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　　黨的二十大作出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，明確提出要全方位夯實(shí)糧食安全根基。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，加強(qiáng)良田良種、良機(jī)良法的集成推廣”“要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及中央一號(hào)文件要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，在穩(wěn)定糧食面積的基礎(chǔ)上，著力提高單產(chǎn)水平，推動(dòng)糧食生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高位增產(chǎn)，為實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)提供支撐。

　　大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施背景

　　新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)糧食穩(wěn)定發(fā)展，特別是近幾年糧食面積逐年增加，目前已處于歷史高位。與此同時(shí)，受耕地資源約束和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，依靠擴(kuò)大面積增加糧食產(chǎn)量的空間已經(jīng)十分有限，糧食產(chǎn)能提升的主要途徑要靠提高單產(chǎn)。

　　從國(guó)際對(duì)比看，單產(chǎn)水平有差距。我國(guó)部分糧油品種單產(chǎn)與國(guó)外先進(jìn)水平還有較大差距，玉米畝產(chǎn)比美國(guó)低近300公斤、大豆比巴西低100公斤左右、油菜比法國(guó)低約40公斤，單產(chǎn)提升還有較大空間。專(zhuān)家分析，通過(guò)生物育種技術(shù)選育新品種、增加種植密度、改進(jìn)施肥方式等措施，玉米、大豆、油菜等作物較大幅度提高單產(chǎn)是可行的。

　　從品種潛力看，單產(chǎn)提升有空間。我國(guó)主要糧食作物品種平均每5年左右實(shí)現(xiàn)一次更新?lián)Q代，良種對(duì)作物增產(chǎn)貢獻(xiàn)率在40%左右。根據(jù)國(guó)家品種區(qū)試結(jié)果，水稻、小麥、玉米區(qū)試畝產(chǎn)分別為600公斤、420公斤、650公斤，比大田畝產(chǎn)分別高130公斤、40公斤、230公斤，大田產(chǎn)量與區(qū)試產(chǎn)量還存在較大差距。

　　從生產(chǎn)實(shí)踐看，單產(chǎn)提升有基礎(chǔ)。近年來(lái)，各地集成創(chuàng)新了水稻側(cè)深施肥、小麥寬幅精播、玉米淺埋滴灌、大豆大壟密植等一批高產(chǎn)技術(shù)模式，示范點(diǎn)平均增產(chǎn)都在10%以上，但還沒(méi)有大面積普及推廣。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化程度高、社會(huì)化服務(wù)能力強(qiáng)的主體單產(chǎn)也普遍高于小農(nóng)戶(hù)，黑龍江農(nóng)墾玉米畝產(chǎn)比地方高100公斤、大豆高50公斤。

　　大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)思路目標(biāo)

　　深入推進(jìn)大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，將堅(jiān)持實(shí)事求是、系統(tǒng)觀念、問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新組織機(jī)制、強(qiáng)化統(tǒng)籌整合，推動(dòng)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升再上新水平。

　　總的考慮是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事，錨定新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)目標(biāo)，以持續(xù)提升糧油等主要作物大面積單產(chǎn)水平為主線，按照“急抓1年、緊抓3年、續(xù)抓5年、長(zhǎng)抓10年”的工作打法，創(chuàng)新工作機(jī)制、加大政策支持、強(qiáng)化科技攻關(guān)，全要素集成、分作物實(shí)施、整建制推進(jìn)，輻射帶動(dòng)大面積均衡穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，推動(dòng)糧油等主要作物生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階。

　　2024年，以糧油主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，開(kāi)展大豆、玉米、小麥、油菜4大作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，力爭(zhēng)帶動(dòng)全國(guó)糧食畝產(chǎn)提高3公斤左右。大豆整建制推進(jìn)縣畝產(chǎn)比當(dāng)?shù)仄骄礁?%以上，力爭(zhēng)帶動(dòng)全國(guó)平均畝產(chǎn)比2023年提高3~5公斤。玉米整建制推進(jìn)縣畝產(chǎn)比當(dāng)?shù)仄骄礁?0%，力爭(zhēng)帶動(dòng)全國(guó)平均畝產(chǎn)比2023年提高3~8公斤。小麥整建制推進(jìn)縣畝產(chǎn)比2023年平均水平高3%以上，力爭(zhēng)帶動(dòng)全國(guó)平均畝產(chǎn)提高4~6公斤。油菜整建制推進(jìn)縣畝產(chǎn)比2023年平均水平高3%以上，力爭(zhēng)帶動(dòng)全國(guó)平均畝產(chǎn)提高3~5公斤。

　　大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)

　　做好主導(dǎo)品種選育推廣。針對(duì)不同作物制約因素選好高產(chǎn)品種，加力支持大豆重點(diǎn)選育推廣高油高產(chǎn)品種，玉米重點(diǎn)選育推廣耐密植、抗倒伏、宜機(jī)收品種，小麥重點(diǎn)選育推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)多抗新品種，油菜篩選推廣高產(chǎn)高油新品種，加快品種更新?lián)Q代。加強(qiáng)育種投入支持，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，持續(xù)強(qiáng)化大豆育種穩(wěn)定投入，穩(wěn)定擴(kuò)大大豆育種創(chuàng)新隊(duì)伍，加快完成庫(kù)存大豆資源鑒定，加大抗蟲(chóng)和耐除草劑等成熟轉(zhuǎn)化體向高油高產(chǎn)品種轉(zhuǎn)育力度，在南繁硅谷等種業(yè)基地增加大豆育繁種面積。加快品種選育攻關(guān)，在農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目中，圍繞小麥、玉米、大豆和油菜等糧油作物，聚焦超高產(chǎn)、抗病蟲(chóng)、養(yǎng)分高效、耐逆、耐密、宜機(jī)收等性狀，加快新品種設(shè)計(jì)與培育進(jìn)程。強(qiáng)化種子基地建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)作物種子認(rèn)證制度，以玉米、大豆等糧油作物為重點(diǎn)在國(guó)家級(jí)種子基地開(kāi)展種子認(rèn)證，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)種子質(zhì)量全程管控，產(chǎn)出一批高質(zhì)量種子，提升良種生產(chǎn)供應(yīng)能力。

　　做好主推技術(shù)集成推廣。圍繞重點(diǎn)作物因地制宜用好高產(chǎn)技術(shù)，加力支持大豆重點(diǎn)推廣大壟高臺(tái)密植、淺埋滴灌等技術(shù)，玉米重點(diǎn)推廣密植精準(zhǔn)調(diào)控、“大壟”雙行+密植等技術(shù)，小麥重點(diǎn)推廣減少播量、改旋耕整地為深耕深翻、改大播量播種為半精量播種、改“一炮轟”底肥為分次施肥的“一減三改”，油菜重點(diǎn)推廣機(jī)械直播、無(wú)人機(jī)飛播等增密技術(shù)，加快各類(lèi)技術(shù)示范推廣。支持區(qū)域推廣應(yīng)用，依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)各區(qū)域遴選推介區(qū)域性主導(dǎo)品種主推技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)主要作物品種和先進(jìn)適用技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用。推動(dòng)基地展示示范，發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地帶動(dòng)作用，落實(shí)本區(qū)域糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)工作方案，全力推動(dòng)綜合性技術(shù)解決方案落實(shí)落地。強(qiáng)化體系支撐建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，引導(dǎo)地方建強(qiáng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，并與國(guó)家體系銜接配合，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和集成示范。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)及時(shí)派出工作組，對(duì)大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，確保技術(shù)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)家巡回指導(dǎo)等活動(dòng)，提高技術(shù)到位率。開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，聚焦糧油種植大戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等，圍繞糧油等主要作物單產(chǎn)提升開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提升生產(chǎn)者素質(zhì)和科技水平，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。優(yōu)化專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化完善大豆、玉米產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化與國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣部門(mén)、聯(lián)盟協(xié)同產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)等工作協(xié)同，整合利用多渠道籌措資金，完善“產(chǎn)學(xué)研推用”多方協(xié)同工作機(jī)制。

　　做好主力機(jī)型普及推廣。聚焦不同重點(diǎn)作物生產(chǎn)基礎(chǔ)補(bǔ)足先進(jìn)機(jī)具，加快高性能播種機(jī)升級(jí)換代，推廣普及適宜麥茬地玉米大豆密植的高速精量免少耕播種機(jī);聚焦耕整、播種、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快小麥生產(chǎn)機(jī)具裝備升級(jí)換代;因地制宜加快普及油菜催枯聯(lián)合機(jī)收、分段機(jī)收，大幅降低油菜機(jī)械化收獲損失，確保油菜穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。完善現(xiàn)有政策措施，將糧油等作物高性能機(jī)具優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)作為長(zhǎng)效機(jī)制納入新一輪補(bǔ)貼政策，對(duì)更多有利于單產(chǎn)提升的新機(jī)具暢通新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)補(bǔ)貼渠道。增加適用裝備供給，推進(jìn)大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用，發(fā)展油料作物專(zhuān)用收獲機(jī)械，多渠道爭(zhēng)取實(shí)施高質(zhì)量機(jī)播等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)貼政策，探索金融服務(wù)支持高性能機(jī)具應(yīng)用方式。提升作業(yè)服務(wù)能力，構(gòu)建以區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心為引領(lǐng)的高質(zhì)量機(jī)械化作業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，將加快培育區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心納入糧食安全黨政同責(zé)考核，推動(dòng)各地落實(shí)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的各項(xiàng)任務(wù)措施。強(qiáng)化機(jī)收減損，積極推進(jìn)布點(diǎn)對(duì)比監(jiān)測(cè)和推廣示范，因地制宜推廣應(yīng)用全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，組織各地廣泛開(kāi)展機(jī)收減損宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)機(jī)收損失進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。