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　　“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大決策，實(shí)施21年來，深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌，造就了浙江萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾。近年來，江蘇省張家港市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興總要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合，片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，組團(tuán)式開展鄉(xiāng)村建設(shè)，奮力打造“錦繡江南魚米鄉(xiāng)”的張家港樣板。

　　聚焦人居環(huán)境

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　推動(dòng)人居環(huán)境持續(xù)向好。編制《“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升實(shí)施方案》，建立市、鎮(zhèn)、部門掛鉤聯(lián)系制度。全市農(nóng)村生活垃圾分類處理率100%、農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率100%、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率100%，累計(jì)創(chuàng)成省生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村11個(gè)，蘇州市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作示范鎮(zhèn)6個(gè)、示范村54個(gè)、先進(jìn)村4個(gè)。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法，創(chuàng)新發(fā)布“晴雨榜”，搭建美麗鄉(xiāng)村管理平臺(tái)，自平臺(tái)使用以來，發(fā)現(xiàn)并解決問題超8萬條。

　　推動(dòng)生態(tài)底色更加靚麗。統(tǒng)籌兼顧生態(tài)與發(fā)展，推行綠色生產(chǎn)方式，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效示范縣建設(shè)，入選全國(guó)農(nóng)作物病蟲害“綠色防控示范縣”，獲評(píng)全省首批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市;推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，畜禽糞污資源化利用率99.75%，秸稈綜合利用率保持在99%以上。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村顏值不斷提升。統(tǒng)籌謀劃“一帶兩山三線”特色康居示范區(qū)(長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，鳳凰山、香山，錫通高速沿線、滬武高速沿線、滬蘇通鐵路沿線)，培育省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村11個(gè)，蘇州市特色精品鄉(xiāng)村16個(gè)、特色康居示范區(qū)22個(gè)、特色康居鄉(xiāng)村632個(gè)，擁有國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落1個(gè)、江蘇省傳統(tǒng)村落3個(gè)、傳統(tǒng)建筑組群9處，打造展現(xiàn)長(zhǎng)江沿線生態(tài)風(fēng)光的美麗村莊標(biāo)桿樣板。2023年重點(diǎn)推進(jìn)了張家港市鄉(xiāng)村振興“4+N”示范片區(qū)，形成跨鎮(zhèn)域、跨村域鄉(xiāng)村振興片區(qū)共同推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展良好局面。

　　聚焦多元融合

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

　　提升農(nóng)業(yè)科技水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化、數(shù)字化，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平99.64%，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平80.5%，建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)，蘇州市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)。成功創(chuàng)建全國(guó)首批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全國(guó)首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣市、全省首家基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范市。

　　構(gòu)建產(chǎn)村互促發(fā)展格局。堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化并重，推動(dòng)“村企合一”向“村企合作”轉(zhuǎn)變，在全國(guó)創(chuàng)新打造以鄉(xiāng)村工業(yè)化、村辦企業(yè)為載體的“蘇南模式”。2022年全市村均集體經(jīng)營(yíng)性收入1583萬元，位列蘇州大市第一，84個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入超1000萬元，占比48.3%，是全省最大縣域強(qiáng)村群體。

　　推進(jìn)農(nóng)文旅不斷融合。深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，梳理整合田園風(fēng)光、長(zhǎng)江文化、非遺傳承等現(xiàn)有資源，努力培育融山水、田園、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)愁于一體的鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。全市現(xiàn)有各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)78家、共享農(nóng)莊11家，鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)+旅游”新業(yè)態(tài)不斷壯大。永聯(lián)村獲評(píng)首批“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，善港村榮獲全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

　　聚焦公共服務(wù)

　　繪就城鄉(xiāng)融合幸福畫卷

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分尊重農(nóng)民意愿，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施提檔升級(jí)，健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)機(jī)制。全面推行“路長(zhǎng)制”，積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升、燃?xì)膺M(jìn)村入戶、“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”等工程，培育“5G+智慧鄉(xiāng)村”應(yīng)用示范。

　　完善公共服務(wù)體系。推動(dòng)各類城鄉(xiāng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡配置，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的社會(huì)保障體系，五大保險(xiǎn)參保率均保持在99%以上。全市鄉(xiāng)村全科醫(yī)生擁有量達(dá)標(biāo)率、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率、綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率均達(dá)100%，《全域開展農(nóng)村公益醫(yī)療互助》獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。構(gòu)建“弱有眾扶”的大救助體系，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每月1115元，困難群眾服務(wù)保障覆蓋率達(dá)100%，保持全省第一。

　　拓寬強(qiáng)村富民路徑。出臺(tái)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策意見，推動(dòng)村級(jí)聯(lián)合發(fā)展，全市共有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展公司67家，現(xiàn)有資產(chǎn)總量65.98億元。完成土地確權(quán)、股權(quán)固化、政經(jīng)分開等改革任務(wù)，率先啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，累計(jì)35宗857畝。2022年，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)4.42萬元，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.82:1。張家港市富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興獲得省級(jí)督查激勵(lì)表彰。

　　聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明

　　農(nóng)民精神風(fēng)貌向上向善

　　深化文明創(chuàng)建。全面開展文明提質(zhì)“十大行動(dòng)”，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭、鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿崗等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。整合青年之家、道德講堂等全市2000多個(gè)服務(wù)陣地，建成“15分鐘文明實(shí)踐服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐所、站全域覆蓋。作為實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“六連冠”的縣級(jí)市，目前擁有全國(guó)文明村鎮(zhèn)9個(gè)，省級(jí)以上文明鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”，縣級(jí)以上文明村占比達(dá)90%以上，構(gòu)建了全國(guó)縣域最大的文明村鎮(zhèn)群體。

　　優(yōu)化文化供給。堅(jiān)持以文化人，村(社區(qū))文體活動(dòng)場(chǎng)地全覆蓋，每年開展“我們的節(jié)日”、村村演等群眾文化活動(dòng)超1.5萬場(chǎng)，豐富農(nóng)民精神生活。結(jié)合歷史文化傳承，總結(jié)推廣暨陽家風(fēng)、金村耕讀傳家等一批優(yōu)秀鄉(xiāng)賢文化，成功創(chuàng)建中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)寶卷之鄉(xiāng)、中國(guó)吳地山歌傳承保護(hù)基地等，鳳凰鎮(zhèn)《河陽山下唱新風(fēng)》成功入選全國(guó)第三屆“縣鄉(xiāng)長(zhǎng)說唱移風(fēng)易俗”優(yōu)秀節(jié)目展演。

　　強(qiáng)化移風(fēng)易俗。深入實(shí)施移風(fēng)易俗行動(dòng)，充分發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，常態(tài)化開展鄰里互助和道德評(píng)議活動(dòng)，有效凈化大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣，李巷村村規(guī)民約入選“全國(guó)百個(gè)優(yōu)秀村規(guī)民約案例”。在各村(社區(qū))設(shè)立紅白理事會(huì)，推進(jìn)喪事簡(jiǎn)辦、喜事新辦，截至2022年底全市平均辦喪時(shí)間縮短至3.1天，縮短15%以上。

　　聚焦黨建引領(lǐng)

　　鄉(xiāng)村治理效能有效提升

　　建強(qiáng)基層堡壘。創(chuàng)新實(shí)施“新時(shí)代美美鄉(xiāng)村新接力”農(nóng)村黨建專項(xiàng)提升計(jì)劃，編制自然村黨組織、村民小組黨小組工作指引，推行黨組織“堡壘指數(shù)”、黨員“先鋒指數(shù)”管理，推動(dòng)村黨組織全面進(jìn)步全面過硬。深化行動(dòng)支部工作法，圍繞環(huán)境整治、拆遷安置等重點(diǎn)難點(diǎn)開展專項(xiàng)攻堅(jiān)。通過村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)共建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，強(qiáng)化村黨組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類組織的兜底覆蓋。

　　織密組織體系。建立健全“鎮(zhèn)、街道-村-自然村(網(wǎng)格)-村民小組(微網(wǎng)格)”組織鏈條。整合各條線服務(wù)資源，建成“香鄰客廳”“民情小店”等先鋒驛站，形成鄉(xiāng)村“5分鐘服務(wù)圈”。推廣“清單制”“積分制”，調(diào)動(dòng)村民參與自治積極性，“清單制”覆蓋率達(dá)100%。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建成覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級(jí)的一體化公共服務(wù)事項(xiàng)辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高頻公共服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。

　　匯聚資源力量。扎實(shí)推進(jìn)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，搭建“村級(jí)中青班”“書記講給書記聽”“履職資格認(rèn)證”等立體式培養(yǎng)平臺(tái)。組建鄉(xiāng)村治理“先鋒合伙人”隊(duì)伍，選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村擔(dān)任“興村特崗書記”“金融特派委員”“興村顧問”。實(shí)施“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，開展“四點(diǎn)半學(xué)校”“紅色快遞”等服務(wù)，每年解決基層“小急難”問題300余個(gè)。

　　(作者系江蘇省張家港市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng))