，加大支持，落實(shí)好小麥稻谷最低收購價、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼，加大糧食單產(chǎn)提升工程支持力度，調(diào)動地方政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性。

　　“兩個關(guān)鍵”，即大面積單產(chǎn)提升和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)減損失。大面積單產(chǎn)提升，重點(diǎn)抓大縣和抓主體。聚焦糧油生產(chǎn)重點(diǎn)縣，整建制推進(jìn)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主力機(jī)型，實(shí)現(xiàn)“三主”融合，全面提升單產(chǎn)水平;實(shí)施規(guī)模主體增產(chǎn)行動，培育一批種糧能手，示范帶動中小農(nóng)戶創(chuàng)高產(chǎn)，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)減損失，就要立足“減災(zāi)就是增產(chǎn)，防勝于救”的思路。氣象部門預(yù)計，今年我國農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收任務(wù)依然十分艱巨。將分區(qū)域分作物制定防災(zāi)預(yù)案和技術(shù)方案，加快構(gòu)建“平急兩用”區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心，提早做好物資儲備和技術(shù)準(zhǔn)備，落實(shí)防御措施。開展下沉一線包省包片聯(lián)系指導(dǎo)，組派工作組和科技小分隊深入受災(zāi)一線，指導(dǎo)落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施，最大限度減輕災(zāi)害損失。

　　著力增強(qiáng)脫貧地區(qū)和

　　脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果、不發(fā)生規(guī)模性返貧，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。“今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聚焦‘守底線、增動力、促發(fā)展’，在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，集中更多資源，著力增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。” 鄧小剛說。

　　抓監(jiān)測幫扶守底線。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，推廣使用大數(shù)據(jù)預(yù)測預(yù)警手段，將存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶及時識別，納入監(jiān)測對象。對有勞動能力的監(jiān)測戶，至少落實(shí)一項開發(fā)式幫扶措施，樹立勤勞致富導(dǎo)向。對沒有勞動能力的監(jiān)測戶，做好兜底保障。對存在因災(zāi)返貧風(fēng)險的農(nóng)戶，符合條件的先行落實(shí)幫扶措施，堅持做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶。

　　抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)增動力。在產(chǎn)業(yè)方面，中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，分類指導(dǎo)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。在就業(yè)方面，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，用好就業(yè)幫扶車間、公益性崗位、以工代賑等渠道，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

　　抓政策落實(shí)促發(fā)展。組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，開展國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價，引導(dǎo)各地把更多資源、精力聚焦投向提升發(fā)展能力上。統(tǒng)籌用好東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶和社會力量幫扶等各類幫扶資源，凝聚工作合力，提升幫扶成效。同時，將抓緊研究謀劃過渡期后的具體制度安排，研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，推動建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。

　　“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足

　　市場運(yùn)行總體平穩(wěn)

　　臨近年關(guān)，肉蛋奶、魚果菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)都是老百姓關(guān)心的大事。“春節(jié)期間‘菜籃子’產(chǎn)品供給總量是有保障的。”雷劉功介紹，下一步，重點(diǎn)做好五個方面：壓責(zé)任，壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，督促指導(dǎo)各地特別是大中城市完善應(yīng)急保供方案，分級分類制定應(yīng)對措施;穩(wěn)生產(chǎn)，落實(shí)落細(xì)各項防災(zāi)減災(zāi)措施，分區(qū)分類抓好蔬菜生產(chǎn)，統(tǒng)籌做好豬牛羊禽、生鮮乳生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖;強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;促對接，推動各地落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，引導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)與大中城市建立穩(wěn)定對接關(guān)系，健全跨區(qū)域聯(lián)動保供機(jī)制和滯銷賣難應(yīng)急處置機(jī)制;抓監(jiān)測，加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)情況調(diào)度、市場運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布供求信息，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　“當(dāng)前生豬價格仍然處于低位運(yùn)行，從養(yǎng)殖收益看，全年生豬養(yǎng)殖頭均虧損76元。”雷劉功說，“也要看到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在逆境中提升，預(yù)計2023年生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率將超過68%，能繁母豬生產(chǎn)效率也持續(xù)提高，為生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。”下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點(diǎn)通過強(qiáng)監(jiān)測、優(yōu)產(chǎn)能、防疫病三方面舉措，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

　　隨著生活水平提高，老百姓既想吃得好，也想吃得營養(yǎng)健康。雷劉功介紹，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，把健康中國和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)協(xié)同起來，以滿足人民高品質(zhì)生活和人口高質(zhì)量發(fā)展的需要為目標(biāo)，采取一系列措施，促進(jìn)營養(yǎng)健康消費(fèi)。在生產(chǎn)端，通過開發(fā)新型豆制品、奶酪等健康營養(yǎng)食品，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，讓消費(fèi)者餐桌豐富起來;在監(jiān)管端，將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，把好“安全關(guān)”，讓消費(fèi)者吃得放心。此外，還將加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民調(diào)整飲食習(xí)慣和食物結(jié)構(gòu)，讓老百姓會選、會吃、吃出健康。