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　　“土特產”發展潛力巨大，事關推進鄉村全面振興，事關農業強國建設，事關人民對美好生活的向往。習近平總書記對“土特產”發展高度重視，為推進“土特產”高質量發展指明了方向路徑。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，認真研究并持之以恒做好“土特產”這篇大文章。

　　準確把握“土特產”的概念、內涵和特征

　　“土特產”既是歷史的人文的，也是現實的時代的。必須科學認識“土特產”，把握住“土特產”的新時代內涵和特征，才能發展好“土特產”。

　　“土特產”的概念

　　通常的理解，“土特產”是土產和特產的合稱，是指來源于特定區域、品質優異的農林產品或加工產品。狹義的“土特產”僅指農林特產，廣義的“土特產”還包括礦物產品、紡織品、工藝品以及非物質文化遺產等。“土特產”可以是直接采收的原料，也可以是經特殊工藝加工的制品。無論是原料還是制品，其品質與同類產品相比，應該是特優或者是有特色的。

　　“土特產”的內涵

　　“土”講的是基于一方水土，開發鄉土資源。要善于分析新的市場環境、新的技術條件，用好新的營銷手段，打開視野來用好當地資源，注重開發農業產業新功能、農村生態新價值，如發展生態旅游、民俗文化、休閑觀光等。“特”講的是突出地域特點，體現當地風情。要跳出本地看本地，打造為廣大消費者所認可、能形成競爭優勢的特色，如因地制宜打造蘋果村、木耳鄉、黃花鎮等。“產”講的是真正建成產業、形成集群。要延長農產品產業鏈，發展農產品加工、保鮮儲藏、運輸銷售等，形成一定規模，把農產品增值收益留在農村、留給農民。

　　新時代新征程，“土特產”內涵發生了深刻變化。一是發展“土特產”，是現代化大農業的重要組成部分。二是在新一輪科技革命和產業變革日新月異的形勢下，生物技術和數字技術為“土特產”高質量發展內植了新質生產力。三是“土”“特”“產”三個字有機融合后形成的新的產業形態，是一二三產業融合、具有乘數效應的“土特產”。四是隨著人民生活水平的提高，糧食等大宗農產品也能成為“土特產”。五是“土特產”對促進形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，尤其是對平衡農產品貿易，具有越來越重要的作用。

　　“土特產”的特征

　　“土特產”一般具備三個顯著特征。一是地方獨有，如四川彭州川芎、陽春春砂仁、濱海白首烏、麻城福白菊等道地藥材。二是代表地方特色并具有較高知名度，如洛川蘋果、贛南臍橙、西湖龍井、蘭州百合、蒼溪紅心獼猴桃、丹東草莓等。三是往往蘊含一定的文化或歷史意義，如諾鄧火腿、安化黑茶、咸陽茯茶等。

　　2023年7月至8月，農業農村部信息中心會同農業農村部食物與營養發展研究所，面向全國各省(區、市)、有關科研機構、國家農產品營養品質科技創新聯盟等單位開展了“土特產”征集活動。配合征集活動，信息中心構建了一套“土特產”評價指標體系，可為更加科學地評價和展現“土特產”特征提供參考。該評價指標體系包括3個一級指標和12個二級指標，每個二級指標設置了具體的評價標準。

　　深刻認識發展“土特產”的重要意義

　　有利于推動農業強國建設。發展“土特產”，能夠把各地的特色資源轉化為產品優勢，構建糧經飼統籌、農牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，是現代化大農業發展的重要組成部分，能夠更好滿足人民群眾豐富多樣的食物消費需求，對豐富人民群眾的“菜籃子”、保障糧食和重要農產品安全穩定供給發揮著重要作用。加快建設“土特產”現代化體系，關系到我國現代農業產業體系的構建，對建設農業強國具有重要意義。

　　有利于推動鄉村全面振興。推進“土特產”發展，是實現鄉村“五個振興”的重要載體。“土特產”的發展，既要依靠人才，又能發掘帶動人才，既能促進經濟文化化，又能實現文化經濟化。發展“土特產”，既能挖掘生態價值，又能保護生態環境，既能發揮基層黨組織的政治功能、組織功能，又能提升基層黨組織的治理能力和現代化水平。

　　有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果。發展“土特產”，能夠推動脫貧地區依托特色優勢資源，開發農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，還能夠圍繞農產品加工、鄉村休閑旅游等重點特色產業，完善基礎環境、技術服務、人才培育、產品銷售等幫扶措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果。幫扶產業也要走好“土特產”發展道路，成為把“綠水青山”變成“金山銀山”的轉化器。

　　有利于拓寬農民增收致富渠道。發展“土特產”，可以充分發揮地方特色資源優勢，挖掘釋放獨有的經濟文化生態等綜合效益，解決更多生產經營主體和農戶的就業和收入，使其能夠合理分享特色產業發展紅利。通過延長“土特產”發展鏈條，還可以發展農村電商、休閑民宿等新業態，擴大地方及特色產品的知名度、影響力，拓寬農民增收致富渠道。

　　“土特產”發展成效顯著

　　近年來，各地高度重視“土特產”發展，不斷加大支持力度，推動全國“土特產”發展呈現出新氣象，取得了新成效。

　　政策體系基本形成，產業規模穩定增長。各地把“土特產”作為推進鄉村全面振興、加快建設農業強國的大事要事來抓，制定出臺規劃政策，從組織、機制、財政、金融、人才等方面加強保障，推動“土特產”規模持續穩步增長。

　　科技創新強化驅動，產業效益明顯提升。各地積極開展特色資源保護利用，加快優新品種培育，推動產學研合作，促進農技農藝農機融合，集中攻關高效栽培、品質提升、災害防控等關鍵技術，通過科技創新推動產業提檔升級。

　　數據價值不斷釋放，聯農帶農成效明顯。各地瞄準“土特產”現代化，大力推進單品種全產業鏈大數據建設，創新發展新型電商，著力提升生產智能化、經營網絡化水平，“土特產”全要素生產率不斷提升，數字經濟價值不斷釋放，農民收入增長的獲得感不斷增強。

　　資源優勢得到發揮，品牌價值不斷提升。各地基于一方水土，突出地域特點，深入實施質量興農、品牌強農戰略，挖掘釋放“土特產”的經濟價值、文化價值、生態價值，走出了一條人無我有、科學發展、符合自身實際的道路。

　　一二三產加速融合，產業實力顯著增強。各地著眼加快建設現代化產業體系，強力推進“土特產”一二三產業融合發展，有針對性采取強鏈、補鏈、延鏈措施，“土特產”的綜合實力和市場競爭力不斷增強。

　　扎實深入推進“土特產”高質量發展

　　要探究“土特產”發展規律和趨勢要求，注意發揮優勢條件，克服短板弱項，切實推進“土特產”高質量發展。

　　關于“土特產”發展的一些規律性認識

　　一是小小“土特產”可以培育成為農民增收致富的大產業，如贛南臍橙、蘭州百合;二是糧食等大宗農產品也能成為“土特產”，如盤錦大米、津南小站稻;三是利用現代科技能夠創造出新的“土特產”，如高青黑牛、象山紅美人;四是“土特產”要做大做強，必須靠品質品牌、文化底蘊，如諾鄧火腿、彭州川芎;五是縣縣都可發展“土特產”，關鍵是要把“土”“特”“產”三個字融合形成新形態。

　　當前我國“土特產”發展中存在的短板弱項

　　對標新的使命要求，對照世界先進水平，當前，各地在推動“土特產”加快發展的過程中還存在一些短板弱項，不能完全滿足“土特產”高質量發展需求，品類全而不優、品牌多而不亮、產業大而不強的問題仍普遍存在，主要表現在：對資源特色及當地蘊含的經濟、生態、社會、文化價值挖掘不深，特色優勢不明顯;產業鏈延伸不夠，標準化規?；讲桓?，2023年全國農產品加工轉化率僅有74%;科技創新應用不夠，信息獲取能力不足，農業新技術新品種轉化速度慢、時間長;市場化品牌化能力不足，市場競爭力不強，產品評價和分類分級體系有待建立。

　　未來“土特產”發展趨勢

　　未來“土特產”產業發展呈現五大趨勢。

　　一是多樣化。隨著經濟社會發展，鄉村產業融合不斷加速，“土特產”產業結構將出現多樣化趨勢，由傳統種植業向農林牧漁業全面協調發展。

　　二是融合化。產業融合是現代產業發展的基本趨勢，推進“土特產”產業融合，是構建現代鄉村產業體系，實現鄉村產業振興的重要途徑。

　　三是集群化。在產業集聚的基礎上，緊密產業關聯，加強社會化分工，組建發達的組織網絡，推動良性競爭、合作共贏的創新發展環境。

　　四是生態化。“土特產”走生態化綠色發展的路子，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的必然要求，是鄉村產業實現高質量發展的必經之路。

　　五是數字化。加快鄉村產業在技術裝備、生產設施、管理體系、勞動力素質等方面的數字化轉型，是數字鄉村建設和鄉村產業智慧化發展的重要著力點。

　　深入推進“土特產”高質量發展的路徑舉措

　　一是抓規劃，以縣域為單元，立足當地資源優勢，明確優勢特色產業，強化完善政策支持，研究編制“土特產”發展規劃。

　　二是抓科技，充分發揮生物技術和數字技術兩大科技創新動力的作用，加強新品種培育，強化品種提純復壯，大力推廣優質高產綠色栽培技術，加快建設智慧農業，發展直播帶貨等新型電商，推動“土特產”形成新質生產力。

　　三是抓品牌，堅持以品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產新的“三品一標”為抓手，統籌建設區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，不斷提高“土特產”的信譽度、美譽度和忠誠度。

　　四是抓宣傳，充分利用互聯網和新媒體，以短視頻等人們喜聞樂見的方式，持續做好“土特產”宣傳推介活動，提升廣大消費者的知曉度，切實解決“好酒也怕巷子深”和“藏在深閨無人知”的現實問題，為擴大消費半徑、發揮消費拉動“土特產”發展的基礎性作用提供良好的輿論氛圍。

　　(作者單位：農業農村部信息中心)