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　　鄉村振興要解決“錢從哪里來”的問題，必須建立穩定的資金投入保障機制。鄉村振興基金作為金融支農的重要創新手段，可以一定程度上解決鄉村振興中面臨的資金短缺問題，為鄉村產業發展賦能。2018年3月，我國首支圍繞鄉村振興戰略設立的基金在四川成立，隨后廣東、浙江、江蘇等地先后設立鄉村振興基金，開展支持鄉村振興的實踐探索。廣東省廣州市增城區鄉村振興產業引導基金(以下簡稱“引導基金”)在賦能農業發展方面取得了顯著成效，探索出一條鄉村振興基金支持現代農業科技園區建設、賦能現代農業發展的路徑。

　　明晰股權結構 撬動社會資本

　　引導基金2018年7月由增城區政府國資平臺公司和粵港澳大灣區部分優質民營企業共同出資設立，首期募集資金5億元，其中增城區財政出資2億元，民營企業出資3億元，財政資金撬動社會資本的比例為1:1.5。引導基金第一期采取公司制運營，成立了廣州鄉村振興控股集團。第二期開始轉變為有限合伙制，廣州鄉村振興控股集團作為基金管理人，采用引導基金的管理方式運營。

　　廣州鄉村振興控股集團的股權結構采取“政府引導、社會資本共同參與”的設計，最大股東為國有企業——增城現代農業投資發展集團，持股比例為40%，其余60%股權由11家民營企業持有。這種股權結構能將財政資金的優勢和社會資本的主觀能動性充分結合，在投資農業農村項目時能夠發揮國有資本的戰略定力，充分發揮財政資金的放大效應、產業基金的引導效應和對社會資本的撬動效應。截至2024年5月，引導基金已累計吸引20多億元社會資本參與。

　　多種運營方式 實現差別支持

　　引導基金采取“多種股權投資模式組合運用+園區賦能產業發展+專業團隊市場化運作”的模式，創新產業運營和投資機制，為產業發展提供資金支持和空間保障。具體來看，“基金”能夠為鄉村產業發展提供資金支持，“園區”可以快速整合資源、為鄉村產業培育提供空間。

　　在投資運作方面，引導基金運用專項基金、直接投資、母基金投資等工具，助力鄉村產業發展。一是設立專項基金支持區域內重大鄉村振興項目。引導基金與上市公司合作，設立專項基金投資廣州增城金農現代生態農牧一體化產業基地項目，助力廣州市生豬保供和產業升級。二是將“直接投資”與“產業運營”結合，打造“基金+園區”新資本下沉式賦能鄉村產業的示范平臺。引導基金投資打造了蓮花出水農科小鎮和云水禪心人文小鎮兩大產業示范平臺，并依托蓮花出水農科小鎮投資控股、自主孵化了4家農業科技企業，推動地區黑豬、黑米、荔枝等特色產業發展。三是引導基金聯合市級國有資本，通過母基金投資模式，助力區域種業發展。基金投資并管理了廣州市農業農村局設立的廣州種業基金子基金，并通過該基金先后投資了種豬科技公司中芯種業、廣東華墨香黑米育繁推一體化公司，有效推動了增城區種業振興。

　　整合多方資源 提高科技水平

　　引導基金致力于科技創新和技術研發，主動與中國農科院、廣東省農科院、廣東省現代農業裝備研究院、華南農業大學等科研單位、高等院校開展課題和項目合作，提高農業科技創新和成果轉化能力。截至2024年5月，引導基金累計完成11個合作課題，引進新技術5項、新品種19個，推廣9項新技術和26個新品種，成功申請獲批了10項專利，涵蓋種業科技、養殖設施、飼料加工、環保處理等多個方面。

　　引導基金重點支持的蓮花出水農科小鎮開展全鏈條科技研發與成果轉化，培育出了本土黑豬“草萃華香”黑豬、“華墨香”黑米、“三百顆”荔枝、“荷花出水”小龍蝦等優質產品品牌。圍繞黑豬產業，合作研發了“四季如秋”標準化養殖建筑工藝、非主糧飼料技術、納米氣泡水凈化技術、自動送料喂料裝置等先進技術和設備;圍繞黑米產業，與華中農業大學張啟發院士團隊合作打造“黑米產學研基地”，將科技貫穿于從種苗培育到生產、加工等多個環節。蓮花出水農科小鎮還成立了“好種子工廠”生物育種實驗室，孵化了蓮花出水美麗牧場、黑米產學研基地、荔枝種業園、荷蝦種養循環經濟示范區、漁業和雞禽種業園五大現代農業科技園，形成“一核五芯”產業布局。

　　培養專業人才 賦能鄉村發展

　　引導基金高度重視人才培養，成立了廣州市首個培養鄉村振興人才的專門機構——廣州鄉村人才學院，培育“鄉村CEO”。學院擁有完備的課程體系，開設了鄉村職業培訓、鄉村項目培訓、紅色教育、金融賦能培訓四大系列課程和“鄉村CEO”精品課程。自開辦以來，學院舉辦各類培訓班500多個，培訓涉農人才1萬多人次，服務覆蓋鄉村500多個。

　　引導基金積極推動鄉村職業經理人駐村，為鄉村提供人才培訓、人才引入、整村運營、產業引進、產品研發等一站式運營解決方案。在增城區中新鎮，引導基金設立了富村“鄉村CEO”平臺，與坑貝村等10個村簽訂戰略合作協議，引入農村職業經理人，吸引企業投資，形成了平臺、村集體、農村職業經理人、項目企業多方共同參與的強村富民體系。在增城區正果鎮，引導基金引入浙江“千萬工程”鄉村運營團隊，推動蒙花布村的改造升級，以正果老街、云水禪心人文小鎮等具備文旅業態基礎的鄉村片區為龍頭，開展市場化、專業化運營。

　　盤活閑置資產 推動產業融合

　　引導基金依托蓮花出水農科小鎮和云水禪心人文小鎮，采取“重構”方法，將鄉村閑置的房屋、集體資產等盤活，助力鄉村產業融合發展。

　　一是對村鎮工業園區進行改造升級。對村鎮工業園區進行產業引導、投資和建設，實現了村集體資產保值升值。二是建設鄉村更新改造連片示范區，加快改善農村人居環境和周邊基礎設施。三是大力發展鄉村文旅產業。引導基金基于增城的文化和生態資源，改造閑置宅基地和農房，發展鄉村民宿產業，打造研學基地，開發了一批文化旅游路線和生態示范村鎮。

　　創新融資手段 對沖價格風險

　　增城荔枝歷史悠久、品種優良，但受“大小年”的影響，增城荔枝存在價格波動和種植收益不穩定的風險。為此，引導基金旗下的三百顆荔枝種業公司與增城荔枝核心種植基地合作，打造全國荔枝采摘權掛牌示范點，實現了增城荔枝從“高端果禮”到“創新金融農產品”的轉變。

　　2023年2月，三百顆荔枝種業公司聯合深圳交易集團、廣州國家農業科創中心，成功舉辦了全國首例農產品采摘權公開掛牌上市活動，并以243萬元的價格實現了荔枝采摘權掛牌上市。本次掛牌上市后，三百顆荔枝種業公司將優質生產基地的荔枝采摘權面向全國30萬家國有企業、投資機構、民營企業等開展產權交易。荔枝采摘權的掛牌上市能夠幫助荔枝種植經營主體提前鎖定價格，對沖荔枝價格波動帶來的風險，穩定種植收益，促進荔枝產業的穩定發展。

　　【本研究是農業農村部鄉村產業發展司2024年度課題“農產品加工業聚集區的投融資模式總結與推廣”的階段性成果。】

　　(作者單位：張哲，北京師范大學經濟與工商管理學院;龍文軍，農業農村部農村經濟研究中心)