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推進“兩個強化” 激發農村潛能和活力
時間:2024-03-13 10:38:44 來源:農村工作通訊 作者: 字號:【

  解讀人:中央一號文件起草組成員

  采訪人:王浩 常欽

  建設農業強國,利器在科技,關鍵靠改革。習近平總書記強調,“要強化科技和改革雙輪驅動,加大核心技術攻關力度,改革完善‘三農’工作體制機制,為農業現代化增動力、添活力。”“要堅持把增加農民收入作為‘三農’工作的中心任務,千方百計拓寬農民增收致富渠道。”

  今年中央一號文件強調,強化科技和改革雙輪驅動,強化農民增收舉措。“兩個強化”是推進鄉村全面振興的重要支撐,要協同推進科技創新和制度創新,激發農村各類要素潛能和主體活力,為推進鄉村全面振興增動力、添活力。

  科技強支撐,改革增動力

  農業現代化的關鍵在科技進步和創新。2023年我國農業科技和裝備支撐穩步增強,短板農機裝備取得突破,現代農業建設扎實推進,目前農業科技進步貢獻率超過63%,與此同時,面對各類風險挑戰,現在比以往任何時候都更加需要重視和依靠農業科技創新。

  今年中央一號文件對強化農業科技支撐作出具體部署,從戰略布局、種業振興再到農機裝備、農技推廣,都列出了詳細的任務清單。比如,在加快推進種業振興行動上,提出完善聯合研發和應用協作機制、加大種源關鍵核心技術攻關、加快選育推廣生產急需的自主優良品種等。一系列舉措將持續推進種業創新攻關,進一步夯實國家糧食安全的種業根基。

  好技術要讓農民用得上、得實惠。今年中央一號文件提出加強基層農技推廣體系條件建設。要立足實際、精準施策,強化公益性服務功能、強化農業科技人才培養使用、加快培養農林水利類緊缺專業人才,打通科技進村入戶“最后一公里”。

  改革是鄉村全面振興的重要法寶。今年中央一號文件強調,強化農村改革創新。

  深化農村改革,必須繼續把住處理好農民和土地關系這條主線。當前,各地第二輪土地承包正陸續到期,今年將啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點,探索具體操作辦法,為全國面上開展打好基礎。發展適度規模經營是現代農業的方向,各地要適應發展趨勢,構建現代農業經營體系,加快健全農業社會化服務體系,把小農戶服務好、帶動好。同時,必須堅守農村改革底線,強化改革舉措集成增效。

  改革破題,讓“人地錢”等資源要素更多匯聚鄉村、服務鄉村。今年中央一號文件著眼強化鄉村全面振興要素保障,提出了一些有含金量的政策措施。在人才方面,提出實施人才支持計劃,加大鄉村本土人才培養等。在用地方面,提出穩妥有序開展以鄉鎮為基本單元的全域土地綜合整治,整合盤活農村零散閑置土地,保障鄉村基礎設施和產業發展用地。在投入方面,提出堅持將農業農村作為一般公共預算優先保障領域,創新投融資機制,確保投入與目標任務相適應。

  讓農民腰包越來越鼓、日子越過越紅火

  農業農村工作,說一千、道一萬,增加農民收入是關鍵。黨的十八大以來,我國農村居民收入持續較快增長,2023年農村居民人均可支配收入為21691元,比上年實際增長7.6%。同時也要看到,持續促進農民增收還面臨不少困難和挑戰。今年中央一號文件提出實施農民增收促進行動,目的就是鞏固農民持續增收勢頭,促進共同富裕。

  家庭經營性收入是農民收入的重要組成部分,要加大產業經營增收力度。各地區各部門要支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等經營項目,強化產業發展聯農帶農導向,讓更多農民分享產業增值

  收益。

  工資性收入是農民收入的重頭大頭,要做好農民工穩崗就業。各地區各部門要加強農民工職業技能培訓,健全跨區域信息共享和有組織勞務輸出機制,做好大齡農民工就業扶持,在重點工程項目和農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑等,促進農村勞動力多渠道就業。

  此外,要拓展轉移性收入,持續加大強農惠農富農政策力度,逐步提高農村社會保障水平。要增加農民財產性收入,賦予農民更加充分的財產權益,鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產。

  辦好農村的事情,實現鄉村振興,關鍵在黨。必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持農業農村優先發展,加強黨對“三農”工作的全面領導,把黨的政治優勢和組織優勢轉化為抓落實的行動優勢,匯聚起全黨上下、社會各方推進鄉村全面振興的強大力量。

  今年中央一號文件提出全面落實鄉村振興責任制,壓實五級書記抓鄉村振興責任,明確主攻方向,扎實組織推動。要推動各級黨政“一把手”把責任真正扛在肩上、抓在手上,特別是發揮縣委書記“一線總指揮”作用,真正把“三農”重中之重的戰略定位體現出來。要注重發揮督查考核“指揮棒”作用,既要突出實績實效,推動各類涉農督查檢查考核能整合的整合、能簡化的簡化,減輕基層迎檢迎考負擔,又要通過督查考核推動真抓實干。

  我國各地農村情況千差萬別,自然條件、風土人情、發展水平、工作基礎各不相同。必須堅持從實際出發創造性抓好貫徹落實,堅決反對搞“形象工程”、做表面文章。要保護農民利益、維護農民權益,真正惠民生、暖民心,讓廣大農民在鄉村全面振興中有實實在在的獲得感。

  (來源:原載《人民日報》)

責任編輯:蔡薇萍
    
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