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　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興離不開(kāi)“人地錢(qián)”各類(lèi)要素支撐。如何破除人才、土地、資金流動(dòng)壁壘，推動(dòng)各要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，讓要素保障更有力?今年全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員們圍繞這一話題建言獻(xiàn)策。

　　強(qiáng)化鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)

　　鄉(xiāng)村人才振興，關(guān)系到推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)度和成色。

　　“農(nóng)村需要年輕人，農(nóng)業(yè)需要年輕人。對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)都是大有可為的天地。”全國(guó)人大代表、河南省南陽(yáng)雅民農(nóng)牧有限公司總經(jīng)理趙昭在代表通道上說(shuō)。

　　全國(guó)人大代表、河北省廣平縣后南陽(yáng)堡村黨支部書(shū)記王建廣通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人才少，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)人才更是稀缺。為此，他建議通過(guò)優(yōu)化人才生活工作環(huán)境，搭建優(yōu)秀人才施展才華平臺(tái)，健全人才引育用管工作機(jī)制等有效措施，吸引和留住更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。同時(shí)，注重本土人才選育，培育更多“帶不走”的“領(lǐng)頭雁”“土專(zhuān)家”“田秀才”。

　　全國(guó)人大代表、華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)王連增建議，要突出“頭雁”引領(lǐng)，重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民合作社帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)主等，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。其次，優(yōu)化留才環(huán)境，打造鄉(xiāng)村振興“人才磁場(chǎng)”。還要?jiǎng)?chuàng)新用才機(jī)制，釋放鄉(xiāng)村振興“人才紅利”。

　　無(wú)論是育本土人才，還是引外部人才，都應(yīng)把人才作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵，吸引各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村全面振興，讓鄉(xiāng)村成為既能承載夢(mèng)想，又能兌現(xiàn)價(jià)值的熱土。

　　釋放鄉(xiāng)村土地要素活力

　　讓要素保障更有力，需要縱深推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，釋放土地要素活力。

　　對(duì)于承包地，要穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。通過(guò)深化改革促進(jìn)土地資源合理配置和高效利用，賦予農(nóng)民更加充分的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。今年的政府工作報(bào)告提出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書(shū)記杜志雄建議：“加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理，扎實(shí)做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，在依法保障農(nóng)民宅基地基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，探索農(nóng)房盤(pán)活利用有效實(shí)現(xiàn)形式。”

　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市也是代表委員關(guān)心的話題。“應(yīng)明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的具體流程、收益分配機(jī)制和監(jiān)管措施，激發(fā)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市改革的內(nèi)生動(dòng)力;將入市增收部分合理用于改善農(nóng)村民生，如完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平等，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感。”全國(guó)人大代表、江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書(shū)記歐陽(yáng)華建議，讓集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市機(jī)制更明確。

　　拓寬鄉(xiāng)村振興投融資渠道

　　“我們?cè)谕苿?dòng)農(nóng)村金融助力鄉(xiāng)村全面振興方面做了許多實(shí)踐探索。然而，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施產(chǎn)生了多樣化的新金融需求，需要農(nóng)村金融協(xié)同發(fā)力來(lái)滿足。”全國(guó)人大代表、河北金融學(xué)院院長(zhǎng)楊偉坤建議從政策、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、人才、教育等五方面協(xié)同發(fā)力，加快農(nóng)村金融體系建設(shè)，賦能鄉(xiāng)村全面振興。

　　金融要素保障的主要作用之一是支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牲畜養(yǎng)殖是一些地方特色產(chǎn)業(yè)，但過(guò)去一般農(nóng)戶貸款時(shí)牲畜不算固定資產(chǎn)，不能作為抵押物。全國(guó)人大代表、山東省濱州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)科科長(zhǎng)陳恩明建議，構(gòu)建銀政企合作模式，采取政府貼息和農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保等方式，破解融資難等問(wèn)題，為新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放畜牧業(yè)貸款。

　　進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，需要突破瓶頸制約，推動(dòng)“人、地、錢(qián)”等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，讓農(nóng)村資源要素活起來(lái)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。