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　　全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的建立可以追溯到40年前，下面簡(jiǎn)要介紹當(dāng)初建立全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的背景和主要工作情況。

　　全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)

　　建立的背景

　　1984年冬至1985年春，當(dāng)時(shí)的中央書(shū)記處農(nóng)村政策研究室(以下簡(jiǎn)稱中央農(nóng)研室)在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了一次農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)典型調(diào)查。該調(diào)查活動(dòng)是經(jīng)中央書(shū)記處同意開(kāi)展的。1984年8月24日，中央農(nóng)研室給中央書(shū)記處的報(bào)告提出：今冬明春，每個(gè)省(區(qū)、市)各選擇10個(gè)左右不同類型的村莊，進(jìn)行一次深入、全面的調(diào)查，并在以后逐年了解這些村莊的發(fā)展變化情況，不斷補(bǔ)充新的材料，堅(jiān)持下去，形成制度。

　　這次調(diào)查活動(dòng)，28個(gè)省(區(qū)、市)黨委共抽調(diào)8680多人組成調(diào)查隊(duì)伍，采用“解剖麻雀”的方法，分別對(duì)272個(gè)村莊、37422個(gè)農(nóng)戶、93個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、71個(gè)縣，進(jìn)行了一次全面系統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)典型調(diào)查。僅調(diào)查數(shù)據(jù)方面，涵蓋了1978-1984年的情況，共涉及4000多項(xiàng)指標(biāo)，原始數(shù)據(jù)達(dá)到3700多萬(wàn)個(gè)。這次調(diào)查共形成2300多份調(diào)查報(bào)告。

　　全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)工作是在這次調(diào)查活動(dòng)基礎(chǔ)上開(kāi)展的。1986年2月14日，中央農(nóng)研室、國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院農(nóng)研中心)向各省(區(qū)、市)黨委農(nóng)村工作部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村調(diào)查固定觀察點(diǎn)的意見(jiàn)》。該文件分為六個(gè)部分，就建立農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的目的、任務(wù)、組織方式等提出了具體意見(jiàn)。第一部分明確指出建立固定觀察點(diǎn)的目的是“直接從農(nóng)村基層了解農(nóng)村改革和各項(xiàng)建設(shè)的新動(dòng)態(tài)，以便于從各個(gè)方面發(fā)展和對(duì)比中進(jìn)行有連續(xù)性的綜合研究，為制定農(nóng)村政策提供依據(jù)”，并指出“固定觀察點(diǎn)定在村(即原大隊(duì))，以村和農(nóng)戶為主要調(diào)查對(duì)象”。第二部分指出“固定觀察點(diǎn)的基本任務(wù)是對(duì)被調(diào)查的村莊和農(nóng)戶進(jìn)行長(zhǎng)期連續(xù)的綜合觀察，積累材料，經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主管部門(mén)反饋情況”。具體要求有兩個(gè)方面，一是搞好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，二是搜集和反映真實(shí)鮮活的情況，包括完成某些臨時(shí)性的專題調(diào)查任務(wù)。第三部分講的是固定觀察點(diǎn)的組織工作。第四部分明確了觀察點(diǎn)和被調(diào)查對(duì)象，指出“為了充分利用已有的調(diào)查成果，保證調(diào)查的連續(xù)性和資料的完整性，固定觀察點(diǎn)在1984年度調(diào)查村莊的基礎(chǔ)上設(shè)置”“調(diào)查戶的確定，應(yīng)采取抽樣的辦法”“戶以外的其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有一家調(diào)查一家”。第四、五部分，分別講的是時(shí)間安排和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

　　實(shí)際上，上述文件的主要內(nèi)容以及全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)工作的開(kāi)展，是中央農(nóng)研室主任杜潤(rùn)生同志提出和推動(dòng)的。1981年原國(guó)家農(nóng)委在全國(guó)19個(gè)省份設(shè)立了76個(gè)信息點(diǎn)，其中19個(gè)設(shè)在地區(qū)、57個(gè)設(shè)在縣，目的是了解農(nóng)村政策落實(shí)情況。杜潤(rùn)生同志1983年3月16日在全國(guó)農(nóng)村信息點(diǎn)工作座談會(huì)上首次提出，“初步設(shè)想，全國(guó)每個(gè)省份搞10個(gè)左右的大隊(duì)或自然村，作為調(diào)查研究的基點(diǎn)。其中有的分布在信息點(diǎn)上，有的可以不在信息點(diǎn)上”“全國(guó)搞300多個(gè)村的調(diào)查研究，早一點(diǎn)部署為好”。

　　從以上回顧中可以看出，雖然農(nóng)村固定觀察點(diǎn)這一名稱的提出起始于1986年，但實(shí)際上農(nóng)村固定觀察點(diǎn)起始于1984年。將1984年作為全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的起始年，是基于這些觀察點(diǎn)即村莊是1984年開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)典型調(diào)查時(shí)確立的，調(diào)查對(duì)象、內(nèi)容、方法等基本上沒(méi)有變化，只是當(dāng)時(shí)沒(méi)有叫固定觀察點(diǎn)這個(gè)名字。尤為重要的是，絕大多數(shù)固定觀察點(diǎn)的數(shù)據(jù)可以追溯到1978年，這一點(diǎn)非常有意義。

　　全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)

　　初期情況

　　農(nóng)村固定觀察點(diǎn)1986年及其最初幾年的工作，總體上都是按照中央農(nóng)研室、國(guó)務(wù)院農(nóng)研中心印發(fā)的《關(guān)于建立農(nóng)村調(diào)查固定觀察點(diǎn)的意見(jiàn)》進(jìn)行的，重點(diǎn)是開(kāi)展兩個(gè)方面的工作。

　　一方面是開(kāi)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。針對(duì)四種調(diào)查對(duì)象分別設(shè)計(jì)了調(diào)查表：一是農(nóng)戶調(diào)查表，有306個(gè)指標(biāo)，調(diào)查農(nóng)戶超過(guò)3萬(wàn)個(gè);二是村綜合調(diào)查表，有193個(gè)指標(biāo)，到1986年調(diào)查村莊達(dá)293個(gè);三是經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體調(diào)查表，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體是指農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與不同所有制單位之間，在自愿互利基礎(chǔ)上，把生產(chǎn)要素以不同形式聯(lián)合起來(lái)，實(shí)行以農(nóng)戶為主的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一核算，自負(fù)盈虧，并具有明顯企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有126個(gè)指標(biāo)，293個(gè)村莊中共調(diào)查經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體547個(gè);四是村(組)辦企業(yè)調(diào)查表，112個(gè)指標(biāo)，293個(gè)村莊中共調(diào)查村(組)辦企業(yè)786個(gè)。以上調(diào)查對(duì)象數(shù)量為1986年統(tǒng)計(jì)情況。每年對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，形成分析報(bào)告。1986-1990年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯編成冊(cè)公開(kāi)出版。

　　另一方面是開(kāi)展專題調(diào)查。我經(jīng)歷了五次專題調(diào)查。第一次是1987年11月開(kāi)展的農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查，主要目的是了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)村改革10年來(lái)的感受評(píng)價(jià)和意見(jiàn)建議，共列出了50個(gè)問(wèn)題。調(diào)查范圍包括293個(gè)行政村的10938個(gè)農(nóng)戶，形成了一份《關(guān)于農(nóng)村改革與農(nóng)民》的報(bào)告。這次調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查的方式，規(guī)模之大開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)農(nóng)村調(diào)查先例。第二次是1988年初開(kāi)展的農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)專題調(diào)查，在11個(gè)省份120個(gè)固定觀察點(diǎn)(行政村)進(jìn)行，共調(diào)查了97家私營(yíng)企業(yè)，設(shè)計(jì)有廠長(zhǎng)、工人和民眾三種問(wèn)卷。這次調(diào)查形成的報(bào)告，對(duì)于研究解決農(nóng)村雇工問(wèn)題起到了積極推動(dòng)作用。第三次是1989年初開(kāi)展的糧食生產(chǎn)專題調(diào)查，對(duì)155個(gè)行政村、1.3萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶1984-1988年糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行了一次系統(tǒng)調(diào)查，報(bào)告以翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料分析了當(dāng)時(shí)糧食產(chǎn)量出現(xiàn)下滑的狀況及其原因，引起有關(guān)方面的關(guān)注。第四次是1990年11月開(kāi)展的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制專題調(diào)查，形成的專題報(bào)告很有深度，還出版了專著。第五次是1992年10月開(kāi)展的農(nóng)戶與市場(chǎng)專題調(diào)查，共在312個(gè)行政村、7012個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行。此外，許多省份還開(kāi)展了更為深入的調(diào)查研究，一個(gè)村莊形成一本專著。

　　對(duì)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)

　　特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)

　　10年的工作經(jīng)歷使我感到，與其它農(nóng)村調(diào)查相比，全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查工作至少有四個(gè)明顯特點(diǎn)。

　　直接性。固定觀察點(diǎn)的數(shù)據(jù)和資料直接向中央報(bào)送，無(wú)需經(jīng)過(guò)逐級(jí)審核。這樣做的好處，一是真實(shí)，二是快捷。杜潤(rùn)生同志在1983年3月16日的會(huì)議上講道，“本來(lái)，通過(guò)正常的渠道反映也可以，但是太慢，而且經(jīng)過(guò)過(guò)濾反映上來(lái)，就可能同原來(lái)的信息不一樣”“我們想直接得到一些信息，這就是原來(lái)建立信息點(diǎn)的本意”。

　　典型性。固定觀察點(diǎn)不同于普查或抽樣調(diào)查，它并不追求反映整體，而是注重“解剖麻雀”，對(duì)不同類型村莊進(jìn)行深入了解。當(dāng)然，在一個(gè)村莊內(nèi)部會(huì)做全面調(diào)查，對(duì)農(nóng)戶則需抽樣調(diào)查，以反映該村莊全貌。

　　長(zhǎng)期性。觀察點(diǎn)一經(jīng)確定，就不輕易變動(dòng)，需要長(zhǎng)期觀察下去。杜潤(rùn)生同志在1983年3月16日的會(huì)議上講道，“我們的調(diào)查研究要拉長(zhǎng)線，不要拉短線”。他多次強(qiáng)調(diào)，固定觀察點(diǎn)至少要搞50年。我們已經(jīng)走過(guò)了40年，離杜潤(rùn)生同志要求的至少還有10年，還需要加油。

　　深入性。對(duì)觀察點(diǎn)的了解要全面、系統(tǒng)、翔實(shí)、深刻。杜潤(rùn)生同志1984年9月4日在各省(區(qū)、市)黨委農(nóng)研室主任座談會(huì)上提出，“在搞好300個(gè)村莊典型調(diào)查的基礎(chǔ)上，可試辦農(nóng)村研究會(huì)(組)，每個(gè)村有一支調(diào)查隊(duì)伍”“這個(gè)調(diào)查不急于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要放長(zhǎng)線……研究解決基本問(wèn)題”。

　　多年來(lái)，農(nóng)村固定觀察點(diǎn)工作有了很大變化，取得許多成績(jī)。希望在堅(jiān)持原有特點(diǎn)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，取得更大進(jìn)步。對(duì)今后固定觀察點(diǎn)工作提出三點(diǎn)建議：一是深入整理和開(kāi)發(fā)調(diào)查數(shù)據(jù)，特別是一直沒(méi)有變動(dòng)的那些觀察村莊。二是多開(kāi)展專題調(diào)研。結(jié)合當(dāng)下三農(nóng)工作面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行，為決策提供有參考價(jià)值的服務(wù)。三是對(duì)典型村莊進(jìn)行變遷研究。期望每個(gè)固定觀察的村莊都能有一本專著出版，剖析過(guò)去40年乃至50年發(fā)生的變遷，總結(jié)和歸納規(guī)律性東西。即使有些村莊已經(jīng)消失了，這種剖析和研究也很有意義，可以反映出中國(guó)社會(huì)發(fā)生的歷史性變遷。