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　　7月24日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會。農業農村部黨組書記韓俊、副部長張興旺、總畜牧師王樂君出席介紹有關情況，并回答記者提問。

　　保持穩中向好、穩中求進勢頭

　　農業強國建設步伐堅實

　　“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重，打贏脫貧攻堅戰，實施鄉村振興戰略，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。”農業農村部黨組書記韓俊介紹，各級農業農村部門始終牢記“國之大者”，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持不懈夯實國家糧食安全基礎，持續推動農業農村發展保持穩中向好、穩中提質的勢頭，農業強國建設邁出堅實步伐，鄉村全面振興不斷取得新成效，為經濟回升向好、高質量發展扎實推進提供了強有力支撐。

　　全力抓好保障糧食和重要農產品穩定安全供給這個頭等大事，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手上。實施藏糧于地、藏糧于技戰略，我國糧食產量連續9年穩定在1.3萬億斤以上，2023年達到13908億斤，人均糧食占有量493公斤。今年夏糧又獲豐收，增產72.5億斤，達到2995.6億斤，再創歷史新高。大豆自給率兩年提高了近4個百分點。棉油糖、肉蛋奶、水產品、果菜茶等供給十分充裕，越來越多綠色優質農產品擺上老百姓的飯桌。今年夏糧豐收主要有兩方面原因。一是面積穩住了。去年各地積極應對秋播的不利條件，實現了應種盡種。夏收小麥面積3.46億畝，在歷史高位上再增加47.5萬畝。二是單產提高了。今年夏糧小麥最低收購價提高了，也穩定了農民的預期。

　　持續用力鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。過渡期內持續保持幫扶工作和幫扶政策穩定，農村義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障成果不斷鞏固提升，有效運行防止返貧動態監測和幫扶機制，著力強化產業幫扶、就業幫扶，沒有出現規模性返貧現象。

　　全力改善農業科技裝備設施條件，農業現代化水平持續提升。農業科技進步貢獻率超過63%，三大主糧基本實現全程機械化，農業科技創新取得豐碩成果。累計建成10億多畝高標準農田，農業防災抗災能力顯著提升。長江十年禁漁取得明顯成效。

　　協同推進鄉村建設和鄉村治理，宜居宜業和美鄉村建設穩步向前。推動基礎設施和公共服務向鄉村延伸覆蓋，農村衛生廁所普及率達到75%左右，具備條件的鄉鎮和建制村都通了硬化路，農村自來水普及率達到90%，通5G的行政村占比超過90%，教育、醫療、養老等基本公共服務水平不斷提升，農民群眾自辦文化活動豐富多彩，廣大農民群眾在鄉村振興中有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持不懈用好深化改革這個法寶，持續激發農業農村發展活力。堅持鞏固和完善農村基本經營制度，承包地“三權分置”制度改革不斷完善，守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損底線，土地適度規模經營有序推進，第二輪土地承包到期后再延長30年試點穩步開展。基本摸清農村集體資產家底，大力培育新型農業經營主體，農民合作社超過220萬家、家庭農場近400萬個，農業社會化服務體系不斷完善。持續用力做好“土特產”文章，加快推進鄉村一二三產業融合發展，大力培育鄉村新產業新業態，穩步推進農業轉移人口市民化，農民就業增收渠道不斷拓展。2023年農村居民人均可支配收入達到21691元，城鄉居民收入比從2013年的2.81縮小到2.39。2024年上半年農村居民人均可支配收入11272元，實際增長6.6%，高于城鎮居民收入增速2.1個百分點。

　　韓俊說，農業農村部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實好黨中央、國務院決策部署，錨定建設農業強國目標，扎實抓好鄉村全面振興各項工作，在新征程上奮力譜寫更加壯麗的“三農”新篇章。

　　學用“千萬工程”經驗走深走實

　　健全用好防止返貧監測幫扶機制

　　“學習運用‘千萬工程’經驗，健全推動鄉村全面振興的長效機制，這是黨的二十屆三中全會提出的一個明確要求。”韓俊說，推動學習運用“千萬工程”經驗走深走實，推動鄉村振興取得更大的成效，關鍵是要學習蘊含其中的發展理念、工作方法和推進機制，特別是要健全推動鄉村全面振興的長效機制，在實際工作中主要抓好五個方面。

　　一是集中力量辦好辦成一批農民可感可及的實事。瞄準農村基本具備現代生活條件，從農民群眾的急難愁盼入手，把改善農村人居環境作為重要抓手，因地制宜推進農村垃圾、污水治理和改廁，整體改善村容村貌。要加快補齊鄉村道路、農村飲水、農村供水等基礎設施短板，完善農村教育養老醫療文化等公共服務體系。

　　二是聚焦產業就業發力促進農民增收。各地要因地制宜做好“土特產”文章，持續壯大鄉村富民產業，尤其要下功夫發展鄉村的新產業新業態。要不斷拓展農村就業渠道、增收途徑，促進農民收入能夠持續穩定增長，推動在實現共同富裕的道路上邁出堅實步伐。

　　三是找準抓手載體務實推進鄉村治理。持續加強農村基層黨組織建設，不斷完善黨組織領導下的自治、德治、法治相結合的鄉村治理體系。要發揮村規民約在弘揚公序良俗方面的積極作用，持續推進農村移風易俗，著力整治高額彩禮、薄養厚葬等群眾反映的突出問題。

　　四是由表及里培育文明鄉風。要組織實施好鄉村文化振興系列活動，辦好中國農民豐收節，加強優秀農耕文化保護傳承，支持農民群眾自發舉辦一些群眾性文體活動，不斷提振農民的精氣神。

　　五是以科學規劃引領宜居宜業和美鄉村建設。從實際出發，分類有序推進村莊規劃編制，特別是要切實提高村莊規劃編制的質量和實效，以科學的規劃塑造美麗鄉村特色風貌。

　　今年是打贏脫貧攻堅戰后過渡期的第4年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵之年。“牢牢守住不發生規模性返貧的底線，必須長久、永久堅守下去。”韓俊說，要守住這個底線，在增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力上想更多辦法，讓脫貧成果更加鞏固，成效更可持續。

　　健全用好防止返貧監測幫扶機制，重點是把好兩頭、抓好“一進一出”。進，就是加快建立覆蓋農村人口的防止返貧致貧監測體系，進一步提高監測識別的效率。出，就是要針對監測對象返貧致貧的風險，精準落實幫扶措施。總之，要做到早發現、早干預，消除返貧致貧風險。

　　持續發力強化產業幫扶和就業幫扶。產業方面，保持中央財政銜接資金用于支持產業發展的比重要穩定在60%以上，根據脫貧地區的實際情況推進幫扶產業提質增效，健全聯農帶農機制。就業方面，要用好勞務協作、幫扶車間、公益性崗位等渠道，千方百計拓展脫貧人口勞動力的就業渠道，增加就業機會，確保務工規模穩定在3000萬人以上。

　　“我們將抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。”韓俊說，聚焦160個國家鄉村振興重點幫扶縣、3.5萬個易地扶貧搬遷安置區等重點區域，深化東西部協作和中央單位定點幫扶，深入推進“萬企興萬村”行動，實施一批補短板、促發展項目，讓脫貧地區和脫貧群眾在鄉村全面振興、在現代化進程上不掉隊、趕上來，能夠共享鄉村振興和現代化發展成果。

　　建一畝成一畝

　　高標準農田建得好也要管得好

　　高標準農田建設事關保障國家糧食安全，也關系到農民群眾切身利益，既是民生工程，也是民心工程。“黨的二十屆三中全會提出，完善高標準農田建設、驗收、管護機制，我們將堅持‘質量第一、量質并舉’的工作導向，采取長牙帶刺的硬措施，千方百計確保建設質量，真正做到建一畝成一畝。”張興旺說，重點從三方面用力。

　　一是全流程加強建設管理。合理確定不同區域、不同類型高標準農田建設標準，指導各地進一步優化布局，明確建設優先序，扎實做好項目設計等前期工作，嚴格落實工程質量管理屬地責任，嚴把選項、招標、建材、施工、驗收等各環節質量關。

　　二是常態化開展監督檢查。啟動實施高標準農田建設工程質量“回頭看”和專項整治行動，重點圍繞農田水利工程設施不通電、不通水、不好用等問題，組織各地開展排查，分類整改。在全國開展工程質量常態化隨機抽測，對發現的問題責成當地堅決整改，并依紀依規嚴肅追責問責。對涉嫌違法犯罪的，堅決移送司法機關處理。

　　三是多舉措強化建后管護。農業農村部會同有關部門進一步完善有關制度，推動各地在高標準農田建設項目規劃等前期階段，就同步謀劃管護主體、管護機制和保障措施，明確管護責任和標準，真正把建后管護措施落下來，避免建后管護懸空甚至落空，扭轉一些地方重建輕管的傾向，切實做到建得好、管得也要好。

　　據介紹，截至2023年底，全國累計建成高標準農田超過10億畝，建成各類田間灌排渠道1000多萬公里、小型農田水利設施2700多萬處，農田抗災減災能力有了明顯提升，實現了大災少減產、小災能穩產、無災多增產，為全國糧食產量連續9年穩定在1.3萬億斤以上提供了重要支撐。

　　推進高水平農業科技自立自強

　　擦亮高質量發展生態底色

　　“新時代新征程，我們要辦好14億多人口糧食和重要農產品穩定安全供給這件頭等大事，耕地就那么多，所以穩產增產的根本出路在科技。”張興旺說，當前正全力推進高水平農業科技自立自強，要抓好四個“突出”。

　　突出整體效能抓體系。農業農村部成立科技創新領導小組、科技創新戰略咨詢委員會，集中力量推動優化農業科技創新體系，切實發揮好國家實驗室的作用，進一步明確中央級、省級、地市級各層級的農業科研院所在整體工作格局中的定位，科研機構、涉農大學、農業科技型企業在全局當中應發揮什么作用，通過政策引導、機制創新和考核評價，來撬動推動各級各類創新主體各就各位、優勢互補、同向發力。發揮新型舉國體制的優勢，著力提升整體效能，破解制約農業發展的重大科技問題。

　　突出產業應用導向抓創新。堅持科研命題要從產業中來，科研成果要用到生產實踐中去，堅持面向產業征集需求、面向場景研究示范、面向用戶評價驗收，破解科技、經濟“兩張皮”現象。進一步提升科研的精準度和實效性，尤其是要聚焦高油高產大豆品種、智能高端農機等產業急需的短板弱項，集中各方面的力量攻關。用好各方面優勢力量，圍繞主戰場進行攻關，充分發揮農業科技領軍企業在科研創新中的關鍵作用。

　　突出“最后一公里”抓轉化。努力打通科學研究、實驗開發、推廣應用全鏈條。改革提升農技推廣體系，發揮好國家農業高新技術產業示范區帶動引領作用，完善服務模式，支持新型農業經營主體、科技服務企業等開展科技服務，加速科技成果轉化為現實生產力。

　　突出激發動力活力抓人才。健全人才激勵評價機制，篩選一批農業科研單位，探索開展科研人才評價改革試點。在農業領域大力弘揚科學家精神，激發農業科研人員創新活力。注重依托種業振興行動、農業關鍵核心技術攻關等重大農業的科技項目、重要創新平臺，來培育引進一批戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊，尤其注重對青年科技人才的培養，不斷壯大農業科技人才隊伍。

　　綠色發展是高質量發展的底色，也是農業的本色。張興旺介紹，持續推進質量興農、綠色興農，不斷擦亮農業高質量發展的生態底色，重點要抓好“四化”。

　　資源利用要集約化：重點是地和水。加強耕地保護與質量建設，用地養地結合，抓好退化耕地的治理，推進農藝節水、品種節水、工程節水、管理節水，提高農業用水的效率。

　　投入品減量化：重點是化肥和農藥。要實施科學施肥增效行動，推進綠色防控和統防統治，實現減量增效。

　　廢棄物要資源化：重點是秸稈、畜禽糞污和地膜。因地制宜發展綠色種養模式，探索建立糞肥使用激勵機制，推動低成本就地就近利用，以肥料化、飼料化、能源化為主攻方向，有序推進秸稈的科學還田、高效離田，推進地膜科學使用回收處置，實現經濟生態雙贏。

　　產業鏈條要低碳化：重點是要發展生態循環農業。依托國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮等重大項目為載體，引領帶動全產業鏈綠色低碳發展。

　　上半年畜產品總體供應充足

　　下半年要穩定畜牧業綠色發展

　　“今年以來，肉蛋奶全面增產，肉蛋奶總體供給充裕。”王樂君介紹，上半年，全國豬牛羊禽肉同比增長0.6%、禽蛋產量增長2.7%、牛奶產量增長3.4%，畜產品市場供應充足，但價格整體低位運行。農業農村部將重點抓好五方面工作，穩定畜牧業生產。

　　抓好產能調控。目前生豬產能處在綠色合理區域，下一步要盯住3900萬頭的能繁母豬保有量這個調控“總開關”，抓好產能調控和政策保障等配套措施，努力確保產能穩定在合理區間。

　　加強預警引導。緊盯能繁母豬、新生仔豬和中大豬數量等數據變化，引導養殖場戶順時順勢出欄生豬，保證養殖收益“落袋為安”，防止過度壓欄和集中出欄造成價格急漲或者急跌。對于肉牛和奶牛，要引導養殖場戶優化調整牛群結構，適度淘汰老齡和低產牛，使生產發展與市場需求更好匹配。

　　抓好紓困解難。指導各主產省落實好生鮮乳增量收購補貼和噴粉補貼等紓困措施，推廣節本增效飼養模式。組織實施基礎母牛擴群提質、糧改飼、奶業生產能力提升整縣推進等政策，引導地方加大對養殖場戶的信貸、保險方面的支持力度，防止過度淘汰能繁母牛。

　　防范重大疫病。落實和完善常態化防疫措施，持續抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控和洪澇等災后防疫，提前部署秋防工作，守牢不發生區域性重大動物疫情底線。

　　提升產業水平。大力推進畜牧業設施化、組織化、產業化，延伸產業鏈，提高產品附加值。推動養殖加工一體化發展，鼓勵企業通過訂單生產和簽訂購銷合同等方式完善聯農帶農機制，讓養殖場戶能得到更多的實惠。深入實施豆粕減量替代行動，持續推進畜禽糞污資源化利用，促進畜牧業綠色發展。