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　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要各類人才來推動。既需要土生土長的鄉(xiāng)土人才，也需要四面八方的外來人才;既需要科技創(chuàng)新的領軍人才，也需要開發(fā)經營的管理人才;既需要能工巧匠的實干人才，也需要傳承文化的藝術人才。加快培養(yǎng)造就“一懂兩愛”鄉(xiāng)村人才隊伍，為構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系和促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展提供人才支撐，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。近年來，浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，圍繞產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈布局人才鏈，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村人才隊伍建設。

　　培育四類鄉(xiāng)村英才

　　打響鄉(xiāng)村人才振興品牌

　　推選一批引領農業(yè)發(fā)展的領軍人才。深入實施“千萬農民素質提升工程”和“百家農業(yè)經營主體提升工程”，重點圍繞農業(yè)企業(yè)家、農業(yè)龍頭企業(yè)高級管理人員、農民專業(yè)合作社帶頭人、農家樂經營業(yè)主、家庭農場主、農業(yè)服務組織負責人、農村電商帶頭人等群體，從中擇優(yōu)遴選一支可以引領農業(yè)轉型升級、推動現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的領軍人才隊伍。

　　培育一批促進產業(yè)升級的創(chuàng)新人才。培育更多返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)的農業(yè)雙創(chuàng)主體，促進農業(yè)從業(yè)人員有機更新。重點圍繞年紀輕、學歷高、激情足的農創(chuàng)客，組建農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師隊伍，指導農創(chuàng)客應用新技術、開發(fā)新產品、開拓新市場，引入智創(chuàng)、文創(chuàng)、農創(chuàng)，豐富鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展類型，帶動更多農民學技術、闖市場、創(chuàng)品牌，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平。

　　選聘一批推進鄉(xiāng)村治理的骨干能人。持續(xù)深化“領雁工程”，進一步健全村干部選用管育體系，定期舉辦“耕耘者說”村(社區(qū))書記講堂，選聘一批興村(治社)名師和鄉(xiāng)村振興協(xié)理員，建立導師幫帶制度，通過集中輪訓、擂臺比武、異地掛職、梯隊建設、后備培養(yǎng)、激勵保障等舉措，著力建設一支堪當推進鄉(xiāng)村振興重任的基層骨干與鄉(xiāng)村運營隊伍。

　　提升一批傳承文化底蘊的鄉(xiāng)村藝人。加強鄉(xiāng)土技能人才隊伍建設，挖掘培育非物質文化遺產代表性傳承人、文藝能人等鄉(xiāng)村文化人才。著力培育文化帶頭人、民間藝人、文化能人、鄉(xiāng)村工匠、農村手工藝人等非物質文化遺產代表性傳承人。設立名師工作室，打造一批諸如烏鎮(zhèn)竹編、高橋糕點、槜李桑剪、桃園釀酒、洲泉蠶絲、大麻漁技等方面的能工巧匠，崇福三跳、水鄉(xiāng)船拳等方面的鄉(xiāng)間藝人，從而帶動當?shù)靥厣a業(yè)、特色文化高質量可持續(xù)發(fā)展。

　　完善五大培育體系

　　夯實鄉(xiāng)村人才振興基礎

　　建立多元的鄉(xiāng)村人才培育體系。強化農村實用人才培訓平臺建設，完善橫向以市技師學院、第三方培訓機構為主，縱向以省農科院、省農廣校、嘉職院、基層教育點為主的“訂單式”人才培育體系。加快農村實用人才、高素質農民、農創(chuàng)客等重要人才隊伍建設，繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)指導、境外考察等工作。繼續(xù)深入推進農民大學生學歷教育，加強大學生村官的培養(yǎng)、管理和聘用。依托鄉(xiāng)村振興學院、田間學堂等培訓載體，促進洋專家和田秀才師資結合、理論教學和實踐教學方式契合。

　　構筑精準的鄉(xiāng)村人才評價體系。建立人才分類評級制度，破除唯學歷、唯資歷、唯論文老觀念，探索建立“以賽代評”“以項目代評”的新型人才評價體系。堅持分類評價，針對不同產業(yè)、不同技術方向制定不同的評價指標。健全綜合評價，對農業(yè)從業(yè)人員從思想品德、社會貢獻、產業(yè)帶動、科學研究等方面進行全方位評價。拓寬人才評價渠道，積極引導農業(yè)主體參加職稱評審和技能等級認定，堅持每年推送主體評選職稱、技能等級評定達到一定規(guī)模。

　　營造高效的鄉(xiāng)村人才服務體系。深化人才發(fā)展體制改革，指導農村實用人才組建專業(yè)協(xié)會，逐步形成農村實用人才自我管理機制。建立農村實用人才信息管理和服務平臺，實時掌握農村實用人才的發(fā)展動態(tài)并為其提供服務。強化農村實用人才師資能力建設，遴選師資參加技能提升培訓，重點提升教學基本功、培訓形式發(fā)展與課程設置、微課設計與制作、創(chuàng)意創(chuàng)新等方面的素質能力。

　　創(chuàng)新有效的鄉(xiāng)村人才激勵體系。深化人才新政20條溢出效應，完善各項扶持細則。落實鄉(xiāng)村人才硬件設施，依托工業(yè)反哺、鄉(xiāng)村抱團等方式，建立共富大棚、農創(chuàng)科技小院、人才工作站和人才公寓等平臺載體。探索“人才券”補貼機制，從衣食住行各方面對農村拔尖人才進行優(yōu)待。豐富人才培育選拔制度，通過把優(yōu)秀農村實用人才發(fā)展為黨員、選拔為村組一級后備干部、推薦為“兩代表一委員”候選人等方式，進一步加強對鄉(xiāng)村人才的政治關懷。

　　創(chuàng)設靈活的鄉(xiāng)村人才交流體系。強化城鄉(xiāng)人才合作交流機制，探索股權激勵、編崗適度分離等方式，鼓勵在編人員留職下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵市技師學院、農科所等本地事業(yè)單位人才到鄉(xiāng)村企事業(yè)單位開展科技攻關、掛職鍛煉。強化院校—地方人才雙向交流機制，通過推介會、招聘會、講座等形式向省市縣三級院校吸引大學生來桐創(chuàng)業(yè)，以“師徒制”“一帶一”“一帶多”等方式孵化一批大學生留桐服務農業(yè)。選拔推薦一批鄉(xiāng)村拔尖人才到院校深造或兼職科研、技術攻關，形成院校農村人才環(huán)流，擴大人才流動效應。

　　深化五大要素保障

　　增強鄉(xiāng)村人才振興動力

　　強化制度保障。建立健全農村人才隊伍建設工作聯(lián)席會議制度，定期研究和解決農業(yè)農村人才隊伍建設工作中的重大問題。把農業(yè)農村人才發(fā)展列入全市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃，納入鄉(xiāng)村振興人才工作目標責任制考核范圍。制定重點培育對象實施辦法，加強對實施情況的監(jiān)測評估和督促檢查。

　　強化資金保障。確立人才投資優(yōu)先觀念，建立健全政府主導，用人單位、個人和社會多元化投入機制。市、鎮(zhèn)(街道)兩級政府按照農村經濟轉型升級和農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求，切實加大對農村實用人才隊伍建設的扶持力度，每年安排農村人才專項資金，用于人才培養(yǎng)與引進、人才使用與激勵、人才服務與選拔。引導鼓勵社會資金投入農業(yè)農村人才發(fā)展，探索建立人才培養(yǎng)和獎勵基金，逐步形成多元化的人才投入機制。

　　強化資源保障。發(fā)揮規(guī)劃引領作用，鼓勵通過編制鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃，優(yōu)化農村土地利用空間格局，并適當安排預留指標，充分保障鄉(xiāng)村振興項目所需用地空間;優(yōu)化鎮(zhèn)村公交線路，增加農村公交班次，保障人才通行便利。以高質量推進人才建設項目為目標，做好“以才引才”“以才引商”“以企招企”等招商引才工作。

　　注重人文關懷。建立健全領導聯(lián)系人才制度，設立鄉(xiāng)村振興人才咨詢服務站，為各類人才提供心理咨詢、醫(yī)療、節(jié)日慰問等服務。大力推進村、社區(qū)宣講工作，提升農村青年思想政治水平，強化理想信念教育。加強安全生產教育，以村為單位，每年為人才提供體檢、職業(yè)健康檢查等服務。建立農村拔尖人才療休養(yǎng)制度，落實休息休養(yǎng)權益。

　　深化平臺支撐。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新離不開產業(yè)沃土。全市首個農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器——崇福農創(chuàng)園自建成以來，采用“政府搭臺，創(chuàng)客唱戲”的運行模式，已成功引進孵化各類農業(yè)特色項目、大學生創(chuàng)業(yè)項目55個，培育大學生農創(chuàng)客75人，帶動周邊勞動力150余人，2022年產值達8000萬以上，涌現(xiàn)出一批諸如小蟲草堂、米食米客、綠程玫瑰、云垚花卉等農創(chuàng)典型和“共富大棚”一地三金等成熟模式。借此東風，加快構建以農業(yè)經濟開發(fā)區(qū)為核心，以崇福農創(chuàng)園、運河現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、高橋農業(yè)科技園3翼輻射，各鎮(zhèn)(街道)特色產業(yè)點為基站的“1+3+X”農村“雙創(chuàng)”發(fā)展平臺，將更好地吸引人才、留住人才、用好人才，讓農村“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的熱情在這片熱土上持續(xù)升溫。

　　(作者單位：浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市農業(yè)農村局)