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　　江蘇省蘇州市吳江區(qū)地處蘇、浙、滬三省市交界，是費(fèi)孝通先生《江村經(jīng)濟(jì)》研究的起點(diǎn)，是世界了解中國農(nóng)村社會的一個(gè)很好的樣本。近年來，吳江以全域納入長三角一體化發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，以特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、資源整合，先行先試、示范帶動，全力打造“江村”鄉(xiāng)村振興品牌，走出了一條片區(qū)聯(lián)動、組團(tuán)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興新路徑，積極探索具有東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)特色、與國際化大都市相匹配的農(nóng)村發(fā)展模式。

　　主要成效

　　一是實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境面貌的提顏增色。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)建成中國傳統(tǒng)村落2個(gè)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村3家、省級特色田園鄉(xiāng)村15家、市級特色精品鄉(xiāng)村21家、市級特色康居鄉(xiāng)村555家，各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)151家。“紅黃綠三色榜單引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治”成為江蘇省唯一入選全國農(nóng)村公共服務(wù)的典型案例，整治經(jīng)驗(yàn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向全國推廣。良好的生產(chǎn)生活環(huán)境提升了群眾對鄉(xiāng)村建設(shè)的參與度和支持度，農(nóng)村環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、村民生活習(xí)慣等都實(shí)現(xiàn)較大改善，水清、岸綠、路暢、景美的現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)貌逐步展現(xiàn)。

　　二是實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效。依托“萬企興萬村”行動，全區(qū)已有489家民營企業(yè)、商會與本地68個(gè)村社區(qū)結(jié)對，實(shí)施幫扶項(xiàng)目16個(gè)，投入資金達(dá)6646萬元。積極引導(dǎo)工商資本、創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚，成功引入123家相關(guān)企業(yè)入園，大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。全區(qū)各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展壯大，現(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)43家，佳禾食品、太湖雪、歐福蛋業(yè)相繼上市。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效初顯，現(xiàn)有綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品118個(gè)，入選省農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄區(qū)域公用品牌1個(gè)、產(chǎn)品品牌6個(gè)。特色農(nóng)產(chǎn)品不斷培育壯大，擁有“吳江大米”“菀坪柑橘”等四大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

　　三是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入水平的提檔升級。村級集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃有序?qū)嵤?022年末，全區(qū)210個(gè)行政村、13個(gè)涉農(nóng)社區(qū)的村集體資產(chǎn)總額達(dá)112.1億元，村均可支配收入910萬元。富民增收的渠道顯著拓寬，農(nóng)村居民人均可支配收入43551元。全區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提升至每月635元，累計(jì)16.18萬人通過城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。

　　做法舉措

　　一是系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)定位。按照“破界、串點(diǎn)、連線、成片”的工作思路，率先開展區(qū)域化鄉(xiāng)村建設(shè)。突破傳統(tǒng)村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、縣區(qū)與縣區(qū)之間的行政邊界約束，統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)定位，整體策劃發(fā)展路徑，連片推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。將資源稟賦相似、文化民俗相通的村莊納入同一片區(qū)內(nèi)，推進(jìn)多個(gè)行政村圍繞同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃片區(qū)內(nèi)道路布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)以及各村鎮(zhèn)路網(wǎng)一體化布局和共建共享，提升城市資源要素向鄉(xiāng)村流動的便捷性。結(jié)合各村發(fā)展特色與訴求，在整體片區(qū)發(fā)展定位的基礎(chǔ)上指導(dǎo)各村點(diǎn)的規(guī)劃定位與空間設(shè)計(jì)，點(diǎn)面協(xié)同發(fā)揮“1+1>2”的作用，形成整體聯(lián)動的特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。

　　二是整合資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。縱向溝通，橫向串聯(lián)，強(qiáng)化毗鄰板塊之間的協(xié)作聯(lián)動，進(jìn)一步整合優(yōu)勢資源、發(fā)揮集聚效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)出擊。統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化功能定位，開發(fā)農(nóng)文旅融合發(fā)展新場景，跨域整體提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境。大力挖掘本土蠶桑、絲綢等傳統(tǒng)文化，連片打造塘浦圩田、桑基魚塘風(fēng)貌，做優(yōu)太湖漁市、魚菜共生等生產(chǎn)生活場景。統(tǒng)籌片區(qū)內(nèi)自然、歷史、文化等資源要素，因地制宜、分類施策，整合形成具有示范引領(lǐng)的新增長極。比如，環(huán)澄湖片區(qū)是吳江農(nóng)業(yè)資源最有優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)發(fā)展最具規(guī)模的片區(qū)，同時(shí)更擁有同里古鎮(zhèn)、同里國家濕地公園、吳江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三張“國字號”名片，通過活化利用江南水鄉(xiāng)獨(dú)特文化基因，有效串聯(lián)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園鄉(xiāng)村、生態(tài)濕地等內(nèi)容，逐步構(gòu)建了“農(nóng)業(yè)+旅游+生態(tài)”的發(fā)展格局。

　　三是項(xiàng)目引領(lǐng)，多方合作注入新動力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、市場配置的方式，引導(dǎo)社會資本參與到鄉(xiāng)村振興中，形成互利共贏的發(fā)展新局面。以“江村”為品牌，以環(huán)長漾、環(huán)黿蕩、環(huán)澄湖片區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合各自片區(qū)的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化等特色，加快實(shí)施一批有特色、有亮點(diǎn)、有顯示度的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目。比如，環(huán)長漾片區(qū)排定43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資20.09億元，全區(qū)按照“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、帶動一片”的原則，以先發(fā)展起來的鄉(xiāng)村帶動周邊鄉(xiāng)村共同發(fā)展，在協(xié)調(diào)、共享資源的前提下，因地制宜將全域行政村逐步納入片區(qū)化建設(shè)體系，形成較大規(guī)模的美麗鄉(xiāng)村集群。

　　四是強(qiáng)化保障，提升配套服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)吳江城區(qū)格局由單中心向多點(diǎn)支撐邁進(jìn)，日益織密交通網(wǎng)絡(luò)，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村拓展。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)、生活污水治理、四好農(nóng)村公路等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。每年制定基本公共服務(wù)均等化任務(wù)清單，推動水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老等水平顯著提升。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作體系，推動社會矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。大力弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，保護(hù)傳承桑基魚塘、塘浦圩田等重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，結(jié)合農(nóng)民豐收節(jié)、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等活動，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，守住鄉(xiāng)村“記憶”。

　　五是目標(biāo)導(dǎo)向，扎實(shí)推動共同富裕。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，招引更多知名龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，形成上下游關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。加快制定村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策、建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村工作機(jī)制、成立區(qū)鄉(xiāng)村振興母基金等工作，進(jìn)一步創(chuàng)新新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。鼓勵(lì)村集體投資建造廠房和集宿樓，配套商業(yè)店面和農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營性物業(yè)，擴(kuò)充村級物業(yè)體量，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，通過村集體或鄉(xiāng)村能人帶頭組建文旅公司、勞務(wù)專業(yè)合作社、農(nóng)旅合作社等投資建設(shè)載體，將農(nóng)村閑置勞動力從“單打獨(dú)斗”變成“抱團(tuán)發(fā)展”，為農(nóng)民投資、就業(yè)和增收開辟新路徑。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　一是不搞生搬硬套，注重因地制宜。吳江在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興中注重深入挖掘各村特色基因，尊重鄉(xiāng)村的有形和無形遺產(chǎn)，引導(dǎo)各村根據(jù)自身地理位置、產(chǎn)業(yè)特色等，構(gòu)建差異化、個(gè)性化的鄉(xiāng)村振興路徑。比如，以太湖雪、華佳兩家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，在震澤鎮(zhèn)和平望鎮(zhèn)分別建設(shè)兩個(gè)500畝以上的現(xiàn)代蠶桑園區(qū)，完善桑蠶養(yǎng)殖、生絲線加工及絲綢生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動當(dāng)?shù)厣ＰQ業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是不搞大拆大建，注重“輕拿輕放”。注重對農(nóng)村自然肌理的保護(hù)和傳承，依托原有建設(shè)用地做“加減法”，避免因“發(fā)力過猛”而對江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌以及水韻桑田肌理造成破壞。在鄉(xiāng)村形態(tài)的構(gòu)建中，房子多數(shù)保留了原始風(fēng)貌，盡量減少使用金屬、玻璃等材料，同時(shí)減少硬質(zhì)駁岸、人工駁岸等，維系河道的原始自然之美。

　　三是不搞大包大攬，注重運(yùn)用社會資本。始終堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村招商理念，廣泛吸引社會資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)、參與投資經(jīng)營。以藍(lán)城“曲水善灣”、上海白相里、村上長漾里為先導(dǎo)，有序推廣了政府和社會資本合作的成功模式，切實(shí)發(fā)揮出運(yùn)營企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，確保了特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的活力和可持續(xù)發(fā)展。

　　四是不搞強(qiáng)迫命令，尊重農(nóng)民主體地位。將調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，貫穿到鄉(xiāng)村振興的全過程，引導(dǎo)各類群體參與到鄉(xiāng)村振興中。通過土地流轉(zhuǎn)、增加就業(yè)、合作社分紅等抓手，讓村民共享鄉(xiāng)村振興帶來的紅利。隨著鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)的提檔升級和農(nóng)文旅發(fā)展的帶動，村集體經(jīng)濟(jì)、村民收入連年穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)了集體增長、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)富民、帶動就業(yè)的共贏局面。