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　　為扎實推進落實廣東省委關于“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的部署要求，廣州市派駐梅州市駐鎮幫鎮扶村指揮部(以下簡稱“駐鎮指揮部”)以此為契機，借勢借力發展，創新性運用“凝心謀聚、調研謀遠、項目謀深、實施謀實、評估謀準”五謀工作法，助力幫扶工作效能最大化，加快破解城鄉融合、區域協調發展的難題。

　　做法與成效

　　聚焦思想鑄魂，凝心聚力謀發展。一是黨建開創結對共建全覆蓋。黃槐鎮工作隊將黨建和農文旅相融合，開展“我在黃槐有畝田”為主題的撂荒耕地認種活動和黨建結對共建，引領天河優質企業參與黃槐鎮鄉村振興共建。二是落實召開聯席會議建立會商機制。定期召開黨組專題會議研究幫扶工作和項目，建立了緊密有效的會商機制。三是深入基層密切關注群眾需求。岐嶺鎮工作隊全體隊員分成兩組，逐一到轄內14個行政村開展“三同”(同吃同住同勞動)活動，了解村民的實際需求。

　　聚焦本土實際，深入調研謀遠略。一是細研市場需求助推產業落地。梅林鎮工作隊引進“稻蝦共作”模式，綜合研判確定項目落地福新村，以最大限度發揮土地價值和項目帶動效應，努力讓更多群眾分享產業增值收益。二是因地制宜做強鎮村產業集群。黃槐鎮工作隊會同鎮黨委政府建立“政府+企業+市場”模式，輻射帶動園區及其周邊地區的發展。三是因勢利導合理擘畫發展藍圖。湖寮鎮工作隊積極向湖寮鎮政府建議提出將“湖寮鎮過境公路產業帶”規劃作為“一核三帶四點”鄉村振興規劃的重要補充。

　　聚焦短板弱項，精心策劃謀深度。一是補短拉弱推進民生幫扶工作。大柘鎮工作隊配合鎮黨委政府爭取專項債資金等項目經費，著眼“綠美平遠”工作全面提質升級，提升大柘鎮“顏值”，營造鄉村良好文明氛圍。二是精準策劃制定針對性措施。東石鎮工作隊積極探索“政府主導推動土地流轉+企業規模化種植+專業團隊市場化運營”方式，通過土地集約和流轉與盤活撂荒地相結合，以科技特派員為技術支撐、省農科院種苗品類庫為基礎，從源頭把控產品質量。同時引入花生和水稻種植全過程機械化設備，推動土地流轉集約化。三是整合利用建設紅色文旅項目。松源鎮工作隊依據“原址保護、修舊如舊”的原則修繕革命遺址，通過以點帶面體系化建設紅色文旅精品路線，提升文化軟實力。

　　聚焦項目發展，務實推進謀實效。一是聯動能人賦能產業發展。茶陽鎮工作隊充分挖掘廣州優質企業資源，鼓勵支持并全力配合能人回鄉創業，確定茶陽鎮長興村發展廣地龍養殖項目。二是因戶施策盤活閑置農田。黃金鎮工作隊大力宣傳惠農政策和產業扶持政策，對連片3畝以上的撂荒耕地圖斑復耕復種實行獎補政策，并實現“一戶一策”“一地一策”。探索“農戶自愿、親友代管、合作社代種”的復耕新模式，引導合作社建立“主導產業+特色種植”的多元化產業發展體系。三是做大做強現有主導產業。大柘鎮工作隊精準扶持原有特色項目羅漢果基地，通過金融幫扶協助農企擴大種植規模，壯大基地整體效益，開展種植技能培訓以提升果苗成活率。此外，工作隊聯合鎮供銷社建設烘干車間，聯動能人引進社會資金投產烘干設備，支持企業的二產粗加工產能的提高。

　　聚焦成果效益，聯農帶農謀精準。一是帶動農業升級，因地制宜提質增效。坭陂鎮工作隊分別打造玉米及絲苗米種植基地，玉米種植基地帶動周圍農戶全年增收30多萬元，村集體經濟收入每年增收3萬多元;絲苗米種植基地帶動周邊勞動力1000多人次，村集體收入每年可增加6.5萬元。二是聯動鄉村發展，成果共享促協調。華城鎮工作隊自2022年開展“稻蝦共作”綜合種養復耕模式，稻蝦收成按公司占5%、農戶占95%分配，村集體的收成按照畝數計算，實現“一產三贏”局面。

　　經驗與啟示

　　高位部署，黨建引領互融共促。一是注重調動“領頭雁”的積極性。以支部共建為契機，通過組織聯建、黨員互動、活動互聯、實事聯辦、資源共享等形式，多層次、全方位、立體式開展共建活動。積極聯動社會各界企業，號召能人返鄉創業，加大自籌資金投入和社會資金籌集改善幫扶鄉鎮民生事業薄弱環節。二是注重發揮“一班人”的主動性。健全屬地工作聯動機制，與鎮黨辦、民政、農辦、鄉村振興辦等部門召開會議研究制定幫扶措施，全面掌握當地的工作模式、文化背景和實際需求，明確幫扶工作的具體內容和操作流程。三是注重增強“所有人”的參與性。協同落實定點幫扶責任，積極動員群策群力，以產業基地，共同參與助推鄉村生態宜居、業興民富。

　　調研先行，繡花功夫塑造特色。一是洞察市場需求錨定發展方向。積極謀劃鎮村重點產業，邀請專業技術人員指導鎮村產業發展工作，通過現場勘驗、栽種培育、工作交流等方式深入調研科學研判，掌握產業發展現狀。二是挖掘比較優勢打造核心競爭力。對接前方幫扶單位的市場資源優勢，重點打造共建幫扶產業示范基地，通過技術交流、成果分享、特色農產品展示、趣味比賽等形式，助推鎮村壯大特色農業，優化農業結構。三是發揮前瞻思維創新幫扶模式。謀劃農業產業合作轉型，以“多村聯動、共建共享”為機制，根據各村的資源稟賦、產業基礎和市場需求，統籌規劃發展創新項目，引入高經濟價值作物，打造產業可持續發展示范片區，實現全產業鏈循環、可持續發展，提高農業生產效率和效益。

　　系統籌劃，催生增長新動能。一是重視補齊短板弱項。強化項目管理的制度和機制，完善資金籌措和使用機制，重視產業項目的后期發展，以保證正常運行和持續發揮效益。二是發揮各方特色優勢。形成政府主導、企業規模化種植和專業團隊市場化運營的發展新模式，利用科技特派員團隊的技術和資源優勢，同時引入先進機械化設備，以推動農業現代化和集約化。三是深化本地戰略布局。立足當地紅色資源，從挖掘、修繕、盤活、利用等全方位、多角度發力，強化前期謀劃，摸底排查后梳理遺址現狀，充分挖掘背后的紅色事跡。

　　目標明確，統籌推進促項目落地。一是量化指標分解項目需求。加大向上爭取力度，協調和整合原單位給予的包括政策體系、資金支持、物資保障等資源，及時了解掌握政策，充分發揮各類企業、公益組織等社會力量在幫扶工作中的作用。二是務實推進破解項目難題。發揮科技創新對農業種植的支撐和引領作用，依托科技特派員力量，帶領農戶廣開思路，引進新技術、新品種。通過金融支撐助力項目發展，以政府獎勵資金為引導，用財政資金撬動信貸資金支持和壯大鎮特色優勢產業。三是精細管理助推項目落地。以重點村為抓手，聚焦特色產業，全過程跟蹤、全流程對接已爭取到位資金項目的建設進度，扎實推動相關產業落地見效。

　　錨定需求，惠農助農賡續前行。一是探索企業助農新路徑。重視市場主體的引進和扶持，提升產業質效，利用好企業的專業優勢不斷拓寬銷售渠道。通過加強品牌建設、優化營銷策略、改善技術條件等手段，塑造當地特色產業優勢。二是強化利益聯結惠農機制。推動村企高效合作，引導龍頭企業參與發展，發揮企業輻射帶動作用，提供充分的就業崗位。創新利益分配機制，主動作為促進企業、村集體經濟與農民的利益有效銜接，將分配的價值鏈向農戶傾斜。

　　(作者單位：彭瑋、曾博濤， 廣州大學鄉村振興研究院;張森發，廣州對口幫扶協作梅州指揮部)