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　　種子是農業的“芯片”。良種對“米袋子”“菜籃子”安全有重要意義。據聯合國糧農組織研究結果顯示，國際糧食總產量增長的80%依賴于單產水平的提高，而單產增加的60%~80%又來源于良種的科技進步。種業作為國家戰略性、基礎性核心產業，其高質量發展不僅關乎農業現代化，也關乎國家安全。習近平總書記指出，中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里。要圍繞保障糧食安全和重要農產品供給集中攻關，實現種業科技自立自強、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。

　　種業企業作為良種繁育推廣主體，其自身經濟實力、科技創新能力和市場競爭能力關系著種業現代化水平和糧食安全。近年來，在各級政府大力支持和各方共同努力下，我國種業企業呈現出資產逐步集中、創新能力逐步提高、規模效應初步顯現等良好發展態勢，但與發達國家種業企業相比、與全社會日益增長的農產品需求比，仍有很大提升空間，亟需采取有力措施補齊短板，不斷提高綜合實力和市場競爭力，在激烈的國際種業競爭中成長。

　　加快壯大種業企業是形勢所趨

　　企業已成為新時代全球種業競爭的核心力量，育繁推一體化的種業企業成為引領種業發展的關鍵驅動主體。種業企業作為良種的生產主體、經營主體和研發主體，處于創新鏈終端，研發活動多以實用為導向，能更好地適應市場需求，更有效率的創新，也能更好地實現創新成果的轉化、應用。發揮種業企業在種業振興中的競爭主體作用，是形勢所趨。

　　目前我國種業的主要模式是科研院所和高等院校選育品種，再通過品種轉讓的方式由種子企業進行繁育生產和包裝，最后由種子企業或個人進行市場經營和推廣。該模式存在的主要問題是上游育種端不了解市場運作和市場需求，中游繁育生產端和下游銷售推廣端缺乏研發能力，造成種業育繁推各環節之間銜接脫節的現象。在實力雄厚的跨國種子企業憑借其強大的技術優勢、經營能力以及研發能力在我國進行直接投資的背景下，這種模式難以為繼。傳統的種業發展模式急需改革創新。

　　強力補短板打造種業“航母”

　　打造種業“航母”是現階段種業高質量發展的必然要求，也是把我國農業建設成為現代化大產業的關鍵。支持我國種業企業發展，打造我國的種業“航母”意義重大，時不我待。

　　加快資源集中，鼓勵種業企業做大做強。一方面，鼓勵大型種業企業通過兼并重組、聯合等方式，整合有潛力、有特色的中小企業，促進種業技術、人才、數據等創新要素向大企業集聚;另一方面，漸進式提高行業門檻，強化種業企業對其推廣產品指導服務責任，加大對因種子質量問題、技術指導不到位造成生產者損失的賠償，逐步淘汰創新不足、技術不強、服務能力不高的企業。

　　加大創新投入力度，提升自主創新能力。深化農業科研體制改革，構建以企業為主體的全產業鏈創新體系。支持有實力的企業加大科技投入，吸引一流人才，打造高水平的科研團隊，推動核心技術的自主創新。打通農業科研成果轉化的“堵點”，建立與研究型大學、國際級科研院所的深度合作機制，實現基礎創新與技術創新的有效銜接，不斷提高自主創新水平。重點支持一批創新能力強、潛力大的“育繁推”一體化企業，鼓勵其延伸產業鏈，不斷提升種業創新效率。

　　優化業務布局，提升服務能力。引導種業企業通過延伸服務、合作服務、橫向一體化整合等方式，完善與種子配套綜合服務體系。加強產業鏈的協同發展，建立以種子為核心的成套技術解決方案，提供土壤檢測、品種規劃、作為保護、田間指導、農機作業等全程專業化服務，形成完整、高效、協同的供應鏈體系，在強化客戶粘性、增強種子企業的市場競爭力的同時，強化研發與生產的良性互動。

　　出臺政策優化種業發展環境

　　支持我國種業企業發展，除了種業企業自身的努力，國家層面要強化政策供給，凈化和優化種業發展環境。

　　要發揮新型舉國體制優勢，加強集中統一領導和資源統籌，推動建設國家動植物種質資源庫、國家微生物種質資源庫、生物種業國家實驗室等種業領域重大創新平臺，形成目標明確、運行開放高效、創新資源集聚、治理結構多元化的種業科技創新中心。

　　要引導建立涵蓋科研院所、高校、種業企業、消費者在內的種業創新聯合體，培育科技型領軍企業，聯合開展種業鏈式創新，促進創新鏈和產業鏈雙鏈融合。

　　要支撐跨產業、跨領域、跨區域重大項目創新，加大對育種基礎性研究、重點育種項目的長期穩定支持，全面提升我國現代種業核心競爭力。

　　要建立風險共擔機制，引導社會資本投入種業企業，降低企業創新的風險。鼓勵銀行、投資機構等加大對種業企業的融資支持，提高其發展資金的可獲得性。

　　要完善種業知識產權的法律法規，完善并落實種業產權保護機制，針對套牌侵權、假冒偽劣等突出問題，加大違法案件懲處和曝光力度，對違法行為重拳出擊、整治到底、震懾到位，讓侵權者付出沉重代價，切實保護各主體的利益，通過法律法規規范新品種的獲取、使用和保護。鼓勵種業強化行業自身建設，建立行業信用制度嚴格規范行業行為。

　　要全面了解企業發展需求，及時聽取企業意見和建議，積極主動服務企業，幫助重點企業解決發展中的問題。

　　總之，我們要準確認識我國種業發展現狀，集中資源，突出重點，補齊短板，加速形成一批特色鮮明，創新能力強，能夠參與國際競爭的種業企業，合力推進我國種業企業突破新生，為保障我國糧食和主要農產品安全，為實現中國式農業現代化提供更加有力的支撐。

　　(作者單位：中國農業科學院農業經濟與發展研究所)