山東省濰坊市是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地,誕生了農(nóng)村改革發(fā)展的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”。近年來,濰坊市認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),積極探索全面融合化路徑,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、鄉(xiāng)村吸引力、基層善治力、發(fā)展源動(dòng)力,賦予“三個(gè)模式”新的時(shí)代內(nèi)涵。2023年,濰坊市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1289.15億元,比2018年增長31.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入2.75萬元,比2018年增長46.7%;城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.86:1,優(yōu)于全國、全省平均水平,為更高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)、加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)濰坊力量。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)全鏈條融合提升行動(dòng)
堅(jiān)持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè),把工業(yè)資本、技術(shù)、管理和服務(wù)業(yè)態(tài)全面融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,融通產(chǎn)加銷,融匯農(nóng)文旅,融入全要素,構(gòu)建起了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新體系。
牽好主體“牛鼻子”。發(fā)揮龍頭企業(yè)連基地、帶農(nóng)戶、接市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),扶持得利斯、諸城外貿(mào)、新和盛等本土企業(yè)持續(xù)做大,引進(jìn)伊利、新希望、泰國正大等行業(yè)龍頭先后落戶。去年26家企業(yè)入圍中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng),103家合作社入圍中國農(nóng)民合作社500強(qiáng),數(shù)量均列全國地級(jí)市首位;規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1191家,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“雁陣格局”。
下好載體“先行棋”。以產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)集聚資源要素,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈“三鏈重構(gòu)”。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈建設(shè)行動(dòng),20家年產(chǎn)值過20億元“鏈主”企業(yè)加快發(fā)展,預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元,生姜、果品、種業(yè)、奶牛等10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值過百億;培育國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群5個(gè),省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總數(shù)達(dá)到12家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)72個(gè)。青州市成為全國最大的盆栽花交易集散中心,蔬菜、畜禽、花卉、農(nóng)機(jī)4個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模過千億。
彈好業(yè)態(tài)“合奏曲”。堅(jiān)持向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益,融入新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。全市農(nóng)村電商發(fā)展到6000余家,網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)264億元。打造提升鄉(xiāng)村旅游精品路線13條,24個(gè)鎮(zhèn)村入選省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村。“齊魯天路”串聯(lián)3個(gè)縣優(yōu)質(zhì)旅游資源,促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展,帶動(dòng)周邊87萬多名群眾受益。臨朐縣獲評(píng)全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。風(fēng)箏、樂器、年畫、泥塑等鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。
點(diǎn)燃品牌“新引擎”。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng),向“品”而進(jìn)、向“牌”而行,以“品牌”搶市場(chǎng)、拓營銷。全市綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到845個(gè)。“濰農(nóng)好品·香譽(yù)四坊”品牌美譽(yù)度不斷增強(qiáng)、影響力不斷擴(kuò)大。現(xiàn)在,一個(gè)三斤左右的郭牌西瓜能賣100元。
實(shí)施城鄉(xiāng)全要素融合提升行動(dòng)
圍繞破除妨礙資金、土地、人才等城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)的機(jī)制障礙,出臺(tái)支持工商資本下鄉(xiāng)的意見、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策措施等一攬子文件,增強(qiáng)制度供給,為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力活力。
激活城鄉(xiāng)要素流通渠道。設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金,引導(dǎo)社會(huì)資本助力鄉(xiāng)村振興,累計(jì)整合投入涉農(nóng)資金302億元,撬動(dòng)400億元工商資本投入鄉(xiāng)村。搭建全省首個(gè)鄉(xiāng)村振興普惠金融服務(wù)平臺(tái),累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款83.3億元、居全省第1。鄉(xiāng)村振興高端人才超過2300人,占全部高端人才總量的1/3,農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到33萬人,穩(wěn)居全省前列。壽光市大力實(shí)施“雁歸計(jì)劃”,年均吸引3200多名青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),返鄉(xiāng)“新農(nóng)人”成為挑大梁的“棚二代”。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。立足鄉(xiāng)土特色、地域特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘I钊腴_展農(nóng)村人居環(huán)境整治,農(nóng)村衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改、愿改盡改,3656個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理,新建省級(jí)和美鄉(xiāng)村117個(gè)、市級(jí)500個(gè)。近三年新改建農(nóng)村公路2009公里,實(shí)現(xiàn)通戶道路硬化全覆蓋、村村通自來水,鄉(xiāng)村學(xué)前教育普惠率達(dá)95.8%,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%,“兩公里·半小時(shí)”服務(wù)圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安丘市整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療資源建設(shè)緊密型醫(yī)共體,推動(dòng)藥品配送、診療服務(wù)等“六個(gè)統(tǒng)一”,2023年基層衛(wèi)生院收入同比增長59.7%、就診人次增加57.6%。
強(qiáng)化片區(qū)示范帶動(dòng)。突出高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理,推動(dòng)黨建聯(lián)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合,全面培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、塑強(qiáng)示范引領(lǐng)力,全力打造新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕綜合體的目標(biāo)定位。目前,80個(gè)縣級(jí)、21個(gè)市級(jí)、7個(gè)省級(jí)示范片區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),涵蓋村莊1016個(gè),輻射面積1300多平方公里,帶動(dòng)群眾20多萬戶。壽光市洛城示范區(qū)內(nèi)的22個(gè)村圍繞蔬菜育苗、種植、加工、銷售分工合作,蔬菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9.35億元,畝均收益超7萬元。
實(shí)施治理全領(lǐng)域融合提升行動(dòng)
適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)深刻變化對(duì)鄉(xiāng)村治理帶來的新挑戰(zhàn),錨定推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo),緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)根基。深化村級(jí)黨組織星級(jí)創(chuàng)評(píng),常態(tài)化開展過硬黨支部評(píng)選、軟弱渙散村黨組織集中整頓。創(chuàng)建五星級(jí)村黨組織2400多個(gè),1125個(gè)村開展黨組織“跨村聯(lián)建”,打造119個(gè)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū),從致富能手、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人中培養(yǎng)選拔4687名村黨組織書記人選,涌現(xiàn)出松興屯徐林收、庵上湖趙繼斌等一批“領(lǐng)頭雁”。坊子區(qū)洼里村以前是出了名的落后村,劉向東擔(dān)任村黨支部書記后,帶領(lǐng)村民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快村莊建設(shè),“窮洼里”蝶變“億元村”。
健全“三治”融合體系。堅(jiān)持以自治增活力、法治強(qiáng)保障、德治揚(yáng)正氣,推廣積分制、清單制、“信用+”等方式,培植道德銀行、美德超市等載體,構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。1個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)村入選國家鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。高密柴溝“平安小院”、臨朐五井“一鍵呼叫”、壽光洛城“積分制”等典型案例受到各級(jí)好評(píng)和推廣。壽光市東斟灌村,探索實(shí)行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的自主議事、自治管理、自我服務(wù)“三自”工作法,實(shí)現(xiàn)了群眾的事群眾議、群眾定、群眾辦。
培育鄉(xiāng)風(fēng)文明家園。持續(xù)深化移風(fēng)易俗,廣泛開展美麗庭院、最美家庭、清廉村居、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)24個(gè)、省級(jí)333個(gè),全國文明家庭3個(gè)、省級(jí)50個(gè),建立826個(gè)小區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)、752個(gè)“15分鐘志愿服務(wù)圈”,推動(dòng)形成崇德向善濃厚氛圍。青州市侯王村大力弘揚(yáng)孝文化,開展知孝、倡孝、督孝、評(píng)孝、揚(yáng)孝“五孝齊抓”,探索“以孝治村”。
實(shí)施科技全體系融合提升行動(dòng)
堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新放在更加突出的位置,建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái),加速智慧升級(jí),推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70.6%、高于全國7.6個(gè)百分點(diǎn)。
聚力產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)搭建。全力構(gòu)建“1+2+N”平臺(tái)支撐體系,其中“1”就是北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院,“2”就是全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、全國畜禽屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心,“N”就是國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國際種業(yè)研發(fā)聚集區(qū)等眾多農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心編制完成37種蔬菜的54項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,7項(xiàng)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)卟藰?biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)國內(nèi)空白。
聚力“種業(yè)芯片”研發(fā)。每年投入2000萬元用于種業(yè)研發(fā),全市種子研發(fā)企業(yè)達(dá)44家,取得新品種權(quán)282個(gè);育苗企業(yè)512家,年育苗能力30億株以上。建成全國最大的對(duì)蝦種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫、全省最大的蔬菜種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫。國產(chǎn)蔬菜品種市場(chǎng)占有率達(dá)70%以上。山東省華盛農(nóng)業(yè)股份有限公司培育的西葫蘆品種,在巴基斯坦市場(chǎng)占有率高達(dá)60%以上。
聚力數(shù)智融合。建成“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái),在數(shù)字儲(chǔ)運(yùn)、營銷、監(jiān)管等10大領(lǐng)域打造150個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景,創(chuàng)建省級(jí)智能牧場(chǎng)、智慧農(nóng)業(yè)基地42家,智能設(shè)施農(nóng)業(yè)占比達(dá)80%。“區(qū)塊鏈+蔬菜”創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn),獲評(píng)中央網(wǎng)信辦區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用案例和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)秀案例。趙春江院士團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的新一代智能玻璃溫室,單體占地120畝,120多項(xiàng)專利,較荷蘭模式溫室能耗降低50%以上。
聚力鍛強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備。以濰柴雷沃為鏈主,帶動(dòng)華夏、科樂收、悍沃等百余家骨干企業(yè)集群發(fā)展,智慧農(nóng)機(jī)總產(chǎn)值占全省1/2、全國1/4,農(nóng)機(jī)裝備對(duì)全國小麥、玉米機(jī)收貢獻(xiàn)度分別超過60%、30%。濰柴雷沃340馬力智能拖拉機(jī)填補(bǔ)國內(nèi)空白,“北斗農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)導(dǎo)航作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)”獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
實(shí)施改革全環(huán)節(jié)融合提升行動(dòng)
堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)農(nóng)村改革,鼓勵(lì)原創(chuàng)性、差異化探索,推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措耦合聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配套,以賦權(quán)活權(quán)、開放合作賦能鄉(xiāng)村全面振興。
以加快改革激活鄉(xiāng)村活力。在全省率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,農(nóng)村集體資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)分別比六年前增長32%、31%。建成山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,完成大棚、承包地等產(chǎn)權(quán)交易1.3萬筆、交易額212億元。寒亭區(qū)被確定為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。昌邑市柳疃鎮(zhèn)青阜村成立股份制合作社,采取“保底收入+按股分紅”的模式,村民可獲得每年每畝400元保底收入,合作社將每年利潤的60%拿出來進(jìn)行股權(quán)分紅,入股村民每年可增加收益1000元以上。
以經(jīng)營鄉(xiāng)村助推村強(qiáng)民富。按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級(jí)主導(dǎo)、聯(lián)村發(fā)展”原則,組建鄉(xiāng)村經(jīng)營公司,探索規(guī)模經(jīng)營、資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑,增加集體收入、帶動(dòng)農(nóng)民致富。全市行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上,712個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入過百萬元。昌樂縣庵上湖村通過成立鄉(xiāng)村經(jīng)營公司,大力發(fā)展品牌瓜菜種植、鄉(xiāng)村旅游,帶動(dòng)周邊23個(gè)村發(fā)展,村集體收入超3600萬元,村民人均收入3.5萬元。
以開放發(fā)展參與國際競(jìng)爭(zhēng)。抓住濰坊國家農(nóng)綜區(qū)建設(shè)機(jī)遇,融入農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易服務(wù)鏈條,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈向全球拓展。聚力打通制度壁壘,深化農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)便利化、貿(mào)易和投資自由化等制度創(chuàng)新,探索形成33項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。創(chuàng)設(shè)北方第一個(gè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”通關(guān)便利區(qū),打造出口基地2000多個(gè)。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)到荷蘭設(shè)立公司,采用工廠化生產(chǎn)模式種植,讓濰坊蔬菜實(shí)現(xiàn)了“銷地產(chǎn)”。濰坊農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷136個(gè)國家和地區(qū)、出口額連續(xù)5年突破百億元,蔬菜出口量、禽肉出口貨值分別占全國的1/8、1/6。
實(shí)施服務(wù)全周期融合提升行動(dòng)
科學(xué)把握農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律,集成式提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全流程服務(wù)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化智能化管理等一體化服務(wù)解決方案,打造農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)樣板。
培強(qiáng)“服務(wù)主體”。圍繞解決“誰來種地、地怎么種”這一現(xiàn)實(shí)問題,大力培育各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,全市達(dá)到1.6萬家,服務(wù)小農(nóng)戶119.5萬戶。探索形成“土地流轉(zhuǎn)+土地托管”和6種農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營模式,流轉(zhuǎn)土地487.8萬畝,土地規(guī)模化經(jīng)營率達(dá)到70%。濰坊綠野農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共流轉(zhuǎn)土地3.2萬畝,農(nóng)民在每畝800元保底收入基礎(chǔ)上,還能再獲得30%的利潤分紅,每畝土地年收入比自己耕種增收多200元左右。
拉長“服務(wù)鏈條”。積極推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)范圍從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)及金融保險(xiǎn)等配套服務(wù)延伸,從單純一產(chǎn)到二三產(chǎn)業(yè)全鏈條專業(yè)化服務(wù)。創(chuàng)新“黨建統(tǒng)領(lǐng)、四社共建”服務(wù)模式,面向農(nóng)戶提供“育、耕、種、管、收、銷”全環(huán)節(jié)一條龍服務(wù),目前已服務(wù)農(nóng)民14.1萬戶。中百大廚房,上游服務(wù)著濰坊及周邊的37個(gè)蔬菜基地和全國各地的29個(gè)水果基地,下游服務(wù)著600多家直營、連鎖店和網(wǎng)上配送,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級(jí)產(chǎn)品到終端消費(fèi)的無縫對(duì)接。
打響“服務(wù)品牌”。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,打響濰坊農(nóng)業(yè)服務(wù)品牌。高密市制定《農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范》,明確服務(wù)范圍、服務(wù)主體標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)合同、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容,用量化指標(biāo)界定整個(gè)流程服務(wù)質(zhì)量;壽光市大力推行蔬菜行業(yè)農(nóng)資、技術(shù)、管理、檢測(cè)、品牌、銷售“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化管理,為全球提供溫室大棚一站式定制服務(wù),已在全球22個(gè)國家建設(shè)了217個(gè)種植園區(qū),在21個(gè)省市地區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)園區(qū)170個(gè)。
(作者單位:山東省濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
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