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　　河南省圍繞國家糧食安全和重要農產品安全供給，堅持以種質資源保護為基礎，科技創新為關鍵，供種安全為底線，在農業資源稟賦承載能力有限的現實情況下，通過政府資金引導布局，深挖種子潛力，保障用種安全，高質量推進現代種業強省建設。

　　全鏈條支持種業產業發展。全省各級政府健全財政投入保障機制，落實各項扶持政策，將現代種業發展工作經費納入同級財政預算，積極構建和完善現代種業政策支持體系，加大獎補、擔保、貸款、保險支持的范圍和力度。一是提升種質資源保護能力，支持棉花種質資源中期庫、特色果樹資源圃、農業野生植物原生境保護區等項目。二是推進種業創新基地發展建設，以新鄉生物育種、安陽棉花、鄭州瓜果等為重點，加快建設一批國家級育種創新基地。以周口農高區小麥大豆、滎陽小麥玉米、南陽雜交小麥等抗病抗逆糧油作物等為重點，布局建設一批區域性育種創新基地。三是提升良種繁育能力，以新鄉、焦作、安陽市等為重點建設全國一流的小麥制種基地，以駐馬店、鶴壁、開封、南陽市為重點建設全國一流的花生區域性良繁基地。

　　強化核心技術攻關支撐。緊盯“卡脖子”難題，圍繞農作物4大類19個品種，統籌安排財政資金，將小麥、玉米等種業關鍵技術列入省重大科技計劃項目予以支持。同時，引導科研人員突破育種關鍵核心技術，與分子聚合和分子設計育種、全基因組選擇、單倍體育種等現代育種關鍵技術充分結合，尤其在全基因組選擇、基因編輯、單倍體育種、生物合成等高新生物技術上加大資金布局，實現核心關鍵技術創新突破。

　　推動種企集群式發展。采取“政府引導，市場運作，滾動發展”原則，統籌整合相關涉農資金，以投貸聯動等方式來撬動金融資本，支持從事種子研發、繁育、推廣及服務等領域的優質企業提速發展，鼓勵溫縣、夏邑、滑縣等8個制種大縣開展科學技術突破、良種應用推廣。另外，在基因育種、核心種群選育和生物技術創新推廣等方面培育一批“專精特新”種業企業和創新團隊，支持種企做強做大、兼并重組，打造一批航母型領軍種業企業。同時，要遵循行業特點和種企發展規律，基于農作物種子研發周期時間長、見效慢的實際，在利用種業發展基金時，適當延長基金存續期。

　　推進重要載體平臺建設。集聚高端創新要素，持續優化政府投資結構和方向，加快財政資金的撥付力度，創新資源要素配置，支持中原農谷、生物育種中心、神農種業實驗室高水平建設，加快推進河南種業集團的建設。其中，“中原農谷”育種基地作為種業發展的新高地，缺乏學術研討中心，同時面臨著如何吸引并留住企業和人才的關鍵問題，政府財政相關資金按規定向“中原農谷”的薄弱環節進行支撐。河南種業集團的組建有利于推動社會和金融資本與種業高位嫁接，財政相關專項資金按規定對河南種業集團建設種業科研平臺、良種繁育基地等給予支持;對集團承擔的種業科研課題，符合條件的納入省重點科研項目計劃，省財政廳按規定給予獎勵補貼和科研經費支持。

　　加強投資性資金的全過程績效評價管理。加強種業項目事前、事中、事后預算績效跟蹤管理，在事前把資金編入財政預算草案，報送人大、政協，并向社會公開，接受社會的監督;在事中調整優化財政支出，對其資金執行進度和績效目標實現程度實施事中“雙監控”。在事后開展績效目標實現程度及效果、資金投入和使用情況進行評價，并強化評價結果運用，切實提高財政資金投入的精準性、科學性和效益性。

　　(作者單位：河南省鄉村產業發展服務中心)