北京市通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習運用“千萬工程”經驗,突出“黨建+網格”整體思路,以黨建引領和資源整合賦能網格化精細管理,建立“三下四上兩結對”工作機制,探索“三網融合共治”工作模式,通過實行“領導包片+干部包村+村干部包網格+網格員包戶”提升網格精細化管理水平,推動“重心向一線傾斜、資源向一線下沉、力量向一線配備”,切實壓實鎮(zhèn)黨委、村(社區(qū))黨組織主體責任,有效動員凝聚社會各界力量,做到“人在網中走、事在格中辦”。
織密“黨建網格”
實現黨的工作全覆蓋
以開展“三下”工作為載體,以機關科室及機關干部為主體,把“黨建網格”壓緊壓實,有效壓實黨委主體責任,讓黨的工作落在群眾的心坎上。
政策理論下網格。以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線,創(chuàng)新“大運河林下講習所”宣講品牌,進機關、進村(社區(qū))、進學校、進企業(yè)宣講70余次,讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”,榮獲北京市2022年度新時代文明實踐創(chuàng)新案例。
工作力量下網格。一方面,全鎮(zhèn)61個村和3個社區(qū)精準劃分為403個網格,村(社區(qū))“兩委”班子成員和村內工作人員擔任網格長,建立村(社區(qū))“兩委”干部、網格員綜合素質培養(yǎng)機制,對黨群工作辦公室、派出所等科室定期進行業(yè)務培訓;同時鎮(zhèn)平安建設辦公室等293名專業(yè)力量入網格,會同各村(社區(qū))網格長,第一時間解決百姓急難愁盼問題。另一方面,鎮(zhèn)處級包片領導、包村(社區(qū))干部堅持每周三常態(tài)化下村(社區(qū))開展安全檢查、人居環(huán)境整治、接訴即辦等工作,協助推進重難點問題解決。
服務管理下網格。機關各科室立足工作職能,每月至少下村(社區(qū))或企業(yè)開展一次送貼心服務、送技能培訓、送就業(yè)指導、送政策解答的“四送”活動,主動為群眾、企業(yè)排憂解難。同時,以加強“一站式多元解紛機制”為抓手,借助檢察院、法院、司法所、心理咨詢所等專業(yè)力量,及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在訴前。比如,漷縣鎮(zhèn)法庭、漷縣鎮(zhèn)司法所、北堤寺村委會共同努力,通過司法調解的方式,北堤寺村31戶村民在“家門口”拿回了第一筆、已經拖欠3年的21萬多元土地流轉費用。
織細“村居網格”
實現服務群眾全天候
以開展“四上”工作為載體,以村(社區(qū))“兩委”干部和黨員、人大代表、村民代表、婦女代表、團員青年為主體,把“村居網格”落細落實,有效壓實村級黨組織主體責任,促進服務群眾落在實際行動上。
上門問需。聚焦“七有”“五性”要求,堅持大村每季度走遍一次,小村每月走遍一次,主動上門聽取訴求,第一時間把握民急民需民憂民盼,第一時間幫助百姓解決到位,形成上門問需工作臺賬,力爭實現工作靠前、主動治理、未訴先辦。比如,張莊村黨支部通過開展“四個上門”工作,圍繞群眾需求,主動聯系通州區(qū)文旅局,幫助村民申請民宿補貼;按照村內大多數村民需求,在村中心位置建設敬老文化廣場等,切實豐富百姓精神文化生活。
上門問計。堅持“村莊事、村民議、大家辦”,在全鎮(zhèn)推廣柏莊村“百姓說事點”經驗做法,圍繞美麗鄉(xiāng)村建設、產業(yè)發(fā)展、平安建設等民生實事,鼓勵百姓建言獻策,激發(fā)百姓參與村莊治理的“主人翁”意識,形成上門問計工作臺賬,不斷提高協商議事自治水平,做到工作前聽“百姓說”、工作中讓“百姓議”、工作后請“百姓評”。
上門解難題。堅持“格中事格中辦”的理念,主動上門解決水電氣熱等民生問題,把百姓的“小事”當做“大事”去辦,形成上門解難題工作臺賬,做到民憂有人解、民困及時解,確保百姓的事件件有著落、事事有回音。今年1~4月,漷縣鎮(zhèn)接訴即辦工單量同比下降35.57%,重復訴求數量下降10.84%,降量明顯。
上門送溫暖。堅持兜牢民生底線,對孤寡老人、留守兒童、低保戶等困難群眾情況進行全面摸排、建立臺賬,了解掌握困難原因和幫扶方向。落實黨員聯系戶制度,形成以黨員帶頭,團員青年、婦女代表等共同組織開展“清掃庭院、深入談心、生日祝福、致富引導”等幫扶送溫暖活動,讓困難群眾感受到黨的溫暖。比如,馬頭村黨支部設立24小時便民服務電話,為每戶村民制作發(fā)放一張寫有“兩委”分工及電話的便民服務卡,有問題一個電話就能解決。
織牢“功能網格”
實現供需資源全響應
以開展“兩結對”工作為載體,以村(社區(qū))黨組織、機關企事業(yè)單位為主體,織牢“功能網格”,把“功能網格”做深做實,有效凝聚社會各界合力,促進基層治理落在共建發(fā)展上。
黨建結對。推進“村村結對”共建。發(fā)揮片區(qū)黨建協調委員會分會的作用,通過組織聯建、產業(yè)聯動、生態(tài)聯抓、文化聯興、人才聯育,形成黨建引領、以強帶弱、村村聯合、共建共享、特色發(fā)展的“聯村黨建”工作體系。深入推進33個村積極融入國家現代農業(yè)產業(yè)園建設,同時,統(tǒng)籌全鎮(zhèn)集體產業(yè)用地和復耕復墾土地,打造“漷縣菜園”品牌,打響自主農業(yè)品牌,充分發(fā)揮副中心“菜籃子”作用。推進“機關企事業(yè)單位—村結對”共建。注重發(fā)揮市區(qū)下派第一書記顯著優(yōu)勢,通過支部結對共建方式,加強黨建工作經驗交流,提供智力支持和資源支持,找準鄉(xiāng)村發(fā)展定位和方向,實現共建共治共享。無下派第一書記的村,要學習經驗做法,堅持問題導向,精準對接共建支部。比如,軍屯村黨支部與北京市第三中級人民法院執(zhí)行一庭黨支部開展結對共建,在軍屯村設立了“零距離駐村法官工作站”,為村民提供家門口的法律服務。
產業(yè)發(fā)展結對。推進“企企結對”共建。圍繞文化健康小鎮(zhèn)功能定位,聚焦醫(yī)藥健康產業(yè)集聚區(qū)高質量發(fā)展,鼓勵轄區(qū)企業(yè)開展結對共建工作,沿著“醫(yī)產協同”的產業(yè)方向持續(xù)發(fā)力。比如,成立北京城市副中心醫(yī)藥健康產業(yè)集聚區(qū)園區(qū)科學技術協會,打造“‘漷伴’相融·‘健康’相伴”“兩新”黨建品牌,推動甘李藥業(yè)成立北京城市副中心醫(yī)藥健康領域第一家非公企業(yè)黨委,打造園區(qū)黨群服務中心,成立企業(yè)公益聯盟,做到以“黨建鏈”引領“產業(yè)鏈”,推動轄區(qū)企業(yè)在公益活動中積極參與基層社會治理。推進“村企結對”共建。推動轄區(qū)企業(yè)積極履行社會責任,建支企業(yè)要定點結對共建一個村(社區(qū)),在產業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶等方面主動作為,助力推進鄉(xiāng)村全面振興。同時,各村(社區(qū))積極“走出去、引進來”,爭取與市區(qū)有關單位結對共建,形成“內外聯合、上下聯動、資源共享、共建共治”生動局面。比如,紀各莊村黨支部與房山區(qū)智創(chuàng)紅源黨建工作服務中心結對共建,雙方在紅色教育、產業(yè)等方面共謀發(fā)展。高莊村黨支部與北京京彩弘景生態(tài)建設有限公司黨支部結對,在美麗鄉(xiāng)村建設等方面凝聚合力。
漷縣鎮(zhèn)通過建立“三下四上兩結對”工作機制,做實“三網融合共治”模式,動員全社會共建漷縣、共愛漷縣、共享漷縣,實現黨建引領強帶動、精準服務暖民心、凝心聚力謀發(fā)展,建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。
(作者系北京市通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)黨委書記)
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